В.Д.Шуверова,
профессор, доктор исторических наук
Пятилетие Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Башкортостан подтверждает, что эти Основные Законы «работают», полностью выполняя предназначенные функции. Велика роль Конституций в утверждении демократического правового государства как на уровне Российской Федерации, так и Республики Башкортостан. Эффективное действие этих двух Конституций зависит от того, насколько они усвоены и поддерживаются миллионами граждан всей России и Башкортостана. В этой связи важно формирование во всем обществе правовой культуры, которая способствует процессу повышения действенности Конституций.
В последнее время среди ученых и политиков идутдискуссии попроблеме целесообразности внесения изменений в КонституциюРоссийской Федерации. Представляется, что это сложная проблема, и в данном случае лучше руководствоваться принципом не «семь раз отрежь, а потом отмерь», а «семь раз отмерь, а одинраз отрежь». Неслучайно, по нашему мнению, в Конституции России введен «жесткий» механизм внесения поправок в нее, требующий квалифицированного большинства (трех пятых от общего числа членов Совета Федерации и Госдумы) в ходе голосования по инициированию процесса пересмотра положений глав 1, 2, 9 Конституций; положения остальных глав пересматриваются в порядке, установленном для принятия федерального конституционного закона, но нуждаются в одобрении органами законодательной власти не менее, чем двух третей субъектов Российской Федерации. Вместе с тем «жесткость» Российской Конституции не означает, что ее текст будет неизменным.
Мировой опыт показывает, что конституционный процесс - сложный и неоднозначный. Например, Англия до сих пор не имеет Основного Закона страны, хотя комплекс юридических актов начиная с «Хабеас корпус акт» и «Билля о правах» (XVII век) и до настоящего времени, а также традиций составляют ее Конституцию. Английская королева Елизавета II так пошутила в свое время: «В Великобритании восемь веков пишут Конституцию и не могут закончить этот процесс, так как совершенству нет предела; а вы в России хотите сразу, за один год, получить совершенный