Реализация законодательства о мерах пресечения

Реализация законодательства о мерах пресечения

Теория мер пресечения как подотрасль уголовно-процессу­альной науки в предмет своих исследований включает: ее методо­логические основы; нормы… рекомендаций по реформированию российского законодательст­ва и… Проблема реализации прав о мерах пресечения представляет собой составную часть теории и практики. Реализация права о…

Применение норм права о мерах пресечения Общие вопросы

Конституционный Суд Российской Федерации полагает, что "под применением меры пресечения законодатель понимает выне­сение органом дознания)… ' Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. по… ление раскрывает содержание уголовно-процессуальной деятель­ности по применению законодательства о мерах пресечения?…

Принципы уголовного процесса и их реализация при применении законодательства о мерах пресечения

К принципам следует относить закрепленные в нормах права основополагающие идеи и правовые воззрения относительно тре­бований, предъявляемых к… ваемых и обвиняемых, в уголовном законодательстве, нормах ме-зкдународного… Принципы имеют общий и в то же время определяющий ха­рактер по отношению к другим нормам права, регулирующим уголовный…

Первую группу принципов составляют нормы Конституции Российской Федерации, определяющие правовую основу реализа­ции законодательства о мерах пресечения в уголовном судопроиз­водстве.

Из статей 3, 4, 10, 15 главы первой Конституции РФ вытека­ют следующие принципиальные положения. При реализации зако­нодательства о мерах пресечения: КонституцияяРФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применение на всех стадиях уголовного судопроизводства; законы и иные правовые акты, применяемые в уголовном процессе, не должны противореччть Конституции РФ; общепризнанные принципы и нормы междуна-

-178-

родного права и международные договоры Российской Федера­ции являются составной частью правовой системы уголовного су­допроизводства и мер пресечения; Конституция РФ и федераль­ные законы имеют верховенство на всех стадиях уголовного про­цесса.

Из статей 118, 120-123, 125, 126, 128, 129 главы седьмой Кон­ституции Российской Федерации вытекают следующие принципи­альные положения. Реализация законодательства о мерах пресе­чения осуществляется: органами судебной власти посредством конституционного и уголовного судопроизводства; посредством правосудия — только судом в гласном процессе, на основе состя­зательности и равноправия сторон, назначаемыми, несменяемы­ми, неприкосновенными, независимыми и подчиняющимися только Конституции РФ и федеральному закону судьями; судом присяжных — в случаях, предусмотренных федеральным законом; под контролем и надзором прокуроров, вышестоящих судов об­щей юрисдикции и Конституционного Суда Российской Федера­ции; органами прокуратуры, составляющими единую централи­зованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вы­шестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Вторую группу принципов составляют нормы Конституции Российской Федерации, гарантирующие права и свободы человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Эти нормы в свою очередь классифицируются на пять подгрупп.

Из статей первой и второй глав Конституции РФ вытекают общие требования, которые безусловно должны быть соблюдены в уголовном процессе при реализации законодательства о мерах пресечения. Человек, его права и свободы являются высшей цен­ностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность органов и должностных лиц, при­меняющих меры пресечения (ст. 2). Каждый гражданин России в уголовном процессе Российской Федерации обладает всеми пра­вами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 6). При реализации законодательства о ме-

-179

Р^ пресечения гражданинРгп ^

Данства или пра^а изме:^^^^-^ -"-о гра-социальное государство vro Российская Федерация-няемые меры Jce^ ^^ ^ —рого и пр^

почивающих достойную жиз^ . ^ ^^ ^-

пострадав.его от пр^^^^В" ^" "^ признаются и гарантируются права и' / ^^^ "Р^ссе нина согласно общепризна^ ^ ^^ " ^На­родного права и всоот^ви Г^^ ' "^ ^^-ние прав и свобод че^векаи ^н^^иейРФ. Осуществле-

реваемого, потершего "ра^^" ^^ и подоз-ветчика) в уголовном п ^^^^ "отца, гражданского от-

бодыдруги^иц^Гпр^ "'Т" ^" ^ - -в уголовном процессе

(ст. 18). ^ "посредственно действующими

сийск^ ^ — -рои ^-^ии Рос-безусловно до^ ^тьоблГ^" ^^ --Р-

РеализациизаконодательетТаГ ^^ ^^ ^ ДЫ человека и i^a^T^ ^^^- Права и свобо-

— смысл, ----> опреде-сТч:нГ(^^Гв-"-"-----^^"о"^::

свобод человека и гражданТн ^^^ Равенство прав и нальности языка ^^^^^^Расы.нацио-ного положен^ меГ""' ^^^ и лояжност-19). Применением^^е:Г" " ^ ^--- (с.

РИЦает право каждо^ТГз с^^ ^^ - -Достоинства личности (ст 21) П ' ^ государством применении законодатеГ' ' ^ ^^^влении правосудия и

использование Тк^' ° ""' ^^ ^ ^пУ-ается ние доказательств, полученных с нарушением феде.

-180-

рального закона (ст. 50). Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью в процессе реализации законодательст­ва о мерах пресечения охраняются законом. Государство обеспе­чивает потерпевшим доступ к правосудию, в том числе по вопро­сам, связанным с применением законодательства о мерах пресече­ния (ст. 52). Наличие у гражданина Российской Федерации граж­данства иностранного государства не умаляет его прав и свобод в уголовном судопроизводстве и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не преду­смотрено федеральным законом иди международным договором Российской Федерации (ст. 62). Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в российском уголовном судопроизвод­стве при реализации законодательства о мерах пресечения и несут обязанности наравне с гражданамиРФ, кроме случаев, установ­ленных федеральным законом или международным договором РФ о мерах пресечения и выдаче (ст. 62). Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для от­бывания наказания в других государствах осуществляются на ос­нове федерального закона или международного договора Россий­ской Федерации (ст. 63).

Из соответствующих статей главы первой и главы второй Конституции Российской Федерации вытекают запреты, которые безусловно должны быть соблюдены при реализации законода­тельства о мерах пресечения. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации для реализации законодательства о ме­рах пресечения; захват власти или присвоение властных полномо­чий для реализации законодательства о мерах пресечения и дру­гих формах государственного принуждения преследуются по фе­дераяьному закону в соответствии с главами 17 и 31 УК Россий­ской Федерации (ст. 3). В процессе реализации законодательства о мерах пресечения гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его (ст. 6). Реализация законодательства о мерах пресечения не может быть основанием для умаления достоинства личности. При применении

-181-

законодательства о мерах пресечения никто не должен подвер­гаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Без добро­вольного согласия лица, к которому применена мера пресечения, запрещается подвергать его медицинским, научным или иным опытам (ст. 21). Запрещается арест, заключение под стражу и со­держание под стражей без судебного решения или санкции проку­рора (ст. 22; ч. 2 ст. 6 разд. 2). В процессе реализации законода­тельства о мерах пресечения запрещается ограничение права каж­дого, без судебного решения, на тайну переписки, телефонных пе­реговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 23), При реализации законодательства о мерах пресечения никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (ст. 25). В процессе реализации за­конодательства о мерах пресечения никто из участников процесса не может быть принужден к выражению своих мнений и убежде­ний или отказу от них (ст. 29). Гражданин России, заключенный под стражу в порядке применения к нему меры пресечения, не мо­жет быть лишен права избирать и быть избранным в органы го­сударственной власти и органы местного самоуправления, а так­же участвовать в референдуме (ст. 32). При применении законода­тельства о мерах пресечения никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности ко­торых оно отнесено законом (ст. 47). В уголовном судопроизвод­стве никто не обязан свидетельствовать против себя самого, сво­его супруга и близких родственников (ст. 51). В процессе реализа­ции законодательства о мерах пресечения запрещается отрицание или умаление общепризнанных прав и свобод человека и гражда­нина, не перечисленных в Конституции Российской Федерации (ст. 55). В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Россий­ской Федерации преступлением (ст. 63). При реализации законо-

-182-

дательства о мерах пресечения права и свободы человека и граж­данина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ консти­туционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасно­сти государства (ст. 55). В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться при осуществлении производства по уго­ловным делам отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ст. 56).

Из соответствующих статей главы второй Конституции Рос­сийской Федерации вытекают положения, определяющие перечень личных и иных прав и свобод человека и гражданина, подлежащих защите в уголовном судопроизводстве. В процессе реализации за­конодательства о мерах пресечения каждый имеет право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, на неприкосно­венность частной жизни, личной и семейной тайны, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, телефонных перего­воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на неприкос­новенность жилища (ст. 20, 22, 23. 25). Указанные права не абсо­лютны, с учетом задач уголовного судопроизводства и мер при­нуждения они при наличии к тому оснований могут быть ограни­чены. С известными ограничениями в процессе применения зако­нодательства о мерах пресечения подлежат защите и другие права и свободы человека и гражданина: передвигаться по России, вы­бирать место пребывания и жительства; выезжать за пределы Рос­сийской Федерации и возвращаться в Россию (ст. 27); использо­вать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; наследовать имущество и имущественные права (ст. 35); иметь в частной собственности землю; владеть, пользоваться и

-183-

распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ст. 36); распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род дея­тельности и профессию (ст. 37); осуществлять заботу о детях, за­ниматься их воспитанием (ст. 38); иметь жилище (ст. 40); иметь право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41), на об­разование, социальное обеспечение (ст. 39, 43), на занятия литера­турным, художественным, научным, техническим и другими ви­дами творчества (ст. 44).

Из соответствующих статей главы второй Конституции Рос­сийской Федерации вытекают положения, характеризующие право участников уголовного процесса на защиту своих прав и свобод лично и с помощью уполномоченных дляэтого государственных и иных органов, должностных и иных лиц. В процессе реализации законодательства о мерах пресечения участники уголовного про­цесса имеют право: лично обращаться в государственные органы, а также направлять им индивидуальные обращения (ст. 33); за­щищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенны­ми законом (ст. 45); обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов и должностных лиц уголовного судопроиз­водства; в соответствии с международными договорами Россий­ской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ст. 46); полу­чать квалифицированную юридическую помощь, в том числе бес­платно в случаях, предусмотренных законом (ст. 48); на возмеще­ние государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов или должностных лиц уголовного су­допроизводства (ст. 53).

В процессе реализации законодательства о мерах пресече­ния: обвиняемый в совершении преступления имеет право на рас­смотрение его дела с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных законом (ст. 47); каждый задержанный, заклю­ченный под стражу, обвиняемый в совершении преступления име­ет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента

-184-

соответственно задержания, заключения под стражу или предъяв­ления обвинения; каждый обвиняемый в совершении преступле­ния считается невиновным) пока его виновность не будет доказа­на в предусмотренном федеральным законом порядке и установ­лена вступившим в законную силу приговором суда; обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность; неустранимые сомне­ния в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (ст. 48, 49); каждый осужденный за преступление имеет право на пере­смотр приговора вышестоящим судом (ст. 50); потерпевший от преступлений и злоупотреблений властью добивается охраны своих прав законом и государством, в том числе путем доступа к правосудию (ст. 52).

Эффективное применение законодательства о мерах пресечччччччччччччччччччччччччччччччччтитуционных также и уголовно-яроцессуальными принципами. Важнейшими из них являются; публичность уголовного судопроизводства; процессуальная само­стоятельность органов расследования; независимость прокуроров от федеральных органов государственной власти, органов госу­дарственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; общественных объединений и осуще­ствление прокурором полномочий в строгом соответствии с зако­нами; принцип объективной истины в уголовном судопроизвод­стве; всесторонность, полнота, объективность расследования, рас­смотрения и разрешения уголовных дел; национальный язык судо­производства, его непосредственность, устность и непрерывность.

Субъекты уголовного судопроизводства, участвующие в процессе применения законодательства о мерах пресечения

ческой деятельности и познания в границах уголовного процесса оказываются субъекты в образе соответствующих физических и юридических лиц.… В уголовно-процессуальном праве отсутствуют связанные между собой термины… -186-

Установление правовых норм о мерах пресечения

Хотя в практике правоприменения деятельность органов уголовного судопроизводства по установлению (доказыванию) юридических фактов и юридических… Нахождение норм о мерах пресечения, проверка правильно­сти их текстов и… -191-

Установление оснований для избрания, изменения и отмены меры пресечения

являются общие, особенные и в необходимых случаях единичные основания для избрания или изменения меры пресечения. ПутеК1 доказывания подлежат установлению основания для отмены и изменения меры… Для установления юридических фактов и юридических со­ставов) выступающих в качестве оснований избрания (изменения,…

Принятие решений в процессе применения законодательства о мерах пресечения

-202- постановления о продлении сроков содержания под стражей'. Процессуальные… Данные решения принимают в пределах своих полномочий лицо, производящее дознание, начальник органа дознания,…

Исполнение решепищ принятых в процессе применения законодательства о мерах пресечения

Как правило, процессуальные решения о мерах пресечения вступают в законную силу с момента их принятия в установлен­ном порядке уполномоченными… гдашении приговора, при этом подсудимый освобождается судом из-под стражи в… Необходимо различать исполнение решений о мерах пресе­чения органами уголовного судопроизводства, которые приняли эти…

Организационно-управленческое обеспечение применения законодательства о мерах пресечения

Научно-практическая классификация системы организаци­онно-управленческого обеспечения применения законодательства о мерах пресечения позволяет: -212- а) определить оптимальные варианты и направления управ­ленческой деятельности по обеспечению применения…

Контроль за применением законодательства о мерах пресечения

Контроль является необходимой гарантией оптимального исполнения актов правоприменения. Но этим сфера контроля не ограничивается, ибо контроль… изменения и отменыымер пресечения, при установлении норм пра­ва о мерах…

Контроль начальника следственного отдела и начальника органа дознания

С принятием Закона РСФСР "О милиции" [115] существен­ным образом изменился правовой статус первых руководителей министерств, управлений и… ' При подготовке Федерального закона от 17 декабряя1995 г. учтены пред­ложения… -216-

Судебный контроль и надзор прокурора

Законодательные новеллы представляют возможность су­дебного контроля в уголовном процессе для защиты конституци­онных прав граждан как в связи с их… -224- дящих дознание, и прокуроров за законное и обоснованное при­нятие решений об аресте обвиняемых (подозреваемых) и…

Pax п^^Г:"' "^^ " ^—- ---Дат-ьства о м.

-229 ных органов, подчиняясь только закону и Генеральному проку­рору России. Действующее законодатеяьство закрепляет принцип недо­пустимости вмешательства в осуществление прокурорского над­зора:…