В уголовном процессе часть правовых норм) включая нормы о мерах пресечения, реализуется путем их применения через пра-воприменительнук) деятельность. "Применение закона имеет место там, где адресаты правовых норм не могут реализовать своих предусмотренных законом прав и обязанностей без своего рода посредничества компетентных государственных органов" [100]. Применение норм права о мерах пресечения включает исполнение, использование и соблюдение этих норм субъектами уголовного судопроизводства.
Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что "под применением меры пресечения законодатель понимает вынесение органом дознания) следователем иди прокурором постановления о ее избрании"*. Насколько полно и точно данное опреде-
' Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. по делу о проверке конституционности статей 2201 и 220^ Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. А. Аветяна [101].
ление раскрывает содержание уголовно-процессуальной деятельности по применению законодательства о мерах пресечения? Анализ ст. 22, 48, 98 Конституции Российской Федерации, ст. 89-101, 206, 2201, 2202, п. 7 ст. 315, п. 3 ст. 316, ст. 393, 394 УПК РСФСР, посвященных институту мер пресечения, позволяет полагать, что вынесением постановления (определения) об избрании меры пресечения деятельность органов расследования, прокурора и суда по их применению не исчерпывается, поскольку при этом реализуется не весь комплекс, а лишь заключительный этап (заключительная стадия) правоприменительной деятельности, на котором (на которой) принимается решение о мере пресечения. К тому же следует иметь в виду, что на данном этапе (на данной стадии) правоприменения органы уголовного судопроизводства не ограничиваются избранием меры пресечения и при наличии к тому оснований могут принять решение о ее изменении, отмене либо оставлении прежней, если она уже была избрана.
В общей теории права обычно выделяют три стадии право-применительной деятельности: 1) установление фактических обстоятельств дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела [100].
Анализ отрасли уголовно-процессуального права о мерах пресечения и практики правопримененияяпозволяют нам утверждать, что специфика уголовного судопроизводства обуславливает не три, а шесть стадий уголовно-процессуального правоприменения: 1) установление правовых норм о мерах пресечения; 2) установление оснований для избрания, изменения, отмены меры пресечения либо оставления ее прежней; 3) принятие решения о мере пресечения; 4) исполнение этого решения; 5) организационно-управленческое обеспечение процессов правоприменения; 6) контроль и надзор за правоприменением и его оргнизационно-управлепческим обеспечением.
Применение законодательства о мерах пресечения — это властная организующая деятельность органов уголовного судопроизводства, имеющая своей целью обеспечить участникам про-
-176-
цесса возможность реализовать принадлежащие им права и обязанности, установленные законодательством о мерах пресечения, а также гарантировать контроль и надзор за процессом правоприменения [IOOJ.
Регулятивная функция отрасли уголовно-процессуального права о мерах пресечения проявляется при его реализации путем определения пределов должного (возможного) поведения субъектов уголовно-процессуальной деятельности, обладающих процессуальной правоспособностью и дееспособностью. Имея процессуальные права и обязанности, они реализуют их в процессе правопримененияя вступая друг с другом в уголовно-процессуальныс отношения.