Предметы ведения местного самоуправления - круг объектов, на которые распространяются полномочия органов местного самоуправления. Предметы ведения местного самоуправления наиболее подробно регламентируются в уставах (конституциях) субъектов РФ, уставах муниципальных образований. К ведению местного самоуправления (вопросам местного значения) относятся:
1) принятие и отмена устава муниципального образования;
2) определение структуры муниципальных органов;
3) охрана общественного порядка и окружающей среды;
4) жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории;
5) муниципальное здравоохранение;
6) муниципальное дошкольное, школьное и профессиональное образование в соответствии с государственными стандартами;
7) торговое и бытовое обслуживание населения;
8) социально-экономическое развитие территории;
9) транспортные перевозки местного значения;
10) развитие физкультуры и спорта;
11) муниципальная собственность и местные финансы;
12) сохранение исторических, культурных и национальных традиций местного сообщества;
13) генеральные планы застройки территории местного сообщества.
Органы местного самоуправления, осуществляя муниципальную власть, не относятся к органам государственной власти и обладают собственной компетенцией. Но в ряде случаев они могут реализовывать отдельные государственные полномочия. Наделение органов местного самоуправления такими полномочиями осуществляется федеральными законами или законами субъектов РФ о федеральном бюджете или бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год, котором должно быть предусмотрено предоставление субвенций [51] на их осуществление.
Гарантии местного самоуправления – система условий и средств, обеспечивающих осуществление местного самоуправления и реализацию права граждан РФ на местное самоуправление. Со стороны федеральных властей и властей субъектов РФ местному самоуправлению предоставляется ряд гарантий. Эти гарантии делятся на общие и специальные (юридические). Общие гарантии не всегда юридически оформлены:
1) экономические гарантии (свобода экономической деятельности, равноправие всех форм собственности (включая муниципальную), их равная юридическая защита);
2) политические гарантии – политико-правовой режим РФ;
3) социальные гарантии;
4) духовные гарантии (система духовных ценностей общества, уровень культуры и правосознания).
Специальные гарантии – правовые средства обеспечения деятельности местного самоуправления:
1) гарантии, обеспечивающие организационную самостоятельность местного самоуправления;
2) гарантии, обеспечивающие финансово - экономическую самостоятельность местного самоуправления;
3) судебные гарантии и иные формы юридической защиты местного самоуправления (судебные гарантии означают, что органы местного самоуправления или население муниципального образования в случае произвола со стороны органов государственной власти вправе обратиться за защитой в суд, который принимает решение в соответствии с федеральным законодательством).