Открытость банковской информации означает обязанность банка, с одной стороны, публиковать определенный круг сведений, адресованных неопределенному числу лиц, а с другой — сообщать любому обратившемуся к банку лицу требуемые сведения.
При этом очень важно подчеркнуть, что эта открытая банковская информация должна быть таковой для неограниченного круга лиц. Дело в том, что в российской банковской практике очень часто предоставление информации связывается с заключаемыми договорами, т.е. информация предоставляется в процессе заключения договора либо после его заключения. Это в принципе неверно. В соответствии с требованиями закона определенный объем банковской информации должен быть доступен неограниченному кругу лиц.
В данном случае понятие доступности должно включать в себя как возможность получения этой информации любым желающим, так и ее форму. Это означает, что информация о банке должна изготавливаться в таких формах и такими способами, чтобы любое юридическое или физическое лицо могло ее получить, не связывая себя офертой на заключение договора.
Доступность означает еще и форму изложения (или подачи) информации.
При осуществлении банковских операций кредитная организация обязана по требованию физического или юридического лица предоставить лицензию на осуществление банковских операций, информацию о своей финансовой отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках) и аудиторское заключение за предыдущий год, а также ежемесячные бухгалтерские балансы за текущий год. За введение физических и юридических лиц в заблуждение путем непредоставления информации либо предоставления недостоверной или неполной информации кредитная организация несет ответственность.
Специальные правила по поводу открытой банковской информации установлены письмом Банка России от 4 августа 1995 г. № 183 “Об утверждении и введении в действие Положения о порядке раскрытия информации о банках и других кредитных организациях — эмитентах ценных бумаг в Российской Федерации”.
В соответствии с этим нормативным актом коммерческие банки и другие кредитные организации, публично размещающие эмитируемые ими ценные бумаги, осуществляют раскрытие информации, содержащейся в регистрационных документах. Раскрытие данной информации является одним из способов защиты прав инвесторов, приобретающих ценные бумаги коммерческих банков и других кредитных организаций.
При этом в процессе раскрытия информации принимает участие профессиональный субъект, именуемый распространителем, в качестве которого может выступать любое предприятие (организация), осуществляющее распространение информации о ценных бумагах коммерческих банков и других кредитных организаций и эмитентах указанных ценных бумаг на основании договора с Банком России. Договоры о распространении информации заключаются только с предприятиями и организациями, специализирующимися в области распространения информации, проведения финансового анализа и инвестиционных консультаций.
Для рассмотрения Центральным банком Российской Федерации вопроса о целесообразности подписания договора о распространении информации распространитель представляет в Департамент ценных бумаг Центрального банка Российской Федерации нотариально заверенные копии регистрационных документов (Устав и свидетельство о регистрации в качестве юридического лица, лицензию на соответствующую деятельность) и заявление. Срок рассмотрения заявления ограничивается двумя рабочими неделями. Результат рассмотрения заявления сообщается распространителю письменно.
Сбор информации, подлежащей раскрытию, осуществляют подразделения главных территориальных управлений (национальных банков) Банка России, регистрирующие ценные бумаги коммерческих банков и других кредитных организаций, и Департамент ценных бумаг Центральногобанка Российской Федерации.
Дальнейшая передача информации осуществляется в следующем порядке. Раскрываемая коммерческими банками и другими кредитными организациями информация без изменений передается Департаментом ценных бумаг Центрального банка Российской Федерации в виде электронных файлов распространителям, с которыми Банк России заключил соответствующие договоры. Договор о распространении информации составляется по форме типового договора.