Назва парламентів, їх кількісний склад та строки повноважень

Парламент (від фр. parler — говорити) — це представниць­кий орган законодавчої влади держави. У деяких державах пред­ставницькі органи законодавчої влади називаються легіслатурами (від лат. lex, legis — закон і latus — внесений, установ­лений). Представницький характер парламенту означає, що він представляє народ, є колегіальним і формується шляхом вибо­рів. Колегіальний характер парламенту полягає у його складі та принципах діяльності. Як виборний і колегіальний орган держав­ної влади парламент відрізняється, відповідно, від уряду, який та­кож є колегіальним органом, але не формується шляхом виборів, і глави держави — президента, який також обирається, але є од­ноособовим органом. Від надпарламентських органів влади, які скликаються періодично, парламенти відрізняються тим, що пра­цюють на постійній основі. Кількісний склад парламенту визначається різними чинниками, зокрема структурою парламенту (однопалатністю чи двопалатністю) і загальною чисельністю населення кра­їни, хоча безпосереднього зв'язку тут немає. Зазвичай двопалатні парламенти є чисельнішими, ніж однопалатні, а країни з більшою чисельністю населення мають чисельніші за складом парламенти. Найчисельнішими за складом є Всекитайські Збори Народних Представників — приблизно три тисячі представників. У деяких ін­ших країнах конституції або закони встановлюють мінімум і мак­симум чисельного складу парламенту (палати). Про відсутність безпосереднього зв'язку чисельного складу парламенту з чисельністю населення країни свідчать і значні від­мінності у нормах представництва населення у парламенті. Такі відмінності свідчать, що чисельний склад парламенту має визначатися не стільки чисель­ністю населення країни, скільки здатністю парламенту до при­йняття оптимальних рішень, що, своєю чергою, залежить від ор­ганізаційної структури і політичної структурованості парламенту, обсягу його компетенції, рівня професіоналізму і дисципліни пар­ламентаріїв та інших чинників. Оптимальною для однопалатного парламенту і нижньої палати двопалатного парламенту можна вважати чисельність у 300-450 депутатів. Як представницький орган законодавчої влади держави пар­ламент виконує у суспільстві низку функцій, основними з яких є представницька, інтегративна й регулятивна. Представницька функція парламенту полягає в тому, що він є виразником інтер­есів і волі народу. Народ як єдине джерело і верховний носій вла­ди в державі уповноважує парламент здійснювати від його імені законодавчу владу. З цією метою він обирає до парламенту своїх представників, кожен з яких може розглядатися як виразник волі всього народу (вільний мандат) або тільки його виборців (імпера­тивний мандат). Інтегративна функція парламенту полягає в тому, що він є за­гальнонаціональною ареною розв'язання наявних у суспільстві суперечностей і узгодження багатоманітних соціальних інтересів. Виразниками таких інтересів виступають політичні партії, що є осно­вними суб'єктами парламентської діяльності. Завдяки спілкуванню політичних партій і депутатів у парламенті, пошуку ними компроміс­них рішень тих чи тих суспільних проблем відбувається інтеграція, тобто згуртування, всього суспільства. Якби не було парламенту, то наявні в суспільстві суперечності і проблеми могли б вирішуватися шляхом протистояння на вулицях, що означало б розкол суспільства з усіма негативними його наслідками аж до громадянської війни. Регулятивна функція парламенту полягає в тому, що встанов­лені ним у законах та інших нормативно-правових актах правові норми є головним регулятором суспільних відносин. Відповідно до провідної функції , яку виконує парламент він має різні назви. «П.» — родова назва органу законодавчої влади держави. Термін «П.» як власна наз­ва для позначення цього органу ви­користовується у Бельгії, Великій Британії, Італії, Канаді, Франції та деяких інших країнах. У США і більшості країн Латинської Амери­ки орган законодавчої влади нази­вається конгресом. У назвах П. (ниж­ніх палат) часто відбивається їх за­гальнонаціональний представниць­кий характер: «Національні Збори», «Народні Збори», «Державні Збори», «Палата Представників», «Палата Депутатів», «Палата Громад» тощо. Верхні палати найчастіше мають назву «Сенат». П. відіграють надзви­чайно важливу роль у житті су­спільства. Палата — назва пар­ламенту або його окремих складо­вих. Вживається або як загальна назва, або як складова власної назви окремої частини пар­ламенту (палати) (наприклад, Пала­та Громад, Палата Депутатів, Пала­та Представників тощо).

ПАЛАТА ГРОМАД - 1) назва нижньої палати парламенту Великої Британії. До складу П. Г. входить 650 депутатів, обраних шляхом за­гальних і прямих виборів за мажо­ритарною системою відносної біль­шості. Строк повноважень П. Г. — п'ять років; 2) назва нижньої палати парламенту Канади. До складу П. Г. входить 295 депутатів, обраних шля­хом загальних і прямих виборів за ма­жоритарною системою відносної біль­шості. Строк повноважень П. Г. — п'ять років. ПАЛАТА ДЕПУТАТІВ - 1) назва однопалатного парламенту Греції. До складу П. Д. має входити не мен­ше як 200 і не більше як 300 членів, обраних шляхом загальних і прямих виборів за пропорційною системою. Строк повноважень П. Д. — чотири роки; 2) назва нижньої палати пар­ламенту Бразилії — Національного Конгресу 3) назва нижньої палати парла­менту Італії. До складу П. Д. входить 630 депутатів, обраних шляхом за­гальних і прямих виборів за зміша­ною виборчою системою: 475 депу­татів обираються за мажоритарною системою, 155 депутатів — за про­порційною системою. Строк повно­важень П. Д. — п'ять років; 4) наз­ва нижньої палати парламенту Мек­сики — Генерального Конгресу. ПАЛАТА ЖУПАНІЙ - назва верх­ньої палати парламенту Хорватії — Сабору. ПАЛАТА ЛОРДІВ - назва верхньої палати парламенту Великої Брита­нії. Донедавна до складу П. Л. вхо­дило більш як 1200 лордів: майже 760 спадкових лордів, близько 350 довічних лордів та 20 судових лор­дів, або лордів-юристів, які призна­чаються монархом здебільшого з чис­ла суддів Апеляційного суду, 26 ду­ховних лордів — вищих ієрархів ан­гліканської церкви, кілька десятків ірландських і шотландських лордів. ПАЛАТА ПРЕДСТАВНИКІВ - 1) назва однопалатного парламенту Мальти, Нової Зеландії, Парагваю; 2) назва нижньої палати парламенту Австралії. До складу П. П. входить 148 депутатів, обраних шляхом за­гальних і прямих виборів за мажо­ритарно-преференційною системою. Строк повноважень П. П. — три ро­ки; 3) назва нижньої палати парла­менту Бельгії. До складу П. П. вхо­дить 150 депутатів, обраних шляхом загальних і прямих виборів за про­порційною системою. Строк пов­новажень П. П. — чотири роки; 4) назва нижньої палати парламенту (Конгресу) США. До складу П. П. входить 435 конгресменів, обраних шляхом загальних і прямих виборів за мажоритарною системою віднос­ної більшості. Строк повноважень П. П. — два роки; ПАЛАТА РАДНИКІВ - назва верх­ньої палати парламенту Японії. До складу П. Р. входить 252 радники, обрані шляхом загальних і прямих виборів строком на шість років за змішаною виборчою системою: 152 радники обираються за мажоритар­ною системою відносної більшості, а 100 радників — за пропорційною системою. Половина складу П. Р. переобирається кожні три роки. САБОР — назва двопалатного пар­ламенту Хорватії. С. складається з Палати Представників і Палати Жупаній (Провінцій). До складу Пала­ти Представників входить не менш ніж 100 і не більш як 160 представ­ників, обраних шляхом загальних і прямих виборів. До Палати Жупаній шляхом загальних і прямих виборів обираються по три представники від кожної провінції. Строк повнова­жень обох палат — чотири роки. СЕЙМ — 1) назва однопалатного парламенту Латвії. До складу С. вхо­дять 100 депутатів, обраних шляхом загальних і прямих виборів за про­порційною системою. Строк повно­важень С. — три роки; 2) назва од­нопалатного парламенту Литви. До складу С. входить 141 депутат, обра­ний шляхом загальних і прямих виборів за змішаною системою. Строк повноважень С. — чотири ро­ки; 3) назва нижньої палати парла­менту Польщі. До складу С. входить 460 депутатів, обраних шляхом за­гальних і прямих виборів за про­порційною системою. Строк повно­важень С. — чотири роки. РАДА — поширена назва різнома­нітних колегіальних органів: міжна­родних організацій (Рада Європи) та їх органів (Рада Безпеки); представ­ницьких органів державної влади (Верховна Рада) та органів місцево­го самоврядування (муніципальна ра­да); РАДА КАНТОНІВ - назва верхньої палати двопалатного парламенту Швейцарії — Федеральних Зборів. РАДА НАРОДНИХ ПРЕДСТАВ­НИКІВ — назва однопалатного пар­ламенту Індонезії. До складу Р. Н. П. входить 500 членів, більша частина яких обирається шляхом загальних і прямих виборів за пропорційною системою, 100 членів призначають­ся президентом зі складу представ­ників збройних сил. РАДА ШТАТІВ — назва верхньої палати двопалатного парламенту Індії. До складу Р. Ш. входить 244 члени, 232 з яких обираються ви­борними членами законодавчих зборів штатів і союзних територій за пропорційною системою строком на шість років. ЗБОРИ НАРОДНИХ ПРЕДСТАВ­НИКІВ — назва органів державної влади на місцях у Китайській На­родній Республіці. ЗБОРИ РЕСПУБЛІКИ - назва од­нопалатного парламенту Португалії. До складу 3. Р. входять від 230 до 235 депутатів, обраних шляхом за­гальних і прямих виборів за пропор­ційною системою. Строк повнова­жень 3. Р. — чотири роки. КОНГРЕС (лат. congressus — зу­стріч, збори) 1) — з'їзд, нарада (пе­реважно міжнародні); 2) назва пар­ламенту в США, латиноамерикансь­ких та у деяких інших країнах; 3) у деяких країнах назва політичних пар­тій і організацій (наприклад, партія Індійський національний конгрес). КОНГРЕС ДЕПУТАТІВ - назва нижньої палати двопалатного пар­ламенту Іспанії — Генеральних Кортесів. МЕДЖЛІС (араб. - збори, рада) -1) назва однопалатного парламенту Ірану. До складу М. входять 270 де­путатів, обраних шляхом загальних і прямих виборів. Строк повноважень М. — чотири роки; 2) назва однопа­латного парламенту Туркменістану. До складу М. входять 50 депутатів, обраних шляхом загальних і прямих виборів. Строк повноважень М. — п'ять років.