«Административное право»
В таблицах 1.1 – 1.4 приведён учебно-тематический план учебной дисциплины «Административное право» для студентов дневного и заочного (ЮЗ, ЮЗС, ЮЗВ) отделений.
Таблица 1.1 – Учебно-тематический план дисциплины «Административное право» для студентов дневного отделения
| Номер раздела темы, модуля | Название и содержание разделов, тем, модулей | Объем часов | Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы | ||||
| общий | аудиторная работа | самостоятельная работа | |||||
| лекции | практические (или семинарские) занятия | лабораторные занятия | |||||
| Дневное отделение | |||||||
| I | Понятие административного права | ||||||
| Государственное управление, исполнительная власть, административное право ЗС | |||||||
| Предмет и метод административного права | |||||||
| Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования | |||||||
| Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины | |||||||
| II | Субъекты административного права РФ | ||||||
| Административно-правовой статус гражданина | |||||||
| Административно-правовой статус органов исполнительной власти | |||||||
| Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих | |||||||
| Органы местного самоуправления | |||||||
| Административно-правовой статус учреждений, предприятий и организации | |||||||
| Религиозные объединения | |||||||
| Общественные объединения | |||||||
| III | Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти | ||||||
| Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления | |||||||
| Административно-правовые методы, административное принуждение и административно-правовые режимы и их виды | |||||||
| IV | Обеспечение законности в деятельности органов управления | ||||||
| Режим законности в сфере управления | 6,5 | ||||||
| Способы обеспечения законности в деятельности органов управления | 8,5 | ||||||
| V | Административное правонарушение и административная ответственность | ||||||
| Административная ответственность | |||||||
| Административное наказание. Суды, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды органов административной юрисдикции. Административно-процедурное производство. Производство по делам об административных правонарушениях | |||||||
| Дисциплинарная ответственность. Материальная ответственность | |||||||
| VI | Административно-процессуальное право | ||||||
| Административно-процессуальная деятельность. Административная юрисдикция | |||||||
| VII | Основы административно-правовой организации управление административно-политической сферой | ||||||
| Управление в области обороны | |||||||
| Управление в области безопасности | |||||||
| Управление в области внутренних дел | |||||||
| Управление иностранными делами | |||||||
| Управление в сфере МЧС | |||||||
| Управление в области юстиции | |||||||
| VIII | Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ | ||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ | |||||||
| IX | Административное право и управление экономикой | ||||||
| Управление промышленностью энергетики РФ | |||||||
| Управление сельским хозяйством РФ | |||||||
| Управление информационными технологиями и связями РФ | |||||||
| Управление транспортом | |||||||
| Управление природными ресурсами РФ | |||||||
| Управление финансами РФ | |||||||
| Управление экономическим развитием и торговлей РФ | |||||||
| Министерство регионального развития РФ | |||||||
| X | Управление в социально-культурной сфере | ||||||
| Управление образованием и наукой | |||||||
| Управление здравоохранением и социальным развитием РФ | |||||||
| Управление в области культуры и массовых коммуникаций | |||||||
| XI | Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется | ||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ | 2 | ||||||
| Всего |
Таблица 1.2 – Учебно-тематический план дисциплины «Административное право» для студентов заочного отделения (ЮЗ)
| Номер раздела темы, модуля | Название и содержание разделов, тем, модулей | Объем часов | Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы | ||||
| общий | аудиторная работа | самостоятельная работа | |||||
| лекции | практические (или семинарские) занятия | лабораторные занятия | |||||
| Заочное отделение (ЮЗ) | |||||||
| 3 семестр | |||||||
| Административное право в правовой системе РФ. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфере исполнительной власти. Предмет административного права и норы. Административно-правовые отношения | |||||||
| Субъекты административного права РФ. Общие и специально-правовые статусы граждан. Обращение граждан РФ в органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления. Граждане. Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Правовые основы государственной и муниципальной службы. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права, предприятия и учреждения | |||||||
| Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления. Административно-правовые формы деятельности органов управления. Административно-правовые принуждения и режимы. Административно-правовые методы деятельности органов управления. | |||||||
| Обеспечение законности в деятельности органов управления. Режим законности в сфере управления. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления | |||||||
| Ответственность по административному праву. Административная ответственность и административное правонарушение, назначение административного наказания. Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам административных правонарушениях. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Материальная ответственность Дисциплинарная ответственность | |||||||
| 4 семестр | |||||||
| Административно-процессульное право. Административно-процессуальная деятельность. Основы административной организации управления в современных условиях | |||||||
| Основы административно-правовой организации управления административно-политической сферой. Управление в области обороны. Управление в области безопасности. Управление в области внутренних дел. Министерство МЧС. Управление в области юстиции. Министерство иностранных дел. | |||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ | 2 | ||||||
| Административное право и управление экономикой. Управление в области экономического развития и торговли, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи, природопользования и охраны окружающей среды, финансовых кредитов и региональное развитие | |||||||
| Управление в социально-культурной сфере. Управление в области здравоохранения и социального развития, образования и науки, культуры и массовой коммуникации | |||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ | |||||||
| Всего |
Таблица 1.3 – Учебно-тематический план дисциплины «Административное право» для студентов заочного отделения (ЮЗВ)
| Номер раздела темы, модуля | Название и содержание разделов, тем, модулей | Объем часов | Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы | |||||
| общий | аудиторная работа | самостоятельная работа | ||||||
| лекции | практические (или семинарские) занятия | лабораторные занятия | ||||||
| Заочное отделение (ЮЗВ) | ||||||||
| 1 семестр | ||||||||
| Административное право в правовой системе РФ. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфере исполнительной власти. Предмет административного права и норы. Административно-правовые отношения | ||||||||
| Субъекты административного права РФ. Общие и специально-правовые статусы граждан. Обращение граждан РФ в органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления. Граждане. Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Правовые основы государственной и муниципальной службы. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права, предприятия и учреждения | ||||||||
| Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления. Административно-правовые формы деятельности органов управления. Административно-правовые принуждения и режимы. Административно-правовые методы деятельности органов управления | ||||||||
| Обеспечение законности в деятельности органов управления. Режим законности в сфере управления. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления. | ||||||||
| Ответственность по административному праву. Административная ответственность и административное правонарушение, назначение административного наказания. Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам административных правонарушениях. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Материальная ответственность Дисциплинарная ответственность | ||||||||
| Административно-процессуальное право. Административно-процессуальная деятельность. Основы административной организации управления в современных условиях. | - | |||||||
| 2 семестр | ||||||||
| Основы административно-правовой организации управления административно-политической сферой. Управление в области обороны. Управление в области безопасности. Управление в области внутренних дел. Министерство МЧС. Управление в области юстиции. Министерство иностранных дел. | - | - | ||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ | - | - | ||||||
| Административное право и управление экономикой. Управление в области экономического развития и торговли, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи, природопользования и охраны окружающей среды, финансовых кредитов и региональное развитие | - | - | ||||||
| Управление в социально-культурной сфере. Управление в области здравоохранения и социального развития, образования и науки, культуры и массовой коммуникации | - | - | ||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ | - | - | ||||||
| Всего | ||||||||
Таблица 1.4 – Учебно-тематический план дисциплины «Административное право» для студентов заочного отделения (ЮЗС)
| Номер раздела темы, модуля | Название и содержание разделов, тем, модулей | Объем часов | Примечания, дополнительные указания, методические материалы, технические средства и др., необходимые для учебной работы | ||||||
| общий | аудиторная работа | самостоятельная работа | |||||||
| лекции | практические (или семинарские) занятия | лабораторные занятия | |||||||
| Заочное отделение (ЮЗС) | |||||||||
| 1 семестр | |||||||||
| Административное право в правовой системе РФ. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфере исполнительной власти. Предмет административного права и норы. Административно-правовые отношения. | |||||||||
| Субъекты административного права РФ. Общие и специально-правовые статусы граждан. Обращение граждан РФ в органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления. Граждане. Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Правовые основы государственной и муниципальной службы. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права, предприятия и учреждения. | |||||||||
| Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления. Административно-правовые формы деятельности органов управления. Административно-правовые принуждения и режимы. Административно-правовые методы деятельности органов управления. | |||||||||
| Обеспечение законности в деятельности органов управления. Режим законности в сфере управления. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления. | - | ||||||||
| Ответственность по административному праву. Административная ответственность и административное правонарушение, назначение административного наказания. Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам административных правонарушениях. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарущениях. Материальная ответственность Дисциплинарная ответственность. | - | ||||||||
| Административно-процессульное право. Административно-процессуальная деятельность. Основы административной организации управления в современных условиях. | - | - | |||||||
| 2 семестр | |||||||||
| Основы административно-правовой организации управления административно-политической сферой. Управление в области обороны. Управление в области безопасности. Управление в области внутренних дел. Министерство МЧС. Управление в области юстиции. Министерство иностранных дел. | - | - | |||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ. | - | - | |||||||
| Административное право и управление экономикой. Управление в области экономического развития и торговли, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи, природопользования и охраны окружающей среды, финансовых кредитов и региональное развитие. | - | - | |||||||
| Управление в социально-культурной сфере. Управление в области здравоохранения и социального развития, образования и науки, культуры и массовой коммуникации. | - | - | |||||||
| Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ | - | - | |||||||
| Всего | |||||||||
1.3 Виды учебных занятий и формы контроля знаний студентов
В таблице 1.5 приведены виды и формы контроля знаний и умений студентов.
Таблица 1.5
| Виды и формы контроля знаний и умений студентов | |||
| Виды контроля | Формы контроля для ДО | Формы контроля для ЗО | |
| Текущий | 1. Выборочная и фронтальная проверка выполнения тестовых и индивидуальных заданий на семинарских занятиях в течение семестра 2. Устная защита рефератов | 1. Проверка конспектов по темам курса, вынесенным на самостоя- тельное изучение. 2. Выборочная и фронтальная проверка тестовых и иных индивидуальных заданий | |
| Промежуточный | Зачет | Полный срок обучения Зачет (1 семестр) | Сокращенный срок обучения |
| Итоговый | Защита курсовой работы (по выбору студентов), экзамен (4 семестр) | Защита курсовой работы, экзамен (2 семестр) | Защита курсовой работы, экзамен (4 семестр) |
Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций, соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта (ГОС), приказам, распоряжениям и рекомендациям РФ, учебно-методического управления Кем ГУ и учебно-методического отдела НФИ Кем ГУ.
Материалы, определяющие порядок и содержание промежуточной и итоговой аттестаций, включают следующее.
График самостоятельной работы студентов, определяющий сроки и форму текущих и промежуточных аттестаций.
Расписание зачетов и экзаменов, определяющее сроки итоговой аттестации.
Материалы, определяющие содержание аттестации:
- вопросы на семинарские (практические) занятия;
- вопросы на зачет и экзамен;
- задания для самостоятельной работы по темам.
Материалы для проведения самой аттестации:
- фонд тестовых заданий в бумажном и электронном виде;
- экзаменационные билеты.
Итоговой формой контроля, предусмотренного учебным планом, как для студентов дневного, так и для студентов заочного отделений является экзамен, в ходе которого проверяются теоретические знания, практические навыки и умения студентов.
Результаты экзамена определяются оценками «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»; результаты зачета – «зачтено», «не зачтено». При определении критерия выставления оценок необходимо учитывать объем, глубину знаний, аргументированность и доказательность, а также общий кругозор студента. Немаловажное значение должно иметь умение давать формулировки и определение понятий терминов, делать логические выводы, четко и правильно оформлять ответ, излагать суть учебного материала. Экзаменаторы при выставлении оценки должны руководствоваться следующим:
- оценка «отлично»может быть выставлена только тем студентам, которые показали знание теории, специальной литературы, нормативного материала, статистических данных, самостоятельность мышления, раскрыли состояние практической деятельности, изложили свои мысли грамотным юридическим языком;
- для получения оценки «хорошо» студент должен обнаружить глубокие знания учебной литературы, уметь грамотно излагать материал;
- для получения оценки «удовлетворительно» студент должен знать материал в объеме учебника, при этом в его ответе наблюдается отсутствие практической составляющей самостоятельности мышления;
- «неудовлетворительно» выставляется студенту, который отказался отвечать на вопросы билета или допустил принципиальные ошибки в выполнении в предусмотренных программой заданиях или показал полное отсутствие знаний по вопросам билета.
Критерием выставления оценки «зачтено» являются те же основания выставления положительных оценок, что и на экзамене. Оценки «не зачтено» являются основанием выставления оценки «неудовлетворительно».
В таблице 1.6 представлены виды учебных занятий студентов и формы контроля их знаний по административному праву.
Таблица 1.6
| Вид обучения | Семестр | Виды учебных занятий | Форма контроля | ||
| аудиторные | внеаудиторные | ||||
| лекции | практика | самостоятельная работа | |||
| Дневное (Ю) | 3/4 | Зачёт экзамен | |||
| Заочное (ЮЗ) | 3/4 | Зачёт экзамен | |||
| Заочное (ЮЗС) (ЮЗВ) | Экзамен экзамен |
Рекомендации к перезачету и переаттестации:
- наименование дисциплины должно соответствовать ГОС по специальности «Юриспруденция»;
- общее количество часов должно совпадать не менее чем на 70%.
1.4 Методические указания студентам по подготовке к практическим занятиям по административному праву
Слово «студент» латинского происхождения и расшифровывается как «усердно работающий, жаждущий знаний», поэтому студенту рекомендуется работать внимательно, активно и инициативно, тщательно готовиться к каждому занятию, выполнять все задания преподавателя, на семинарах не ожидать вызова преподавателем, а самому включаться в обсуждение. Студент должен понимать, что все это упражняет и развивает интеллект, деловые качества, укрепляет и обогащает знания и что все это идет на пользу именно ему.
Семинарские занятия являются важной формой, способствующей усвоению курса административного права, и проводятся по большинству тем курса. Основные задачи семинарских (практических) занятий сводятся к стимулированию самостоятельной подготовки студентов, приобретению ими навыков и умений анализировать конкретные жизненные ситуации, правильно применять к ним действующее законодательство, а, следовательно, в будущем правильно решать административно-правовые споры. Семинарские занятия могут принести пользу только при условии тщательной и систематической подготовки к ним.
Учебно-методической базой для подготовки студентов к семинарам должны служить конспекты лекций, учебники, пособия, нормативные акты, а также рекомендуемая специальная научная литература. Главная задача занятий состоит в развитии у студентов способности самостоятельно осмысливать важнейшие категории административно-правовой науки.
Готовясь к семинарам, студент должен продумать круг вопросов, подлежащих обсуждению на занятии, сделать выписки из необходимых нормативных актов, законспектировать по теме семинара основные положения работ из числа рекомендованной литературы, составить тезисы выступлений.
Таким образом, при подготовке к занятиям студент должен:
- четко усвоить поставленную проблему, определенную темой и вопросами занятия;
- при необходимости составить конспект, который должен быть кратким и содержать в себе главные моменты;
- в работе с источником выбирать моменты, свидетельствующие о развитии процессов, предлагаемых для обсуждения в вопросах семинара, и фиксировать в конспекте именно их;
- помнить, что он только тогда может считать себя подготовленными к занятию, когда у него сформируется собственная точка зрения на поставленный вопрос, подтвержденная знанием.
Каждый семинар начинается с обсуждения теоретических вопросов. Предложенные в данном пособии вопросы для обсуждения на занятиях сформулированы таким образом, чтобы сконцентрировать внимание студентов на основных проблемах семинара. Возможны различные методики проведения занятий: назначение докладчиков и содокладчиков, групповая беседа без предварительных докладов, выборочный опрос студентов. После выявления знаний студентов по теоретическим вопросам предполагается решить практические задачи.
Ответы студентов не должны быть формальными, их надлежит юридически мотивировать ссылками на соответствующие правовые нормы. Следует указывать конкретные нарушения правовых требований, после чего сформулировать юридически правильные решения. Студенты должны точно назвать нормативные акты и органы, их издавшие, дату издания, те статьи, в которых содержатся правовые нормы, относящиеся к рассматриваемому вопросу.
При подготовке к семинарским занятиям по некоторым темам студентам рекомендуется выполнить задания: написать по проблемным вопросамэссе, рефераты или доклады,подготовить проекты административно-правовых актов, составить процессуальные документы. Эссе, как правило, должно представлять собой небольшое (6–8 страниц) сочинение с изложением точки зрения студента по изложенному вопросу. В реферате, напротив, вопрос должен быть исследован более подробно, с использованием существующей учебной и научной литературы, с анализом имеющихся проблем и предложениями своих вариантов по их решению. Доклад от обычного выступления должен отличаться глубиной проработки затрагиваемых вопросов и обязательным изложением собственного видения студентом рассматриваемых проблем. Текст доклада должен быть рассчитан на 10–15 минут.
Рекомендованную к использованию литературу студенты могут найти в каталогах библиотек. Также необходимые источники можно найти по справочным правовым системам «Гарант», «Консультант Плюс», а также через Интернет.