Предметы ведения органов местного самоуправления
(ст.6 ФЗ «Об общих принципах организации…»)
- принятие и изменение уставов муниципальных образований, контроль за их соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
- установление местных налогов и сборов;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений образования, здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
- регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований;
- контроль за использованием земель, водных объектов, недр и других природных ресурсов на территории муниципального образования;
- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения, благоустройство и озеленение территории;
- решают иные вопросы местного значения;
- могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств;
- могут досрочно, в принудительном порядке прекратить свои полномочия в случаях, установленных Федеральным Законом.
Основания и порядок роспуска представительных органов местного самоуправления и отрешения от должности главы муниципального образования.
1. Представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования, принявший нормативно-правовой акт, который признан судом, противоречащим Конституции РФ, Федеральному Закону, конституции (уставу), закону субъекта РФ, уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок, отменить нормативно-правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда.
2. Если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативно-правовой акт или отдельные его положения и при этом повлекли признанные судом нарушения прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а полномочия главы муниципального образования могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.
(п.3 ст.491 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»)
3. Если представительным органом местного самоуправления, главой муниципального образования не отменены нормативно-правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, то законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ по собственной инициативе или по обращению высшего должностного лица, субъекта РФ письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия соответствующих мер.
4. Если представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования в течение месяца со дня вынесения письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава муниципального образования может быть отрешен от должности не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда. Представительный орган распускается законом субъекта РФ, либо Федеральным Законом, а глава муниципального образования отрешается от должности указом высшего должностного лица субъекта РФ, за исключением глав муниципального образования – столиц и административных центров субъектов РФ, либо указом Президента РФ (п.3 ст. 491 ФЗ РФ «Об общих принципах организации…»)
5. Если в течение 3 – ох месяцев со дня вступления в силу решения суда, представительным органом местного самоуправления не отменен нормативно-правовой акт, а законодательным (представительным) органом субъекта РФ не приняты меры, то Президент РФ вправе внести в Государственную Думу проект Федерального Закона о роспуске представительно органа местного самоуправления (п.4 ст. 491 ФЗ «Об общих принципах организации…»)
6. Если в течение 3 – ох месяцев со дня вступления в силу решения суда, главой муниципального образования не отменен нормативно-правовой акт, а высшим должностным лицом субъекта РФ не приняты надлежащие меры, то Президент РФ своим указом вправе отрешить главу муниципального образования от должности (п.5 ст.491 ФЗ РФ «Об общих принципах организации…»)
7. Предложения об отрешении Президентом РФ главы муниципального образования от должности могут быть внесены законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, высшим должностным лицом субъекта РФ, правительством РФ, Генеральным прокурором РФ.
ЛИТЕРАТУРА ПО КУРСУ
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ»
ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ:
1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации.- М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2002 г.
2. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. -М.: Юрист, 2002 г.
3. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю. Д., Государственное (конституционное) право Российской Федерации.- М.: Былина, 1999 г.
4. Комментарий к Конституции Российской Федерации.- М.: БЕК, 2001 г.
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации.- М.: Спарк, 2002 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:
1. Конституция Российская Федерация.- М.: ЮРИСТ, 1999 г.
2. Конституционное право России. Сборник нормативных правовых актов и документов. Составитель А.Е. Козлов.- М.: БЕК, 2001 г.
3. Хрестоматия по конституционному праву Российской Федерации. Составитель заслуженный деятель науки РФ, д.ю.н., проф. Н.А. Михалева, Отв. Ред. Акад. О.Е. Кутафин. В 2 частях.- М.: Юрист, 2000 г.
4. Конституционный Суд РФ. Постановления. Определения. 1922 – 2000 г.- М., 2001 г.
5. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России (понятие, содержание, вопросы становления). – М.: Юрист, 1999 г.
6. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. Авт. кол.: Б.С. Крылов, И.П. Ильинский, Н.А. Михалева и др.- М.: Юрист, 1994 г.
7. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. – М,: Изд-во Моск. Ун-та, 1997 г.
8. Международные акты о правах человека: сб. док. Комиссия по правам человека при Президенте РФ, Ин-т гос. и права РАН; Сост. Карташкин В.А., Лукашева Е.А. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 1998 г.
9. Федеративное устройство России: история и современность. Авт. кол.: Г.Б. Агабеков, Л.В. Андриченко, Е.В. Белоусова и др.; отв. ред. Н.А. Михалева. –М.: ИНИОН РАН, 1996 г.
10. Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учебное пособие. –М.: Юрист, 1996 г.
11. Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. _М.: СТАТУТ, 2001 г.
12. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. –М.: Юридическая литература, 1996 г.
13. Постников А.Е. Избирательное право России: Научное и учебное издание. –М.: ИНФРА-М-НОРМА, 2000 г.
14. Окуньков Л.А. Президент РФ: Конституция и политическая система. –М.: ИНФРА-М-НОРМА, 1996 г.
15. Правовой статус Президента РФ: Учебное пособие. Под ред. Проф. Ю.А. Дмитриева. –М., 1997 г.
16. Исполнительная власть в Российской Федерации. Под ред. А.Ф. Наздраченко, Ю.А. Тихомирова. –М.: БЕК, 1999 г.
17. Парламентское право России. Под ред. Л. Иванова. –М., 1999 г.
18. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учеб. Пособие для вузов. –М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1998 г.
19. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. –М.: Юрист, 2001 г.
20. Местное самоуправление в РФ. Сборник нормативных правовых актов. –М.: Юридическая литература, 2001 г.