Целью Программы информирования и просвещения населения[1] является обеспечение получателей пособий необходимой и достаточной для них информацией о мерах, предпринимаемых государством для их поддержки, включая пособия, о смысле и направленности осуществляемых государством изменений в этой сфере, о своих правах и обязанностях, основных путях их реализации.
Основными задачами программы являются:
– разъяснение сущности социальной поддержки семей с детьми, и в первую очередь, системы детских пособий, обоснование объективной необходимости и актуальности предусматриваемых в данной сфере мероприятий;
– подготовка массива материалов во всех жанрах журналистики, пропагандирующих позитивный опыт функционирования новой модели детских пособий и формирующих благоприятный образ государственной социальной политики и систем адресной поддержки населения;
– стимулирование общественной дискуссии по проблемам развития адресной помощи и другим вопросам поддержки семей с детьми;
– поддержка социального партнерства в деле помощи семье и детям, сотрудничества государственных структур, частных предпринимателей, благотворительных организаций и фондов, общественности и СМИ;
– привлечение внимания профессиональных журналистов к проблемам социальной поддержки семей с детьми;
– поддержание работы действующих и создание новых более эффективных информационных каналов, по которым современная и однозначно трактуемая информация будет поступать к массовой аудитории и представителям адресных социальных групп.
К адресным группам относятся:
1. Реальные получатели пособий на детей, в том числе семьи “одиноких матерей”, семьи военнослужащих по призыву, семьи, в которых, родители которых уклоняются от уплаты алиментов – основная адресная группа. Для реальных получателей пособий необходима информация о порядке получения детских пособий, правах и обязанностях, необходимых документах для получения пособий, ситуации с финансированием и погашением задолженности по пособиям. Повышение уровня информированности позволит получателям пособий полнее пользоваться своими правами при соблюдении обязанностей.
2. Потенциальные получатели пособий (все граждане, кто с большой долей вероятности в ближайшем будущем может стать реальным получателем пособий – население с доходом несколько выше прожиточного минимума в регионе, а так же молодые семьи, беременные женщины) – информационные потребности данной и предыдущей адресной группы во многом пересекаются, однако для потенциальных получателей необходима информация более общего характера: комплексная информация о сущности системы социальной поддержки семей и детьми и в том числе детских пособиях, о необходимости и сущности адресного подхода к социальным выплатам, о правах и обязанностях граждан – получателей пособий. Получение информации позволит избежать ошибочных представлений о существующих мерах социальной поддержки семей с детьми и контингенте получателей, расширить спектр пользуемых услуг.
3. Ретрансляторы информации, в том числе:
- профессиональные журналисты, представители пресс-служб региональных органов власти, которым необходима информация по следующим вопросам: важность и сущность системы социальной поддержки семей с детьми; финансирование детских пособий как элемент перераспределения бюджетных доходов; цели и перспективы государственной социальной политики; изменения в законодательстве и ход их реализации. Стимулом к участию в информационной программе явится участие в конкурсе, возможность сделать яркий репортаж на интересующую широкие круги общественности тему (и получить гонорар), повысить уровень профессионального мастерства и компетенции;
- работники органов социальной защиты и администрации региона. Они нуждаются в информации в форме набора аргументов и справочных данных, которые позволят им компетентно общаться с получателями пособий (реальными и потенциальными); а так же в информационных материалах для ознакомления с ними получателей пособий – в данном случае ретрансляторами являются и представители общественности, профсоюзные организаторы, педагоги, врачи. Получение информации позволит грамотно и организованно строить работу с получателями пособий, повысить уровень адресности системы социальной поддержки;
- управленческие работники высшего звена, представители законодательной власти. Им необходима информация о ситуации в области детских пособия для принятия управленческих решений. Полученная информация даст возможность квалифицировано обосновать необходимость и сущность реализации системы социальной адресной политики в регионе, сформировать позитивное общественное мнение.
Не представляется целесообразным дробить получателей пособий как целевую аудиторию на отдельные сегменты (льготные категории, в том числе выделяемые и на региональном уровне), так как это может привести к дублированию информации и распылению средств. Однако в целом информационные материалы должны включать и специфические проблемы, затрагивающие отдельные категории семей с детьми.