Закон предоставлял право министру торговли и промышленности, до учреждения в С.-Петербурге не менее 8 больничных касс, на основании Положения об обеспечении рабочих на случай болезни, приглашать в совет по делам страхования рабочих, вместо членов этого совета от участников больничных касс, пять представителей от рабочих и 10 заместителей. До учреждения в Империи не менее 8 страховых товариществ, на основании Положения о страховании рабочих от несчастного случая, предоставлялось избрание членов совета по делам страхования рабочих от владельцев предприятий совету торговли и мануфактур - 3 члена совета и 6 заместителей и Московскому отделению - 2-х членов совета и 4-х заместителей.
По положению совет по делам страхования рабочих учреждался при Министерстве торговли и промышленности для заведования делами по обеспечению рабочих на случай болезни, по страхованию их от несчастных случаев и по применению правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а также членов их семей на предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности.
Совет по делам страхования рабочих образовывался под председательством Министра торговли и промышленности и его заместителей, директора горного департамента, управляющего отделом промышленности и его помощника, управляющего отделом торговли, двух членов совета от Министерства торговли и промышленности, двух - от Министерства внутренних дел, по одному - от Министерств: финансов, юстиции и путей сообщения, одного - от Главного управления землеустройства и земледелия, одного - из числа членов медицинского совета или чинов Управления главного врачебного инспектора, по одному - от С.-Петербургского губернского земского собрания и городской думы, по пяти - от владельцев предприятий и от участников больничных касс, учрежденных на основании Положения об обеспечении рабочих на случай болезни.
Ведению совета подлежали:
* издание в пределах действующих узаконений, правил и инструкций по делам страхования рабочих;
* разъяснение сомнений при применении местными учреждениями узаконений;
* отмена постановлений присутствий по делам страхования рабочих;
* отмена постановлений губернских по фабричным и горнозаводским делам присутствий по применению правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих;
* рассмотрение жалоб на постановления присутствий по делам страхования рабочих и губернских по фабричным и горнозаводским делам присутствий;
* установление размеров вознаграждения членам от участников больничных касс в присутствиях по делам страхования рабочих за участие в заседаниях этих присутствий;
* издание правил об отчетности больничных касс и страховых товариществ;
* указание тех кредитных обществ и городских займов, облигации которых допускаются к приобретению больничными кассами, а также страховыми товариществами для помещения пенсионного фонда;
* обсуждение: а) законодательных предложений по делам относящимся к предметам ведения совета; б) наказа совета; в) правил о страховых съездах и предложений о их созыве.
В ведении совета находились в частности:
1. По положению об обеспечении рабочих на случай болезни:
* установление порядка подачи заведующими предприятий сведений, порядка ведения книг и записей;
* издание устава больничных касс;
* указание сроков для подачи владельцами предприятий заявлений об учреждении больничных касс;
* издание общих указаний об открытии больничных касс при предприятиях;
* издание правил устройства и содержания лечебных заведений для участников больничных касс, норм предоставления врачебной помощи;
* установление форм медицинской отчетности лечебных заведений и деятельности больничных касс.
2. По положению о страховании рабочих от несчастных случаев:
* установление формы свидетельства, удостоверяющего обстоятельства, при котором произошел несчастный случай;
* разрешение споров между страховыми товариществами о подведомственности предъявленного требования о назначении страхового вознаграждения;
* утверждение формы пенсионных книжек и правил о порядке их выдачи;
* установление границ страховых округов;
* утверждение таблиц для исчисления капитализированной стоимости пенсий;
* разрешение страховым товариществам приобретать недвижимость, выдачи ссуд из пенсионного фонда и других капиталов и т.д.
Совет по делам страхования рабочих решал дела простым большинством голосов.