В соответствии с законом «Об оперативно-розыскной деятельности» определяются задачи оперативно-розыскной деятельности:
-выявление; предупреждение; пресечение; раскрытие - преступлений;
выявление и установление лиц – подготавливающих, совершающих,
совершивших преступления;
розыск лиц, скрывающихся от органа дознания, следствия, суда;
уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыск без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу -
государственной, военной, экономической, экологической безопасности РФ.
Оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно уполномоченными на то подразделениями государственных органов в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий. Виды оперативно-розыскных мероприятий:
опрос граждан; наведение правок; образцов сбор для сравнительного
исследования; проверочная закупка; исследование предметов и документов; наблюдение; транспортных средств;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров; снятие информации с технических каналов связи; оперативное внедрение; контролируемая поставка; оперативный эксперимент.
В соответствии с современным законодательством предварительное расследование представляет собой регламентированную уголовно-процессуальным законодательством деятельность уполномоченных на то органов по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечению лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечению возмещения материального ущерба, причиненного преступлением. Деятельность органов предварительного расследования направлена также на:
-выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением;
-обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества;
-выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предварительное расследование - самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая за возбуждением уголовного дела. Выводы, сделанные в процессе предварительного расследования о виновности, о доказанности или же иные выводы не являются окончательными. Они перепроверяются в ходе судебного следствия, составной части судебного разбирательства. Предварительное расследование осуществляется уполномоченные на то законом органами. В зависимости от преступления предварительное расследование осуществляется либо органами предварительного следствия, либо органами дознания.
Основной формой расследования преступлений является предварительное следствие. Предварительное следствие - это расследование, проводимое специально уполномоченными лицами - следователями, с целью решения стоящих. перед ними задач по быстрому и полному раскрытию преступлений, изобличению виновных, установлению других обстоятельств дела и привлечению виновных к уголовной ответственности. Предварительное следствие осуществляется: следователями прокуратуры; службы следователями органов Федеральной безопасности; следователями органов внутренних дел;
Правом на производство отдельных следственных действий или расследования в полном объеме наделен прокурор и начальник следственного отдела (в соответствии с УПК РСФСР). Никакие другие органы и должностные лица не вправе производить предварительное следствие. Несмотря на то, что, привлекая лицо в качестве обвиняемого, органы предварительного расследования считают его виновным, согласно конституционному принципу «презумпции невиновности» государство признает его виновным только после обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу.
Предварительное расследование преступлений, осуществляемое органами дознания, называется дознанием. От предварительного следствия оно отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему и срокам процессуальной деятельности, выполняемой этими органами. Дознание может быть двух видов, в зависимости от подследственности уголовного дела:
-дознание по делам о преступлениях, по которым предварительное следствие обязательно;
-дознание по делам о преступлениях, по которым производство
предварительного следствия не обязательно. Дознание первого вида представляет собой производство органом Дознания указанных в законе неотложных следственных действий до передачи дела следователю по подследственности. К таким действиям относят: осмотр; обыск; выемку;
освидетельствование; задержание и допрос подозреваемых; допрос потерпевших и свидетелей.
К органам, осуществляющим предварительное дознание, относятся:
милиция; органы Федеральной службы безопасности; командиры -
воинских частей, соединений; начальники военных учреждений;
начальники - исправительных учреждений, следственных изоляторов;
органы Государственной противопожарной службы; органы Федеральной пограничной службы; капитаны морских судов, находящихся в плавании;
Дознание и предварительное следствие имеют сходство и различия. Общим для обеих форм расследования является: решаемые задачи; принципы осуществления задач; процессуальная форма, (закон установил единый порядок производства следственных действий для всех органов дознания и предварительного следствия); равная юридическая значимость результатов (установленные ими в результате процессуальной деятельности фактические данные имеют равное доказательственное значение)
Различия состоят в следующем: состав органов; методы работы (например, следователь в отличие от органа дознания не осуществляет оперативно-розыскных мероприятий, а лишь дает распоряжение об их проведении органу дознания или специальным оперативным подразделениям); сроки расследования (на следствие отведено 2 месяца, на дознание - 1 месяц); процессуальный режим (например, когда производство предварительного следствия не обязательно и материалы дознания уже являются основанием для рассмотрения дела в суде); степень процессуальной самостоятельности следователей и лиц, производящих дознание (органы дознания, в отличие от следствия, наделены правом производить действия оперативно-розыскного характера).
Задачами органов предварительного следствия являются: быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных; обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.