Тема 1. Конституционное право как отрасль права
Тема 1. Конституционное право как отрасль права
Конституционное право как отрасль права
Стараясь не воспроизводить общие положения теории права относительно видов норм или правоотношений, сконцентрируем свое внимание на той специфике, которой обладает конституционное право в правовой системе любого государства.
Согласно первому ,широкому подходу,нормы конституционного права регулируют основные черты социально - экономической системы и политической… Однако эта позиция имеет множество уязвимых сторон.
Во-первых, признается, что у конституционного права отсутствует собственный предмет правового регулирования, что…
Используя достижения современной науки теории права (работы С.С. Алексеева) следует рассматривать метод регулирования отрасли конституционного права…
Абстрактность правового регулирования является одновременно признаком высокой юридической техники и серьезным препятствием к применению правовой… Кроме норм-принципов, следует также упомянуть правовые презумпции, действующие… Для граждан как субъектов конституционно-правовых отношений разрешается все, что прямо не запрещено, для…
В отличие от «общества» и «народа», сложнее ответить на вопрос, является ли лицом государство. Частное право обычно дает отрицательный ответ.… Юридические лица как выступают субъектами конституционно-правовых отношений…
Нормы конституционного права исходя их структуры предмета регулирования можно разделить на две группы: (1) гражданско-публичное право, включающее… В то же время понятие «государственного права» в российской науке многими…
Исходя из сформулированного нами понятия источника конституционного права решения ни судов общей юрисдикции или арбитражных судов, ни… Прочие виды источников , обнаруживаемые в других правовых системах и известные…
Конституционное право наряду с административным регулирует порядок осуществления государственной власти. В отличие от административного,…
Тема 2. Основы теории конституции
Основы теории конституции.
Однако принципиальное отличие всех этих актов от существующего понимания конституции заключается в том, что лишь в конце XVIII в. конституция стала… Несколькими годами позднее конституции появились в рамках континентальной…
Фактически предмет спора состоит, во-первых, в том, должен ли быть нормативный акт, закрепляющий основы государственного строя и, во-вторых, в том,… Относительно объяснения сущности конституции известны следующие теории[Овсепян… 1. Формально-юридическая теория. Согласно её положениям, Конституция – это основной закон, определяющий институты,…
Юридическая функция конституции определяется её природой и местом в системе правовых актов. Конституция закрепляет основы правовой системы;… Социальная функция конституции состоит в организации деятельности государства… Сама по себе конституция отражает определенную идеологию, идеологию тех принципов, на которых она базируется.…
а) порядка принятия: октроированные, референдумные и законодательные;
б) формы государства: от формы правления – монархические и республиканские,… в) срока действия: постоянные и временные;
Действующая Конституция РФ различает поправки в Конституцию (изменение глав 3-8), которые принимаются в форме специальных Законов о поправках в… Следует различать изменение и преобразование конституции [Еллинек Г.… б) Юридическими свойствами конституции являются верховенство и прямое действие. Верховенство – это не только высшая…
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Под основами конституционного строя следует понимать основные принципы устройства государства и механизма его функционирования. Основы… В некоторых случаях содержание принципа из числа основ конституционного строя… Структура и классификация основ конституционного строя в работах разных авторов различна. Однако в любом случае их…
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
В мировой культуре можно выделить два принципиально различных подхода к роли личности в обществе. При первом, коллективистском подходе (характерен… Конституция РФ регулирует ограничение прав следующим образом.
1) Видами ограничения являются: «отрицание» и «умаление» (ч.1 ст.55) – урезание объема правомочий, включаемых в…
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Демократию часто путают с республикой как формой правления, противопоставляемой монархии или аристократии. Это позволяет некоторым ученым даже… В качестве конституционного принципа демократию следует рассматривать такое… Составная часть принципа демократии – народный суверенитет. В понятие народного суверенитета входит формирование…
Тема 4. Основы конституционного строя Российской Федерации
Под государственным суверенитетом понимается такое свойство власти, которое состоит в абсолютном верховенстве её на определенной территории… Государственная целостность (стст. 4 и 5 Конституции РФ)
Содержанием принципа государственной целостности является запрет на создание внутри государства других суверенных…
Верховенство и прямое действие Конституции.
Этот принцип был раскрыт выше как одно из юридических свойств конституции (см.… Действие международного права
Конституция устанавливает определенную иерархию собственных норм: глава 1 имеет приоритет по отношению к другим главам конституции. Принципы,… В то же время говорить о разной юридической силе различных частей конституции…
Тема 5. Правовое положение личности в Российской Федерации
Права и свободы человека и гражданина
Общие вопросы
В настоящее время права человека рассматриваются как элемент общеправового статуса личности, в качестве самых общих прав и обязанностей,… status negativus–сферу, в которую не вправе вмешиваться ни государство, ни… status positivus– сферу, требующую от государства совершения определенных действий или оказания позитивных услуг. Это…
2. Перечисление прав в Конституции не является исчерпывающим, но предусматривает неотрицание других общепризнанных прав (ч.1 ст.55 Конституции РФ).… 3. Неотчуждаемость прав человека (ч.2 ст.17 Конституции РФ) означает… 4. Осуществление прав не должно нарушать прав других лиц (ч.3 ст.17 Конституции РФ). Этот принцип содержит как…
Классификации прав человека
Наиболее распространена классификация прав человека (в том числе отраженная и в настоящем курсе) в зависимости от сферы действия прав – личные, политические, социально-экономические, процессуальные и коллективные права.
Известно также деление прав по историческим этапам их правового закрепления (поколениям прав человека). Исторически первые, в течение длительного периода с XIII по XVIII века, закреплялись личные, процессуальные и политические права (1 поколение). Социалистическое движение конца XIX – начала ХХ века привело к правовому закреплению социально-экономических прав (2 поколение), а после второй мировой войны стало актуальным закрепление коллективных (экологических, информационных) и культурных прав (права 3 поколения).
По характеру правовых предписаний иногда разделяют права на первичные (материальные) и вторичные (права-гарантии), обеспечивающие механизм реализации и защиты прав первой группы.
По источнику закрепления можно выделять внутригосударственные (конституционные) и международные права, хотя объем регулирования этих прав в большинстве случаев совпадает.
Внутригосударственные источники, не отличаясь спецификой от других источников конституционного права, включают Конституцию РФ и федеральные законы.
Средства защиты прав человека
Среди международных судов следует в первую очередь упомянуть Европейский суд по правам человека, который рассматривает жалобы на нарушения положений… Среди внутригосударственных органов, созданных специально для обеспечения…
Если гражданин считает, что его права, гарантированный Конституцией РФ, нарушены (отменены, умалены или незаконно ограничены) законом, и этот закон…
Помимо функции общего надзора за законностью,прокурор осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. [ФЗ от 17.01.1992 N… Система прокуратуры централизованная с назначением и подчинением нижестоящих… Средства реагирования прокуратуры на обнаруженные нарушения закона главным образом носят правовой характер.…
В России должность Уполномоченного по правам человека впервые была упомянута в Конституции РФ 1993 г.. Однако Федеральный конституционный закон «Об… Подробнее см. [ФЗ от 17.01.1992 N 2202-1]
Федеральным конституционным законом предусмотрено создание Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, причем во…
Нормативное содержание прав и свобод человека и гражданина
Право на жизнь (ст.20 Конституции РФ)
Право на жизнь не подлежит ограничению, в том числе и добровольному, однако по… Проблема смертной казни в качестве уголовного наказания (отменялась в РСФСР 1917, 1920 и 1947-1950 гг.) продолжает…
Право на манифестации (ст. 31 Конституции РФ )
Административный порядок санкционирования проведения таких мероприятий… Права на участие в управлении делами государства (ст. 32 Конституции РФ )
Однако природа этих прав не позволяет говорить об их естественном и неотчуждаемом характере. Данные права могут обеспечиваться государством только… Оценивая действующее российское законодательство в области… Защита семьи, материнства и детства (ст. 38 Конституции РФ )
Право на судебную (ст. 46 Конституции РФ) и иную государственную защиту прав и свобод (ст. 45 и 52 Конституции РФ)
Право на судебную защиту включает (а) право обращения в суд (отказ возможен… Помимо права на судебную защиту, государство должно обеспечивать защиту прав человека всеми зависящими от него…
Информационные права (ст.29 Конституции РФ )
В числе новейших прав фигурируют информационные права, в том числе свобода… Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ )
Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст.57 Конституции РФ)
Выполнение публичных функций государства с материальной стороны обеспечивается… Обязанность сохранять природу (ст.58 Конституции РФ)
Под особыми правовыми режимами понимается специальный порядок деятельности органов власти, а также реализации прав и свобод в связи с особыми… Чрезвычайное и военное положение вводятся указом Президента РФ с утверждением… Система управления в условиях военного и чрезвычайного положения
Российское гражданство
Исторически гражданство пришло на смену институту подданства. Последнее появилось вместе с возникновением государства, но в зависимости от типа… Наконец в современном государстве сочетаются территориальный и социальный…
Единое гражданство – особенность гражданства в федеративных государствах. В регулировании гражданства в федерации возможен приоритет гражданства… Принцип равного гражданства заключается в том, что равный статус… Право на изменение гражданства представляет собой гарантию от препятствий со стороны государства для выхода из…
Филиация Данный способ приобретения гражданства предполагает установление в законе оснований для приобретения гражданства. Выражение какой-либо воли… Натурализация именуется в действующем законодательстве приемом в гражданство… В отличие от натурализации, декларативное вступление в гражданство (в законодательстве именуемое упрощенным порядком…
Выход из гражданства предполагает волеизъявление гражданина. Это может быть заявление о выходе из гражданства, а также в случаях, если государством… Оптация также предполагает выражение воли самого гражданина. Действующим… Порядок прекращения гражданства, также как и порядок приобретения, состоит в условиях, необходимых для его прекращения…
Лица с особым статусом
По общему правилу (исключения могут устанавливаться федеральным законом) иностранные граждане и лица без гражданства обладают всеми правами и несут… Политика в отношении иностранных граждан основывается на общих принципах,… Особый статус в соответствии с международными договорами РФ имеют дипломатические представители иностранных…
Беженцы – явление международное и наряду с законодательством России их статус регулируется международно-правовыми актами. По сути дела, беженцами… Вынужденными переселенцами, в отличие от беженцев, признаются, как правило,…
Тема 7. Избирательное право и референдум в Российской Федерации
Избирательное право и референдум в Российской Федерации
Избирательное право характеризуется собственной системой нормативных источников, которая включает помимо системообразующего «рамочного» Федерального… Наконец, избирательное право обладает собственным понятийным аппаратом,…
Принципы реализации избирательных прав отражаются в формуле «всеобщего, равного и прямого избирательного права(2) при тайном голосовании»,… Всеобщее избирательное право означает предоставление возможности участия в… Равное избирательное право предполагает создание равных условий и возможностей для реализации избирательных прав.…
Состав избирательных комиссий формируется из членов с правом решающего голоса. Помимо них, в работе комиссий могут принимать участие члены с правом… Избирательные комиссии обладают полномочиями по организации избирательного… В настоящее время закон предусматривает ответственность состава избирательных комиссий в форме его расформирования.
Избирательные округа формируются с требованием соблюдения примерного равенства – на основе единой нормы представительства (среднее количество… Столь жестких требований, как к округам, не предъявляется к участкам –…
В правовом регулировании избирательных систем следует выделять такие элементы, как (1) характер избирательных округов (количество распределяемых… Финансовое и информационное обеспечение выборов.
Финансовое обеспечение выборов складывается из двух составляющих: финансирование подготовки и проведения выборов и…
Правовым механизмом, обеспечивающим своевременное начало избирательного процесса, является назначение выборов уполномоченным органом. Формально оно… Под созданием инфраструктуры следует понимать определение территорий… Кампанию кандидатов следует отличать от избирательной кампании. Под кампанией кандидата понимается выдвижение…