Промульгація як стадія законодавчого процесу

Головною функцією парламентів є законотворчість. Порядок діяльності парламенту та інших суб'єктів влади зі створення за­кону і введення його в дію називається законодавчим процесом. Основні засади законодавчого процесу — його суб'єктів, умови прийняття закону, порядок введення його в дію — визначають­ся конституціями. Порядок розгляду законопроектів парламен­том докладно регулюється його регламентом. Законодавчий про­цес включає кілька основних стадій: внесення законопроекту до парламенту (законодавча ініціатива); обговорення законопроекту в парламенті (парламентські читання); прийняття закону парла­ментом; підписання та оприлюднення прийнятого парламентом закону главою держави (промульгація). Промульгація (від лат.— оголошення, оприлюднен­ня) — стадія законодавчого процесу, на якій відбувається підписання та оприлюднення главою держави офі­ційного тексту прийнятого парла­ментом закону. П. є завершальною стадією законодавчого процесу і містить кілька елементів: засвідчен­ня закону й того факту, що він прий­нятий за встановленою процедурою; підписання закону; розпорядження про опублікування закону та його виконання. Іноді П. розуміють дещо вужче — тільки як розпорядження глави держави про опублікування й виконання закону. Згідно з консти­туцією або парламентським регла­ментом главі держави зазвичай на­дається певний строк, протягом якого він повинен або підписати за­кон, або, якщо це передбачено кон­ституцією, повернути його зі своїми зауваженнями і пропозиціями до парламенту для повторного розгляду (накласти вето). Цей строк, наприк­лад, становить: у США — 10 днів, Росії — 14, Іспанії і Франції — 15, у Польщі — 21 день, в Італії — місяць тощо. У країнах із парламентарними формами правління акт П. контр­асигнується главою уряду і/або окре­мим міністром, компетенція якого співвіднесена зі змістом закону. Оприлюднення закону, тобто дове­дення його до загального відома, здійснюється главою держави шля­хом опублікування тексту закону у спеціальних офіційних друкованих виданнях. З офіційним опублікуван­ням закону пов'язане набрання ним чинності. Закон набирає чинності з моменту його опублікування або че­рез деякий час після цього. Закони, що визначають права та обов'язки громадян, не доведені до відома на­селення у порядку, встановленому законом, є не чинними.