СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ….….1 ТЕРМИНЫ… 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ…… 1. Лицензирующие органы….3 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ………….….……3.1 Понятие лицензии. Лицензирование.Требования, условия и содержание лицензии…… …3.2 Порядок получения, приостановки и аннулирования лицензии… …19 ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 33 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ….35 ВВЕДЕНИЕ Государственное регулирование в области хозяйственной деятельности осуществляется посредством регистрации субъектов хозяйствования, регламентации в законодательстве порядка осуществления ими своей деятельности, организации контроля и т.д. Один из способов такого регулирования – лицензирование деятельности юридических и физических лиц. Лицензирование в современных развитых странах выступает действенным и одновременно не противоречащим рыночным условиям осуществления хозяйственной деятельности инструментом воздействия государства на общественные отношения.
Проникая во многие сферы производственной и социальной деятельности, оно дает возможность соблюдать баланс интересов потребителей, предпринимателей и иных субъектов, с одной стороны, и государства – с другой.
Согласно ст. 45 Гражданского кодекса Республики Беларусь юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а также предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
И если правоспособность лица в целом возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации, то право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством. Указанные условия осуществления лицензируемых видов деятельности в соответствии с п. 2 ст. 22 ГК распространяются также на физических лиц, зарегистрированных и осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей. …. Цель лицензирования в любом государстве – защита прав и законных интересов граждан, их нравственности и здоровья, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Однако сфера применения лицензирования и ограничения, вводимые законодательством, должны быть адекватными защищаемым общественным интересам.
Основная задача лицензирования состоит в ограничении осуществления хозяйственной деятельности, которая обусловлена необходимостью обеспечения защиты соответствующих интересов государства и его граждан. При раскрытии темы «Лицензирование хозяйственной деятельности», я остановился прежде всего на следующих вопросах: понятии лицензии, лицензирования, порядке лицензирования хозяйственной деятельности в Республике Беларусь. Целью работы является рассмотрение основных понятий лицензирования, особенности осуществления хозяйственной деятельности.
Для достижения поставленной цели в работе ставятся следующие задачи: - рассмотреть основные теоретические аспекты, связанные с понятием лицензирования; - рассмотреть порядок лицензирования хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Республики Беларусь. 1 ПЕРЕЧЕНЬ УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ. ТЕРМИНЫ ГК, ГК РБ – гражданский кодекс Республики Беларусь. Ст статья кодекса. Применяемые в данной курсовой работе термины означают: лицензиат - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, а также физическое лицо, осуществляющее адвокатскую или частную нотариальную деятельность, имеющее лицензию; лицензионные требования и условия - совокупность установленных законодательством требований и условий, предъявляемых к соискателю лицензии при ее выдаче и к лицензиату при осуществлении им деятельности, на которую требуется лицензия; лицензирование - комплекс реализуемых государством мер, связанных с выдачей лицензий, их дубликатов, внесением изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлением, возобновлением, продлением срока действия лицензий, прекращением их действия, контролем за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий; лицензирующие органы - республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Национальный банк, местные исполнительные и распорядительные органы, другие государственные органы, уполномоченные в соответствии с настоящим Декретом осуществлять лицензирование; лицензия - специальное разрешение на осуществление вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом соискателю лицензии или лицензиату; реестр лицензий - совокупность данных, формируемых лицензирующим органом о выданных лицензиях, их дубликатах, внесении изменений и (или) дополнений в лицензии, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия лицензий, прекращении их действия, и иных сведений в соответствии с настоящим Положением; соискатель лицензии - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, обратившиеся в лицензирующий орган с заявлением с приложением необходимых документов для получения лицензии, а также физическое лицо, ходатайствующее о предоставлении ему права занятия адвокатской или частной нотариальной деятельностью.
Определения ряда других терминов даны непосредственно при рассмотрении вопросов в тексте курсовой работы. 2
13 Конституции Республики Беларусь гласит: «Государство предоставляет ... По сути, Декрет №17 содержит лишь общие положения, касающиеся общих во... Непосредственно же лицензирование данного вида деятельности регулирует... постановления Совмина от 29.12.2007). Здесь считаю необходимым отметить, что законодательство о лицензирован...
Купеческая торговля объединялась в форме гильдий и была ограничена пра... Законодатель говорит при выдаче лицензии о лицензионных требованиях. С... Как уже отмечалось выше, кроме обязательных требований законодатель пр... Следует также отметить, что бланки лицензий имеют степень защищенности... Лицензия аннулируется по решению лицензирующего органа также в случаях...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Итак, в данной работе мною была рассмотрена тема «Лицензирование хозяйственной деятельности». В результате мною сделаны следующие выводы: Прежде всего, институт лицензирования – это важный гражданско-правовой институт, направленный на непосредственно защиту интересов граждан и самого государства.
Также необходимость развития отечественного производства в условиях перехода к рыночной экономике, обеспечения роста внутреннего валового продукта за счет деятельности субъектов хозяйствования и решения проблем интеграции в европейское сообщество требует пристального внимания государства к вопросам регулирования отдельных видов деятельности, перестройки методологии и проведения государством мер по ограничению (лицензированию) хозяйственной деятельности, усовершенствованию системы взаимосвязанных мероприятий по обеспечению благоприятных правовых и организационно-экономических условий для становления и эффективного развития лицензирования.
Этому способствует нормативно-правовая база законодательства Республики Беларусь. Также хочу отметить, что опыт Европы показал, что оптимальным является включение в список лицензируемых лишь 5-10 видов деятельности, связанных, в частности, с такими сферами, как привлечение средств населения, здравоохранение, строительство Учет опыта развития государств с рыночной экономикой особенно важен еще и потому, что многократно подтвердил необходимость обеспечения важнейшего условия движения к созданию нормальных условий для развития хозяйственной деятельности - максимального освобождения инициативы людей от административно-командных ограничений. Ведь лицензирование - один из видов таких ограничений, и поэтому его нужно применять только в тех случаях, когда контроль государства действительно необходим.
Системе лицензирования свойственны определенные недостатки, обусловленные ее административно-правовой природой.
Это и опасность чрезмерного расширения перечня лицензируемых видов деятельности, и использование лицензирования для иных целей – пополнения соответствующих бюджетов, ограничения конкуренции и т.п. Так, в США профессиональные ассоциации часто сами лоббируют законы, устанавливающие лицензирование каких-либо областей деятельности, чтобы иметь возможность назначать своих представителей в лицензирующие органы и, соответственно, получать преимущество при выдаче лицензий своим членам.
Подобные отрицательные стороны имеются и в системе лицензирования в Беларуси. Специалисты отмечают несогласованности и противоречия в законодательстве, регулирующем эту сферу, а также сроки и порядок лицензирования. Считаю, что нужно более усовершенствовать законодательную базу лицензирования с привлечением большого числа юристов, предпринимателей, познакомившихся с проблемами лицензирования на практике, пройдя этапы получения лицензии через многочисленные лицензирующие органы и организации, имеющие непосредственное отношение к лицензированию.
06.10.2008г). – Мн.: “Веды”, 1998. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: в 2 кн. В.Ф.Чигир. Учебное издание Мн Институт правоведения и предпринимательства, 2001.