Административное право называют правом управленческим, организационным, поскольку оно регулирует отношения, связанные с управленческой деятельностью.
Под государственным управлением понимается специфический вид государственной деятельности, осуществляемый в различных сферах общественных отношений: в сфере экономики и народного хозяйства, в сфере социально-культурного и административно-политического строительства.
Административное право:
- регулирует отношения во всех сферах общественных отношений - в экономике, в социально-культурной сфере и в сфере административно-политического строительства, определяя систему и структуру органов, задействованных в этих отношениях;
- устанавливает многие правила поведения граждан, должностных лиц, организаций (правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологического благополучия, торговли и т.д.).
Одной стороной административно-правовых отношений всегда является орган исполнительной власти или другой исполнительный орган[52], наделенный властными полномочиями, поэтому такие отношения никогдане возникнут между гражданами или общественными объединениями или внутри них. В административно-правовых отношениях отсутствует равенство его субъектов, т.к. одна сторона в этих отношениях наделена соответствующими властными полномочиями, а другая на основании норм административного права, не имеющая такие полномочия или имеющая их, но в меньшем объеме, обязана подчиняться стороне, обладающей большей властью.
Субъекты административного права - органы и лица, которые в соответствии с законодательством могут быть участниками регулируемых административным правом управленческих отношений. Выделяют:
1) индивидуальных субъектов (граждане РФ, иностранные граждане, апатриды, должностные лица);
2) коллегиальные субъекты (государственные[53], муниципальные и негосударственные[54] организации)
Административно-правовой статус указанных субъектов определяется объёмом и характером административной правосубъектности (административной правоспособности и административной дееспособности.