В Законе РФ “Об авторском праве и смежных правах”[538] определены сферы действия авторского права (ст. 5) и смежных прав (ст. 35), включая права исполнителя, производителя фонограмм, организации эфирного или кабельного вещания.
Авторское право распространяется: 1) на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, независимо от гражданства авторов и их правопреемников; 2) на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами Российской Федерации, и признается за авторами — российскими гражданами и их правопреемниками; 3) на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме за пределами Российской Федерации, и признается за авторами (их правопреемниками) — гражданами других государств в соответствии с международными договорами РФ.
Права исполнителя признаются в случаях, когда: 1) исполнитель является российским гражданином; 2) исполнение, постановка впервые имели место на территории Российской Федерации; 3) исполнение, постановка записаны на фонограмму, охраняемую согласно названному Закону; 4) исполнение, постановка, не записанные на фонограмму, включены в передачу в эфир или по кабелю, подлежащую охране в соответствии с этим Законом.
Признание прав производителя фонограммы имеет место в случаях, если производитель фонограммы является российским гражданином или юридическим лицом, имеющим официальное местонахождение на территории Российской Федерации, а также если фонограмма впервые опубликована на территории Российской Федерации.
Права организации эфирного или кабельного вещания признаются в случае, если организация имеет официальное местонахождение на территории Российской Федерации и осуществляет передачи с помощью передатчиков, расположенных на ее территории.
Смежные права иностранных физических и юридических лиц признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ.
Авторское право, как уже отмечалось, распространяется на произведения, обнародованные либо необнародованные, но находящиеся в какой-либо объективной форме на территории Российской Федерации, независимо от гражданства авторов и их правопреемников. Иностранным гражданам предоставляется в этом случае национальный режим, охватывающий личные неимущественные и имущественные права автора. Автору произведения — иностранному гражданину принадлежат в отношении этого произведения право авторства, право на имя, право на обнародование произведения, право на защиту репутации автора и иные личные неимущественные права. Иностранный гражданин в отношении своего произведения пользуется и имущественными правами — правом на воспроизведение, распространение, публичный показ, публичное исполнение, на передачу в эфир, сообщение для всеобщего сведения по кабелю, на перевод, переработку и др.
Авторское право на произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания работодателя (служебное произведение), принадлежит автору служебного произведения. Но исключительные права на использование служебного произведения принадлежат лицу, с которым автор состоит в трудовых отношениях (работодателю), если в договоре между ним и автором не предусмотрено иное. Эти положения распространяются и на отношения с участием иностранцев.
Для иностранных граждан применяется тот же срок действия авторского права, что и для российских граждан, — в течение всей жизни автора и 50 лет после его смерти, кроме случаев, предусмотренных ст. 27 Закона РФ “Об авторском праве и смежных правах”. Право авторства, право на имя и право на защиту репутации автора охраняются бессрочно.
Передача имущественных прав, принадлежащих автору, в том числе иностранному гражданину, может осуществляться на основе авторского договора о передаче исключительных прав или на основе авторского договора о передаче неисключительных прав (в зависимости от объема передаваемых прав). Права, передаваемые по авторскому договору, считаются не исключительными, если в договоре прямо не предусмотрено иное.
За защитой своего права обладатели исключительных прав, в том числе иностранцы, вправе обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
Законом РФ “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных”[539] программы для ЭВМ и базы данных отнесены к объектам авторского права. Программам для ЭВМ предоставляется правовая охрана как произведениям литературы, а базам данных — как сборникам.
Авторское право на программу для ЭВМ или базу данных, впервые выпущенные в свет на территории Российской федерации либо не выпущенные в свет, но находящиеся на ее территории в какой-либо объективной форме, действует на территории Российской Федерации и признается за автором, его наследниками или иными правопреемниками автора независимо от гражданства. Если программа для ЭВМ или база данных выпущена в свет или находится в какой-либо объективной форме на территории иностранного государства, то авторское право признается за российскими гражданами или за их правопреемниками. За другими лицами авторское право на программу для ЭВМ или базу данных, впервые выпущенные в свет или находящиеся в какой-либо объективной форме на территории иностранного государства, признается в соответствии с международными договорами РФ.
Международные договоры позволяют, как уже отмечалось, “преодолеть” территориальный характер исключительных прав, обеспечить защиту их за пределами той страны, где эти права возникли. В отношении авторского права международно-правовая охрана устанавливается в силу международного договора во всех странах, участвующих в договоре, в результате самого факта создания произведения без каких-либо специальных процедур, характерных для охраны патентного права.
СССР заключил с рядом зарубежных стран двусторонние соглашения о взаимной охране авторских прав, а в 1973 г. присоединился к Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве 1952 г.[540] Конвенция вступила в силу для СССР 27 мая 1973 г. Двусторонние соглашения придавали охране авторского права обратную силу (авторское право признавалось этими соглашениями, за некоторыми изъятиями, независимо от даты первой публикации произведения в странах-участницах). Иначе решался вопрос об охране авторского права на основе Всемирной конвенции: охране подлежало право на произведение, впервые опубликованное в соответствующем иностранном государстве после даты вступления Конвенции в силу для Советского Союза.
По решению учредительного собрания авторов, имевших договоры с Российским агентством интеллектуальной собственности об управлении их имущественными правами, в 1993 г. образовано Российское авторское общество (РАО), являющееся общественным объединением авторов или их правопреемников. В Уставе РАО определены основные цели и задачи Общества. Основные цели — реализация и защита авторских прав. Основные задачи — управление имущественными правами авторов или их правопреемников на коллективной основе в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднительно; содействие авторам или их правопреемникам в передаче прав на использование произведений науки, литературы и искусства на индивидуальной основе; представительство законных интересов авторов или их правопреемников в государственных и общественных органах и организациях.
В 1993 г. образована Ассоциация производителей аудиопродукции. Деятельность Ассоциации направлена на защиту прав производителей аудиопродукции и музыкальной видеопродукции и их объединений, на содействие развитию аудиоиндустрии в России и за рубежом, музыкального бизнеса в России и рыночных отношений в этой области, авторско-правовых обществ в области музыки, борьбе с нарушениями законодательства, регулирующего отношения по производству аудио- и музыкальной видеопродукции, охране имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм — членов Ассоциации.
Авторами и обладателями авторских прав на аудиовизуальные произведения создано Российское общество правообладателей в аудиовизуальной сфере. В 1997 г. образовано Российское общество по смежным правам.
Указом Президента РФ от 7 октября 1993 г. № 1607[541] было принято предложение РАО о том, что эта организация, созданная научной и творческой интеллигенцией России, находится под покровительством Президента РФ. Одновременно Министерству иностранных дел РФ было поручено внести совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и РАО предложения по присоединению Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г., Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 г., Международной конвенции об охране интересов актеров-исполнителей, производителей фонограмм и вещательных организаций 1961 г., Конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм 1971 г., а также Многосторонней конвенции об избежании двойного налогообложения выплат авторского вознаграждения 1979 г.[542]
3 ноября 1994 г. Правительством РФ принято постановление “О присоединении Российской Федерации к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений в редакции 1971 г., Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1971 г. и дополнительным Протоколам 1 и 2, Конвенции 1971 г. об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм”[543]. Положения этих Конвенций, которые могли бы потребовать внесения дополнений и изменений в российские законы, ко времени принятия данного постановления нашли отражение в Законе РФ “Об авторском праве и смежных правах”[544].
Уполномочивая Министерство иностранных дел РФ оформить присоединение Российской Федерации к указанным конвенциям и протоколам, Правительство поручило ему уведомить при этом, что “действие Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений не распространяется на произведения, которые на дату вступления этой Конвенции в силу для Российской Федерации уже являются на ее территории общественным достоянием”.
С прекращением существования СССР и образованием вместо союзных республик независимых государств, в каждом из которых действие авторского права ограничено территориальными пределами, возникла потребность в организации сотрудничества этих государств в области охраны авторского и смежных прав. Стремясь к дальнейшему расширению взаимного обмена культурными ценностями и учитывая роль авторского права в формировании национального культурного потенциала, большинство государств — участников СНГ подписали в сентябре 1993 г. Соглашение о сотрудничестве в области охраны авторского права и смежных прав.
Соглашение включает договоренности:
об обеспечении на территориях государств — участников Соглашения выполнения международных обязательств, вытекающих из участия бывшего Союза ССР во Всемирной конвенции об авторском праве (в редакции 1952 г.), исходя из того что дата вступления в силу указанной Конвенции для бывшего Союза ССР (27 мая 1973 г.) является датой, с которой каждое государство-участник считает себя связанным ее положениями;
о применении Всемирной конвенции об авторском праве (в редакции 1952 г.) в отношениях между государствами — участниками Соглашения как к произведениям, созданным после 27 мая 1973 г., так и к произведениям, охранявшимся по их законодательству до этой даты, на тех же условиях, которые установлены национальным законодательством в отношении своих авторов;
об осуществлении необходимых мер для разработки и принятия законопроектов, обеспечивающих охрану авторского права и смежных прав на уровне требований, в частности, Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений, Женевской конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм.
§ 3. Законодательство и международные договоры Российской Федерации об охране
промышленной собственности
Имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, регулируются Патентным законом Российской Федерации[545] и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами.
Права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняет закон и подтверждает патент на изобретение, свидетельство на полезную модель или патент на промышленный образец. Эти документы удостоверяют соответственно приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на их использование
Заявка на выдачу патента на изобретение, свидетельства на полезную модель или патента на промышленный образец подается автором, работодателем либо их правопреемником в патентное ведомство. Заявка может быть подана через патентного поверенного, зарегистрированного в патентном ведомстве. Физические лица, проживающие за пределами Российской Федерации, или иностранные юридические лица либо их патентные поверенные ведут дела по получению патентов (свидетельств) и поддержанию их в силе через патентных поверенных, зарегистрированных в патентном ведомстве.
Иностранные физические и юридические лица пользуются правами, предусмотренными Патентным законом, наравне с физическими и юридическими лицами Российской Федерации, в силу международных договоров РФ или на основе принципа взаимности.
Патентование в зарубежных странах изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, созданных в Российской Федерации осуществляется не ранее чем через три месяца после подачи заявки в патентное ведомство, которое в необходимых случаях может разрешить такое патентование и ранее указанного срока.
В Патентном законе в соответствии с Парижской конвенцией по охране промышленной собственности 1883 г. (с последующими изменениями и дополнениями) определен порядок установления приоритета изобретения, полезной модели, промышленного образца.
Отношения, возникающие в связи с регистрацией, правовой охраной и использованием товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров регламентируются Законом РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров”[546]. Иностранные юридические и физические лица пользуются правами, предусмотренными указанным Законом, наравне с юридическими и физическими лицами Российской федерации в силу международных договоров РФ или на основе принципа взаимности.
Право на регистрацию в Российской Федерации наименований мест происхождения товаров предоставляется юридическим и физическим лицам государств, предоставляющих аналогичное право юридическим и физическим лицам Российской Федерации.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции в области охраны объектов промышленной собственности (изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров), правовой охраны программ для ЭВМ, баз данных и топологии интегральных микросхем, является Российское агентство по патентам и товарным знакам (Роспатент)[547].
Роспатент выполняет функции государственного патентного ведомства, установленные Патентным законом РФ и Законом РФ “О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров”, и функции агентства по правовой охране программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, установленные законами РФ “О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных” и “О правовой охране топологий интегральных микросхем”.
Международные договоры о правовой охране изобретений, промышленных образцов, товарных знаков и иных видов промышленной собственности позволяют обеспечивать более благоприятные условия для охраны таких прав. К числу наиболее “представительных” соглашений в этой области относится Парижская конвенция по охране промышленной собственности 1883 г. (с последующими изменениями и дополнениями)[548]. Государства — участники Конвенции учредили Международный союз по охране промышленной собственности.
Преимущества, предоставляемые Парижской конвенцией, выражаются не в унификации патентного законодательства, не в установлении “международного патента”, а в совершенствовании условий охраны исключительных прав в сфере промышленной собственности. К преимуществам, основанным на положениях Конвенции, относятся:
во-первых, предоставление гражданам каждой страны Союза возможности пользоваться в отношении охраны промышленной собственности теми же правами и средствами их защиты, какие предоставляются или будут предоставлены во всех других странах Союза собственным гражданам. Предоставление национального режима не может быть обусловлено местом жительства или наличием предприятия в стране, где испрашивается охрана;
во-вторых, право конвенционного приоритета. Лицо, подавшее надлежащим образом заявку на патент на изобретение, полезную модель, промышленный образец или товарный знак в одной из стран Союза или его правопреемник пользуется для подачи заявки в других странах Союза правом приоритета в течение сроков, определенных Конвенцией. Сроки приоритета составляют двенадцать месяцев для патентов на изобретения и полезных моделей и шесть месяцев для промышленных образцов и товарных знаков. До истечения указанных сроков — и в этом суть права приоритета — последующая подача заявки в какой-либо другой стране Союза лицом, пользующимся таким правом, не может быть признана недействительной на основании действий, совершенных в период между датой первоначальной заявки и датой последующей заявки. Такими действиями могут быть: подача заявки, публикация об изобретении или его применении, выпуск в продажу экземпляров образца, применение знака и др.;
в-третьих, временная охрана изобретений и некоторых других объектов промышленной собственности на международных выставках. Страны Союза приняли на себя обязательство предоставлять в соответствии со своим законодательством временную охрану патентоспособных изобретений и некоторых других объектов промышленной собственности, представляемых на официальных или официально признанных международных выставках, организованных на территории одной из этих стран. Экспонирование, например, на выставке изобретения не влечет утрату им новизны и не препятствует патентованию его в этой стране. Временная охрана не продлевает сроков приоритета и, если в последующем право приоритета будет истребовано, то соответствующие ведомства стран смогут исчислять срок приоритета с момента помещения изделия на выставке.
19 июня 1970 г. в Вашингтоне подписан многосторонний Договор о патентной кооперации. Договор ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 декабря 1977 г[549]. и Россия продолжает участвовать в нем.
Государства — участники Договора[550] образовали Международный союз патентной кооперации для сотрудничества области подачи заявок на охрану изобретений, проведения по ним поиска и экспертизы, а также по оказанию специальных технических услуг. Договор вводит институты международной заявки, международной подачи заявки, международного поиска, международного поискового органа, международной публикации, международной предварительной экспертизы. Любая международная заявка, отвечающая требованиям, перечисленным в Договоре, имеет силу правильно оформленной национальной заявки в каждом “указанном” государстве с даты международной подачи, которая рассматривается в качестве даты фактической подачи в каждом “указанном” государстве. При этом подача любой международной заявки, отвечающей требованиям, предъявляемым Договором, приравнивается к подаче правильно оформленной национальной заявки в смысле Парижской конвенции по охране промышленной собственности. Под “указанным” в Договоре понимается государство, в котором на основе международной заявки испрашивается охрана изобретения.
Мадридское соглашение о международной регистрации знаков 1891 г. (с последующими изменениями и дополнениями) позволяет гражданам каждой страны — участницы Соглашения обеспечить во всех других странах — участницах Соглашения охрану своих знаков, применяемых для товаров или услуг и зарегистрированных в стране происхождения, путем подачи заявки на эти знаки в Международное бюро интеллектуальной собственности при посредстве ведомства страны происхождения, т. е. путем международной регистрации знаков. Международное бюро немедленно регистрирует знаки, на которые поданы такие заявки, причем датой регистрации считается дата подачи заявки на международную регистрацию в стране происхождения при условии, что Международное бюро получило заявку в течение двух месяцев, считая с даты этой подачи. Зарегистрированные знаки публикуются в периодическом журнале, издаваемом Международным бюро.
С международной регистрацией знака связано пользование правом приоритета. Любой знак, который был предметом международной регистрации, пользуется правом приоритета, установленным Парижской конвенцией по охране промышленной собственности. Срок приоритета, установленный Конвенцией для товарных знаков, составляет шесть месяцев, начиная с даты подачи первой заявки (день подачи в срок не включается).
Регистрация знака в Международном бюро производится сроком на двадцать лет с возможностью продления. Владелец международной регистрации может в любое время отказаться от охраны в одной или нескольких странах — участницах Мадридского соглашения. Для этого достаточно подать заявление в ведомство своей страны для сообщения в Международное бюро, которое уведомляет о подаче заявления соответствующей страны. 28 июня 1989 г. в Мадриде принят Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков.
Российской Федерацией принят Договор о законах по товарным знакам, подготовленный в рамках Всемирной организации интеллектуальной собственности и подписанный от имени Правительства РФ на Дипломатической конференции в Женеве 27 октября 1994 г.[551]
Одним из первых шагов в становлении межгосударственного сотрудничества бывших союзных республик в научно-технической сфере явилось заключение многостороннего Соглашения о научно-техническом сотрудничестве в рамках государств — участников Содружества Независимых Государств 1992 г.[552]
Стороны договорились, в частности: осуществлять поддержку фундаментальных исследований; создавать правовые, экономические и организационные условия, гарантирующие равные права и ответственность предприятий, организаций и граждан, участвующих в межгосударственном научно-техническом сотрудничестве; добиваться совместимости правовых норм, регулирующих научно-техническую деятельность; обеспечить гармонизацию систем охраны промышленной собственности, научно-технической информации, стандартизации, метрологии и сертификации. Для координирования взаимодействия государств на основе указанного Соглашения образован Межгосударственный научно-технический совет.
Соглашением о прямых научно-технических связях в рамках Содружества Независимых Государств 1992 г.[553] предусматривается обязанность Сторон всемерно поощрять установление и развитие прямых научно-технических связей между учеными, изобретателями, предприятиями и организациями. Прямые научно-технические связи оформляются договорами или соглашениями, в которых должны найти отражение условия установления прямых научно-технических связей, включая права на интеллектуальную собственность.
Статья 19 Парижской конвенции по охране промышленной собственности сохраняет за странами, участвующими в Международном Союзе по охране промышленной собственности, право заключать специальные соглашения о такой охране, а ст. 45 Договора о патентной кооперации предусматривает возможность заключения договоров о региональном патенте.
Важным проявлением интернационализации хозяйственной жизни стало создание региональных организаций в области охраны промышленной собственности. Так, на африканском континенте англоязычные государства создали в 1976 г. Организацию промышленной собственности соответствующих стран, а франкоязычные страны Бангийским соглашением 1977 г. образовали Африканскую организацию интеллектуальной собственности. Основу европейской патентной системы составляют Конвенция о выдаче европейских патентов 1973 г. и Конвенция о европейском патенте для Общего рынка 1975 г. (Соглашение о патенте ЕЭС, предусматривающее выдачу единого европейского патента, действие которого распространяется на все государства — члены Сообщества). Соглашением о региональном сотрудничестве в сфере правовой охраны промышленной собственности и одновременно договором о региональном патенте является Евразийская патентная конвенция, подписанная десятью странами СНГ, включая Россию, 9 сентября 1994 г.[554] Принятию Евразийской патентной конвенции предшествовало заключение в рамках СНГ Соглашения о мерах по охране промышленной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной собственности 1993 г.[555]
Сердцевину конвенционного механизма составляет межгосударственная система обеспечения охраны изобретений на основе единого патента, действующего на территории Договаривающихся государств, — Евразийская патентная система. Для выполнения административных задач, связанных с функционированием Евразийской патентной системы, учреждена Евразийская патентная организация, органами которой является Административный совет и Евразийское патентное ведомство. Евразийское патентное ведомство уполномочено выдавать евразийский патент на изобретение. В соответствии со ст. 16 Конвенции условиями патентоспособности изобретения являются новизна, изобретательский уровень и промышленная применимость.
Административным советом Евразийской патентной организации утверждена Патентная инструкция к Евразийской патентной конвенции, которая включает общие положения, главы о материальных нормах патентного права (условия патентоспособности изобретения, требование единства изобретения, право приоритета, право на евразийский патент, временная правовая охрана, раскрытие сущности изобретения и толкование его формулы, правопреемство и иные виды передачи прав, исключительное право на запатентованное изобретение, ответственность за нарушение евразийского патента, право преждепользования и т. д.), о процедурных нормах патентного права, о подаче и рассмотрении международных заявок и другие главы[556].
В рамках Евразийской патентной системы применяются Договор о патентной кооперации и Инструкция к нему. В случае расхождения между ними и Евразийской патентной конвенцией и Патентной инструкцией к ней применяются первые.
Евразийская патентная конвенция не затрагивает право любого Договаривающегося государства выдавать национальные патенты. Конвенция не является препятствием для Договаривающегося государства самостоятельно участвовать в любой международной организации и развивать различные формы международного сотрудничества в области охраны промышленной собственности.
Рекомендуемая литература к главе 16
Богуславский М. М. Вопросы авторского права в международных отношениях. М., 1973.
Дозорцев В. А. Международная охрана авторских и патентных прав // Дело и Право. 1994. № 9, 10.
Кириллова Т. Н. Патентный закон Российской Федерации // Журнал международного частного права. 1993. № 1.
Права на результаты интеллектуальной деятельности. Сб нормативных актов. Вступительная статья В. А. Дозорцева М.: ДЕ-ЮРЕ, 1994.
Сергеев А. П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М.: Теис, 1996.
Турлин А. И. Международно-правовая охрана смежных прав // Журнал международного частного права. 1993. № 1.