доцент кафедры теории и историтР государства и права БАГСУ
Государственная власть в Республике Башкортостан, как в целом и в Российской Федерации, базируется на ряде исходных, системополагаю-щих принципов, сообщающих ей легитимный и демократический характер. И если безусловным по важности и первенствующим по значимости здесь выступает принцип приоритета прав человека, то вторым по значению является принцип разделения властей. В демократическом государстве эти принципы не просто взаимодополняют друг друга, но образуют диалектическое единство: надлежащее разделение и соотношение властей создает институциональные гарантии прав человека, составляет один из компонентов правовой государственности; в свою очередь, внутреннее (з.к-сиологическое) содержание и смысл разделения властей заключаются именно в конечной направленности на обеспечение и реальную осуществимость прав и свобод человека.
Статья 6 Конституции Республики Башкортостан гласит:«Государ-^ственнаявласть в Республике Башкортостан осуществляется по принципу! разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Законода-| тельная, исполнительная и судебная власти в Республике Башкортостан | самостоятельны. На территории Республики Башкортостан обеспечивается 1 единство государственной власти». :
Закрепление этого важнейшего политико-правового принципа, а также провозглашение в статье 2 этого же раздела Конституции положения о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью в Республике Башкортостан», постулировало приверженность Башкортостана идеям и принципам правового государства, зафиксировало его принадлежность к демократическим, правовым государствам современности. Ни одна из прежних Конституций республики не манифестировала подобных концептуальных юридических новаций.
Вместе с тем при практической реализации принципа разделения властей Конституция Башкортостана не смогла избежать, к сожалению, и некоторых логико-юридических противоречий, природа которых впрочем становится понятной, если принять во внимание тот факт, что институты и нормы гражданского общества у нас начали складываться лишь в послед-
нее десятилетие,а конституционное правотворчествонаходится в стадии своего становления.
Прежде всего противоречивость Конституции проявляется в недостаточной проработанное™ вопросов разделения и соотношения различных ветвей государственной власти. Так, упоминаемая выше статья 6 Основного Закона провозглашает разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а следующая за ней статья 7 содержит следующее положение: «Государственная власть в Республике Башкортостан осуществляют Государственное собрание Республики Башкортостан, Президент Республики Башкортостан, Кабинет Министров Республики Башкортостан, суды Республики Башкортостан».
Логическое толкование текста данной нормы позволяет сделать вывод о том, что властей в республике согласно Конституции не три, а четыре: к уже известной и традиционной триаде - законодательной, исполнительной и судебной - прибавляется четвертая властная ветвь - президентская. К слову сказать, аналогичное расхождение между 10 и 11 статьями заложено и в тексте Конституции Российской Федерации. Разница лишь в том, что среди верховных носителей государственной власти в Российской Федерации первым упоминается Президент Российской Федерации и только затем следуют Федеральное Собрание, Правительство и суды Российской Федерации.
Появление «новой» властной вертикали в Конституциях Российской Федерации и ее субъектов - вполне определенное отражение запросов и требований времени и может в этой связи рассматриваться как специфический вариант компромисса различных политических сил в сложных условиях перехода от прежних форм тоталитарной жизни к новым общественным отношениям, основанным на принципах действительной демократии и права, Конституционное закрепление президентской власти, придание ей «особого статуса», наделение Президента достаточно широким кругом полномочий и одновременно с этим известная неопределенность и специфичность его правового положения были вызваны рядом существенных причин и обстоятельств, главным образом - необходимостью обеспечения единства и авторитета государственной власти, потребностью формирования юридических предпосылок ее взаимосогласованного и гармоничного функционирования в условиях переходного периода.
Означает ли сказанное, что институт президентства образует у нас вполне самостоятельную ветвь власти со своим специфическим набором политико-юридического инструментария, способов решения возникающих общественных проблем, места в политической системе и т.п.? Или же он
входит в качествеодного из элементов всистему традиционных государственно-властных отношений общества?