Предмет і методи науки КП.

Конституційне право як складова пра­вової системи держави є об'єктом до­слідження спеціальної юридичної на­уки, яка називається наукою консти­туційного права. Ця наука досліджує конкретний зміст як національної галузі конституційного права, так і галузі конституційного права зарубіжних держав. Питання про предмет науки конституційного права є складнішим, аніж пи­тання про предмет самої цієї галузі права, оскільки система науки конституційного права, тобто її основні складові, збігається із сис­темою галузі конституційного права як сукупністю відповідних правових норм лише в основному. В системі науки є такі складові, яких немає в системі галузі. Це, наприклад, теорія конституціона­лізму, теоретичні проблеми влади, демократії, правової держави, методи наукових досліджень тощо. Відповідно до предмета галузі кон­ституційного права і структури наукового знання можна виокре­мити три основні складові предмета науки конституційного права. По-перше, знання про правове регулювання відносин між особою, суспільством і державою, що складаються на основі та у зв'язку зі здійсненням публічної влади. Це знання про консти­туції, закони та інші нормативно-правові акти, норми яких регу­люють такі відносини, тобто це знання про право. По-друге, знання про суб'єкти конституційно-правових відно­син, реальну практику їх формування і функціонування. Звичайно, від науки конституційного права не вимагаються знання взагалі про особу (людину), суспільство чи державу. Такі знання форму­ються іншими науками — філософією, соціологією, політологією тощо. Однак хто такі громадянин, іноземець, особа без громадян­ства, біженець, виборець, депутат чи що таке національна менши­на, територіальна громада, суб'єкт федерації, глава держави, пар­ламент, уряд, муніципалітет тощо, як формуються і функціонують органи державної влади та органи місцевого самоврядування має знати передусім наука конституційного права. По-третє, теорія конституційного права. Це не знання про кон­кретні правові норми, а ідеї, концепції, теорії, узагальнення, сфор­мульовані наукою закономірності тощо та відповідний понятійно-категоріальний апарат. Можна виокремити дві групи закономірностей науки конституційного права: закономірності функціонування суб'єктів конституційного права і закономірності діяльності з конституційно-правового ре­гулювання суспільних відносин. Прикладом формулювання закономірностей у науці конституційного права можуть бути узагальнення А. О. Мішина: чим більше парламент усунений від обрання президента, тим більша роль президента у здійсненні державного керівництва суспільством; Якщо співставити метод формуван­ня верхніх палат з обсягом їхньої компе­тенції і правовим статусом, то можна встановити наступну зако­номірність. Чим більше процес формування цих палат віддалений від виборчого корпусу, тим меншим є обсяг їхньої компетенції; Загальною закономірністю, притаманною усім зарубіжним кра­їнам, є те, що парламент завжди працює відповідно до законодав­чої програми уряду. Можна виокремити й інші закономірності на­уки конституційного права, наприклад: система організації вла­ди суб'єктів федерації відтворює федеральну форму правління; система організації публічної влади на місцях відтворює форму державного правління; реальний демократизм місцевого само­врядування визначається демократизмом існуючого в країні по­літичного режиму; депутат представницького органу, не зв'язаний партійною (фракційною) дисципліною, обстоює в ньому переду­сім часткові (власні і вузькогрупові), а не загальнонаціональні, інтереси. Закономірності другої групи виявляються у тому спільному, що є в конституційно-правовому регулюванні суспільних відно­син в різних державах, передусім у їхніх конституціях. За наяв­ності значних відмінностей у політичному житті різних держав їхні конституції мають багато спільного за змістом, структурою, формою, способом прийняття. Так, усі або майже всі конституції у тій чи тій формі закріплюють принципи народного сувереніте­ту, поділу державної влади, форму державного правління, форму державного устрою, права і свободи людини і громадянина тощо. В структурі конституцій виокремлюються розділи чи глави про вищі органи держави, права і свободи людини і громадянина, пра­восуддя та ін. Таке спільне в конституційно-правовому регулю­ванні суспільних відносин у різних країнах може розглядатися як закономірності. Наука конституційного права, як і будь-яка інша наука, має свої кате­горії, тобто загальні, фундаментальні поняття, що відображають найбільш істотні, закономірні зв'язки й відно­сини реальної дійсності та їх пізнання. Категорії науки конститу­ційного права розкривають різні сторони правового регулювання здійснення влади в суспільстві. Відповідно до особливостей пред­мета науки конституційного права можна виокремити три групи її категорій. Це, по-перше, категорії загальної теорії права, які у трансформованій щодо її предмета формі використовуються на­укою конституційного права: «право», «норма права», «інститут права», «правове регулювання», «метод правового регулювання» тощо. Відповідно категоріями науки конституційного права бу­дуть «конституційне право», «конституційно-правова норма», «конституційно-правовий інститут» та ін. По-друге, категорії по­літичної науки: «політика», «політична влада», «політична систе­ма суспільства», «політичний інститут», «держава», «державна влада», «політична партія», «громадська організація» тощо. Зв'язок науки конституційного права з політологією є досить тіс­ним, оскільки вони мають спільний об'єкт дослідження — полі­тичні відносини. По-третє, це власне категорії науки конституційного пра­ва: «конституція», «громадянин», «іноземець», «особа без грома­дянства», «права людини», «права громадянина», «конституційні гарантії», «депутат», «вільний мандат», «імперативний мандат», «депутатська недоторканність» та багато інших. Такі категорії ви­користовуються іншими науками, але їх визначення і змістовне наповнення є прерогативою науки конституційного права. Щодо інших наук ця група категорій науки конституційного права ви­конує методологічну функцію. Найповніше уявлення про катего­рії науки конституційного права та їх систему дає конституція як основний закон держави. Поряд з категоріями важливими інструментами пізнання по­літичних відносин та їх правового регулювання є методи науки конституційного права. Метод — це сукупність прийомів та опера­цій практичного й теоретичного освоєння дійсності. Кожна наука використовує ту чи ту сукупність методів та їхні конкретні різно­види залежно від об'єкта, предмета, характеру (теоретичного чи емпіричного), мети дослідження. Є багато різних класифікацій методів пізнання. Виокремлюють, наприклад, методи експерименту, методи обробки емпірич­них даних, методи побудови наукових теорій та їх перевірки тощо. Розрізняють також загальнонаукові і спеціальні методи. Методами, які мають загальнонауковий характер, тобто викорис­товуються усіма науками, є: порівняння, аналіз і синтез, ідеалі­зація, узагальнення, сходження від абстрактного до конкретного тощо. Водночас окремі науки використовують спеціальні методи пізнання. У науці конституційного права, як і в інших юридичних на­уках, широко використовується формально-юридичний метод, який полягає у формально-логічному аналізі правових норм. Він орієнтує дослідника на з'ясування структури правових норм, ло­гічного зв'язку між елементами структури правової норми, між правовими нормами у межах окремого нормативно-правового акта тощо, але не передбачає аналізу суспільних відносин, урегу­льованих правовими нормами, тобто має формальний характер. В. М. Шаповал як методи науки конституційного права вио­кремлює: системний, структурно-функціональний і порівняльно-правовий методи. Система є визначеною сукупністю елементів, які перебувають між собою у таких відносинах і зв'язках, що утво­рюють певну цілісність. Основними ознаками системних утворень є однопорядковість, однорідність їх елементів та органічні, тобто нерозривні, зв'язки між ними. Під кутом зору системного мето­ду або підходу (підхід є узагальненою характеристикою методу) принципи, норми й інститути конституційного права утворюють певну систему, в межах якої кожний з них займає визначене місце і всі вони взаємодіють. Системність конституційного права зумов­люється системним характером відносин, що є його предметом, політичних відносин загалом, які в поєднанні з їх суб'єктами ста­новлять політичну систему суспільства. Системний метод орієнтує дослідження на розкриття ціліснос­ті об'єкта (політичних відносин) і тих механізмів (правових норм), які її забезпечують, на виявлення багатоманітних типів зв'язків складного об'єкта і зведення їх в єдину теоретичну конструкцію (науку). Водночас системний метод аналізу врегульованих норма­ми конституційного права політичних відносин (конституційно-правових відносин) вимагає докладного вивчення їх окремих суб'єктів. Це досягається застосуванням поряд із системним мето­дом структурно-функціонального методу. Структурно-функціональний метод є однією з найважли­віших форм застосування системного підходу. Він полягає у ви­окремленні елементів системи, з'ясуванні їхнього місця в ній, особливостей їх функціонування та взаємозв'язків. Якщо у разі використання системного методу дослідження зорієнтоване на аналіз об'єкта як цілого, то за використання структурно-функціо­нального методу наголос робиться на елементах системи. У науці конституційного права структурно-функціональний метод допо­магає визначити місце і роль кожного з державних, і загалом по­літичних, інститутів у механізмі здійснення влади. За допомогою цього методу розкриваються не лише конституційно-правовий статус політичних інститутів, а й реальний зміст їхньої владної діяльності. Тільки за допомогою структурно-функціонального методу можна з'ясувати фактичну компетенцію та реальне спів­відношення органів державної влади, наприклад, парламенту й уряду, уряду і глави держави, в конкретній країні. Структурно-функціональний метод, отже, дозволяє співставляти формально-юридичний і фактичний статус суб'єктів конституційно-правових відносин. Необхідність вивчення галузей конституційного права ба­гатьох держав зумовлює широке використання наукою кон­ституційного права порівняльного, або компаративного (від лат. — порівняльний), методу. В такій складовій науки конституційного права, як конституційне право зарубіжних дер­жав, цей метод має першорядне значення. Він орієнтує досліджен­ня на розкриття спільних і відмінних рис систем конституційно­го права та їхніх елементів у різних країнах. При цьому акцент робиться спочатку на з'ясуванні спільного, оскільки відмінності між різнотипними конституційно-правовими системами можуть бути з'ясовані лише в разі існування у них певних спільних ознак. Велике значення порівняльний метод має і в дослідженні націо­нальної галузі конституційного права. Він дозволяє порівнювати національний і зарубіжний досвід конституційно-правового регу­лювання суспільних відносин, запозичувати відповідні зарубіжні надбання, уникати помилок. У науці конституційного права порівняльний метод називаєть­ся також порівняльно-правовим, оскільки йдеться про порівнян­ня різних правових систем, норм, інститутів. Він використовуєть­ся для порівняння правових систем як у просторі, тобто правових систем різних держав, так і за часом, тобто під кутом зору того, як та чи та правова система складалася, розвивалася і якою вона є тепер. В останньому випадку порівняльний метод виступає і як історичний. Наука конституційного права використовуються також інші мето­ди, зокрема статистичний, за допомогою якого узагальнюється практика реалізації конституційно-правових норм та інститутів, з'ясовується ефективність їхньої дії, соціологічний, що передба­чає вивчення громадської думки, проведення соціальних експе­риментів тощо.