Дисциплина «Основы права»
Тема № 1. Конституционные основы правовой системы и ее структура
Вопросы
1. Основы правовой системы.
2. Структура правовой системы.
3. Право в социальной сфере.
Введение
Конституционное право — ведущая отрасль системы права Российской Федерации. Как и любая отрасль права, конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, т. е. общеобязательных правил поведения людей, правил, нарушение которых влечет применение государственного принуждения в различных формах.
Общественные отношения, регулируемые нормами отрасли права, в юриспруденции принято именовать ее предметом.
В сложной и многообразной системе общественных отношений есть и такая особая сфера публичных отношений, правовое регулирования которых необходимо с целью формирования и обеспечения целостности общества как единой политической, экономической и социальной государственно-организованной структуры.
Особенность предмета конституционного права по сравнению с другими отраслями состоит в том, что он включает отношения, складывающиеся, по сути дела, во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и др. Однако к предмету данной отрасли относятся только те общественные отношения в этих сферах, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни.
Классификация конституционно-правовых норм
1. По степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы.
А. Императивные нормы — такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах.
Б. Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств.
2. По назначению в механизме правового регулирования. По этому основанию принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы.
А. Материальная норма предусматривает содержание действий по правовому регулированию общественных отношений,
Б. Процедурная (процессуальная) норма определяет формы, в которых материальная норма должна быть реализована.
Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Юридический факт — это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия, в свою очередь, могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки.
Источники конституционного права РФ
1. Конституция РФ от 12.12. 1993г.
2. Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
3. Федеральные законы РФ:
А) Федеральные конституционные законы;
Б) Федеральные законы.
4. Подзаконные нормативно-правовые акты.
5. Решения Конституционного Суда РФ.
Структура правовой системы
Классификация конституций
1. По форме правления конституции разделяются на:
А. Монархические (например, Конституция Японии 1947 г.);
Б. Республиканские (например, Конституция Франции 1958 г.).
2. В зависимости от политического режима конституции бывают демократическими, авторитарными и тоталитарными.
А. Демократические конституции не только декларируют, но и гарантируют обеспечение прав человека и гражданина,.
Б. Авторитарные конституции — ограничивают определенные права, прежде всего политические и гражданские (запрет на деятельность политических партий и т. п.).
В. Тоталитарные конституции утверждают одну идеологию в качестве государственной и общеобязательной, а единственную партию — в качестве руководящей и направляющей силы общества и т. п. Нередко авторитарные и тоталитарные режимы прикрываются демократическими конституциями, которые таким образом теряют реальный характер.
3. По форме государственно-территориального устройства конституции делятся на:
А. Федеративные конституции (Конституция Российской Федерации 1993 г. ). В свою очередь в федеративных государствах конституции делятся на федеральные и на конституции субъектов федерации (штатов, земель, кантонов, провинций, республик, областей и т. п.). Федеральная конституция закрепляет принципы федерализма, разграничение компетенции между федерацией и ее составными частями, систему федеральных органов государственной власти.
Б. Унитарные конституции (Конституция Греции 1975 г.). Вопросы организации государственной власти субъектов федерации регулируются конституциями субъектов федерации.
Структура и содержание Конституции Российской Федерации
По структуре Конституция Российской Федерации 1993 г. состоит из Преамбулы, 137 статей, объединенных в первом разделе и состоящем из 9 глав, и «Заключительных и переходных положений», являющихся вторым разделом.
в Преамбуле Конституции Российской Федерации 1993 г.
Первое — Конституция базируется на признании такого фундаментального фактора, как многонациональный народ Российской Федерации;
Второе — это феномен соединенности многонационального народа на своей земле.
Третье — признание и утверждение прав и свобод человека, гражданский мир и согласие.
Четвертое — сохранение, незыблемость исторически сложившегося государственного единства.
Пятое — беспрекословность, стабильность общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов.
Шестое — верность памяти предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость.
Седьмое — возрождение суверенной государственности России и утверждение незыблемости ее демократической основы.
Восьмое — стремление обеспечить благополучие и процветание России.
Девятое — безусловность, императивный характер ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями.
Десятое — восприятие себя, своей страны и народа частью мирового сообщества.
Раздел конституции.
1гл. Новая российская Конституция восприняла структуру, характерную для многих новейших конституций. В 1 главе «Основы конституционного строя» утверждается принцип разделения власти. Единство всей системы государственной власти предполагает ее осуществление на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Нормы первой главы закрепляют принципы народовластия, верховенства права, государственный суверенитет Российской Федерации, признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, идеологический и политический плюрализм, свободу экономической деятельности, признание и защиту различных форм собственности, гарантии местного самоуправления и др.
Российская Федерация определяется в Конституции как демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления (ч. 1 ст. 1)
2 гл. Глава о правах и свободах человека и гражданина следует в новой российской Конституции сразу же вслед за главой об основах конституционного строя. 2 гл. Глава о правах и свободах человека и гражданина следует в новой российской Конституции сразу же вслед за главой об основах конституционного строя.
3 гл. Третья глава Конституции закрепляет федеративное устройство страны. Место этой главы в Конституции определяется тем, что российское государство по форме своего территориального устройства — не простое, унитарное, а союзное, состоящее из государств (республик) и государствоподобных образований, близких по статусу к государству (края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа). Федеративное устройство базируется на принципе разделения предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и ее субъектов, которые являются равноправными. Федеративное устройство России основано на ее государственной целостности и единстве системы власти.
4, 5, 6, 7, 8. Гл. Статьи четвертой, пятой, шестой и седьмой глав Конституции устанавливают систему федеральных органов государственной власти, их полномочия, регулируют взаимоотношения. На общефедеральном уровне законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, исполнительную — Правительство, судебную — Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд. Президент Российской Федерации не является органом какой-либо из трех ветвей государственной власти, а призван «обеспечить согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (ч. 2 ст. 80).
9 гл. Первый раздел Конституции завершается главой девятой, регулирующей порядок внесения конституционных поправок и пересмотр Конституции.
Раздел конституции
Заключительные и переходные положения в Конституции Российской Федерации являются ее вторым разделом, имеющим девять частей.
В первой части раздела устанавливается, что Конституция вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования, и что одновременно прекращается действие Конституции (Основного закона) Российской Федерации 1978 года.
Во второй части «Заключительных и переходных положений» устанавливается порядок действия законов и других правовых актов, действовавших на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции, а
в третьей —- шестой частях — об осуществлении полномочий Президентом, Правительством и судами Российской Федерации в связи с установленными Конституцией их новыми полномочиями.
Седьмая—девятая части второго раздела Конституции Российской Федерации устанавливают порядок созыва Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания и возможность совмещения депутатской деятельности с деятельностью в качестве члена Правительства Российской Федерации.
Основные принципы Конституции РФ 1993 года
1. Демократизм и полновластие народа.
2. Законность.
3. Равноправие и полноправие граждан. Гарантированность прав и свобод.
4. Гуманизм.
5. Государственное единство.
6. Равноправие и самоопределение народов.
7. Разделение властей.
8. Идеологическое многообразие, многопартийность.
Федеративное государство.
Федерализм представляет собой такую политическую организацию, при которой государственное управление разделено между региональными и федеральными органами государственной власти. Каждый из уровней управления имеет право принимать окончательные решения по определенным видам деятельности.
Категории (виды) субъектов Российской Федерации:
Республика (21); Края (9), Область (47), , Автономный округ(5); Автономная область (1), Город федерального значения (2)
Правовое государство.
Социальное государство.
5. Светское государство. В РФ - религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
Республиканская форма правления.