Образованию правительство царской России посвятило большую часть своих законов. При более глубоком анализе принятых законов видно, что в основном в этих документах говорится об отпуске средств из государственного казначейства на:
- выдачу пособия на содержание личного состава училища;
- увеличение содержания и стипендий воспитанников:
- на открытие и устройство учебных заведений;
- на ведение занятий по физическому образованию и языкам, естественной истории, физике и космографии.
Или об отпуске беспроцентной ссуды на строительство зданий для училищ, мастерских, ремонт оборудования и т.п. мероприятия.
Так, например, законом от 6 февраля 1911 года из средств государственного казначейства в распоряжение Министра торговли и промышленности была отчислена одна тысяча рублей для выдачи пособия Благотворительному обществу поощрения женского труда на покрытие расходов по содержанию бесплатной учебно-ремесленной мастерской в г. Харькове.
Значительное количество законов касалось учебных заведений военного ведомства: артиллерийского, пажеских и кадетских корпусов, казачьих училищ, которым отпускались средства на увеличение оклада суточного довольствия, на постройку, оборудование, на увеличение содержания преподавателей и т.д. Законы об учебных заведениях военного ведомства отнесены также к разделу образования.
Часть законов была направлена на улучшение материального положения служащих в учебных заведениях. В 1910 г. законов с таким содержанием принято - 2; в 1911 г. - 4, в 1912 г. - 2, в 1913 - 6, в 1914 - 3. Как видно, они не составляют большинства из общего количества принятых законов. Их основное содержание заключается, например, в выделении средств на удовлетворение педагогического персонала добавочным содержанием за 1910 год или выдачи третьего, не в зачет жалования учителям, неудовлетворенным этим довольствием за время до 1911 года. В 1912 году Правительством было принято два закона о пенсионном обеспечении учителей (учительниц) евреев еврейских начальных училищ и об улучшении материального положения служащих в средних общеобразовательных мужских учебных заведениях и окружных инспекторов. Описание этих законов приводится в соответствующих разделах данной работы.
Это относится и к вопросам о пенсионном обеспечении учителей, законы о котором принимались в 1910, 1912, 1913 годах.
В 1914 году был принят закон об улучшении материального положения лиц, состоящих при учебно-вспомогательных учреждениях Императорских Российских университетов и об увеличении их числа. Позже, в продолжение этого закона, в июле 1916 года, принимается закон и Положение об улучшении материального положения профессоров этих университетов.