рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Раздел Право
/
Пояснительная записка. 1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины Административное право административному праву

Реферат Курсовая Конспект

Выберите учебное заведение

Пояснительная записка. 1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины Административное право административному праву

Пояснительная записка. 1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины Административное право административному праву - раздел Право, ...

СОДЕРЖАНИЕ

1. Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право»

1.1 Пояснительная записка.

1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины «Административное право»

1.3 Виды учебных занятий и формы контроля знаний студентов

1.4 Методические указания студентам по подготовке к практическим занятиям по

административному праву

1.5 Методические указания по выполнению курсовых работ по административному праву

и их тематика (для студентов дневного и заочного отделений)

1.6 Вопросы к зачёту по административному праву

1.7 Вопросы к экзамену по административному праву

1.8 Лист-вкладка рабочей программы учебной дисциплины

2. Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Административное право»

2.1 Содержание дисциплины «Административное право».

2.2 Методические указания по организации самостоятельной работы по дисциплине

«Административное право» для студентов очной и заочной форм обучения

2.2.1 Организация самостоятельной работы студентов очной формы обучения по

дисциплине «Административное право»

2.2.2 Организация самостоятельной работы студентов заочной формы обучения по

дисциплине «Административное право»

2.3 Вопросы для повторения курса «Административное право»

2.4 Методические рекомендации преподавателю в организации учебной деятельности

студентов

2.5 Тест по дисциплине «Административное право»

2.6 Тематика дипломных работ по административному праву

2.7 Список основной учебной литературы по дисциплине «Административное право»

1. Рабочая программа учебной дисциплины «Административное право»

Пояснительная записка

Учебная дисциплина «Административное право», изучаемая на втором курсе юридического факультета, является одной из базовых дисциплин в подготовке… Данная рабочая программа составлена на основании требований к обязательному… Выписка из ГОС ВПО специальности 030501 – «Юриспруденция» № 260 ГУМ СП, утвержденного 27.03.2000г.

Учебно-тематический план рабочей программы учебной дисциплины

В таблицах 1.1 – 1.4 приведён учебно-тематический план учебной дисциплины «Административное право» для студентов дневного и заочного (ЮЗ, ЮЗС, ЮЗВ)… Таблица 1.1 – Учебно-тематический план дисциплины «Административное право» для студентов дневного отделения

Практическое занятие № 1 (2 часа)

Государственное управление и исполнительная власть.

Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права.

Теоретические вопросы

1 Понятие управления и виды управления в человеческом обществе.

2 Социальное управление и его виды.

3 Исполнительная власть как элемент социального управления.

4 Административное право как отрасль российского права.

5 Предмет административного права.

6 Метод административно-правового регулирования.

7 Система административного права.

Задачи и задания

Задача 1.Возникают ли в процессе деятельности органов законодательной власти, прокуратуры, Центрального банка РФ отношения, которые можно было считать частью предмета административного права?

Если возникают, то приведите соответствующие примеры.

Задача 2.Определите, какой из перечисленных органов является субъектом административного права: областная дума, администрация края, управление образования мэрии города, Центральный совет Всероссийского общества автомобилистов, префектура, прокуратура?

Задача 3. Определите, кто их перечисленных лиц является субъектом административного права: директор завода, Председатель Верховного суда РФ, заместитель Председателя Государственной думы Федерального Собрания, водитель автобуса, священнослужитель, пенсионер, президент коммерческого банка, Председатель Центрального банка РФ?

Задание 1. Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о соотношении органов, осуществляющих государственное управление, и органов исполнительной власти.

Задание 2. Подготовьте доклад с анализом того, какие отношения в высшем учебном заведении составляют предмет административного права.

Задание 3. Напишите реферат по проблеме, какие управленческие отношения в организации (как государственной, так и негосударственной) не являются предметом административного права, а регулируются нормами других отраслей? Уделите в реферате внимание детальному анализу вопроса, нормы каких отраслей права регулируют эти отношения?

Библиографический список

Основная литература

Алехин, А. П. Административное право России [Текст] : учебник для юридических вузов и факультетов / А. П. Алехин, А. А Кармолицкий ; под ред. А.П. Алехина. – 6-е изд. – М. : ИКД Зерцало-М, 2008. – 608 с.

Бахрах,, Д. Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Росснский, Ю.Н. Старилов. – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Козлов, Ю.М. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов ; под ред. Л. Л. Попова. – М. : Юрист, 2008. – 688 с.

Попов, Л. Л. Административное право России [Текст] : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. Т. Тихомиров ; отв. ред. Л. Л. Попов. – 2-е изд. – М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Атаманчук, Г .В. Теория государственного управления [Текст] : курс лекций / Г. В. Атаманчук. – 2-е изд., дополн. – М. : Омега-Л, 2004. – С. 55 – 62.

Бахрах, Д. Н. Практикум по административному праву [Текст] : учебное пособие / Д. Н. Бахрах; под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005. – 128 с.

Бачило, И.Л. и др. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева ; под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М. : Юрист, _;2004. – 556 с.

Бельский, К. С. Феноменология административного права [Текст] / К. С. Бельский. – Смоленск : Смоленский гуманитарный университет, 1995. – С. 8 – 125.

Бельский, К. С. К вопросу о предмете административного права / К. С. Бельский // Государство и право. – 1997. № 11. – С. 14 – 21.

Бельский, К. С. О системе административного права / К. С. Бельский // Государство и право. – 1998. № 3. – С.5– 11.

Бельский, К. С. О системе специальных методов полицейской деятельности / К. С. Бельский и др. // Государство и право. –2001. – № 4. – С. 11 – 18.

Зеленцов, А. Б. Административное право зарубежных стран [Текст] : учебник / А. Б. Зеленцов, И. Ю. Богдановская, С. Ю Данилов ; под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. – М. : Спарк, 2003. – С. 100 – 106.

Конин, Н. М Административное право Российской Федерации [Текст] : учебно-методический комплекс / Н. М. Конин, В. В. Журик, М. П. Петров ; под ред. Н. М. Конина. – М. : Норма, 2007. – 480 с.

Князев, С. Д. Административное право Российской Федерации. Предмет, система, реформирование [Текст] / С. Д. Князев // Правоведение. – 2001. – № 5. – С. 37 – 53.

Монохин, В.М. Отраслевые принципы в организации и государственном управлении [Текст]/В.М. Монохин// Административное право и процесс.—2008.- №1-С.2-11.

Рихтер, П. Судебная практика по административному праву [Текст] / П. Рихтер, Г.Ф. Шупперт. – М_.: Юрист, 2000. – С. 312 – 336.

Старилов, Ю. Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии [Текст] / Ю. Н. Старилов // Государство и право. –2000. – № 5. – С. 12 – 21

Степаненко, Ю.В. Соотношение объекта и субъекта управления [Текст]/Ю.В. Степаненко//Журнал Административное право и процесс.—2008.- №2- С. 14 -17

Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс [Текст] : полный курс / Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд. – М. : Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2005. – С. 712 – 719.

Юсупов, В.А. Теория административного права [Текст] / В. А Юсупов. – М.: Юр. лит., 1985. – С. 21 – 23, 67 – 75.

Нормативные акты

О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской… О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный… О милиции [Текст] : [федер. закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1] // Ведомости Верховного Совета РСФСР. – 1991. – № 16.…

Практическое занятие № 2 (2часа)

Административно-правовые нормы и отношения

Теоретические вопросы

1 Понятие об особенности административно-правовых норм.

2 Способы осуществления реализации административно-правовых норм.

3 Виды административно-правовых норм.

4 Источники административного права.

5 Действие административно-правовых норм.

6 Понятие и особенности административно-правовых отношений.

7 Основания для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых

отношений.

8 Виды административно-правовых отношений.

Задачи и задания

Задача 1.Отвечая на вопрос об источниках административного права, студент Медведев сказал, что основным источником является Административный кодекс Российской Федерации.

Проанализируйте ответ Медведева.

Задача 2.Студент Иванов, отвечая на вопрос о разнице между регулятивными и охранительными административно-правовыми нормами, в качестве примера охранительной нормы привел положение статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» о том, при тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей и спасению их имущества. По мнению Иванова, это яркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан , их имущества.

Вы согласны с Ивановым?

Задание 1. Подготовьте развернутый доклад о действии административно-правовых норм во времени.

Задание 2. Подготовьте реферат с анализом проблем коллизий административно-правовых норм.

Библиографический список

Основная литература

Козлов, Ю.М. Административное право [Текст]: учебник для вузов / Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов ; под ред. Л. Л. Попова. – М.: Юрист, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Бахрах, Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени / Д. Н. Бахрах //Журнал российского права – 2003. – № 5. – С. 40—53.

Бачило, И.Л. и др. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева ; под р ед. Н.Ю. Хаманевой. – М. : Юрист, _;2004. – 556 с.

Демин, А.В. Нормативный договор как источник административного права [Текст] / А. Н. Демин // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 15—21.

Костенников, М. В. К вопросу о кодификации норм административного права России [Текст] / М. В. Костенников и др. // Государство и право. – 2002. № 4. – С. 19 – 29.

Спектор, Е. И. Судебный прецедент как источник права [Текст] / Е. И. Спектор // Журнал российского права. – 2000. – № 5. – С. 86—96.

Студеникина, М. С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика [Текст] / М. С. Студеникина // Журнал российского права. – 2000. – № 4. – С. 7 – 13.

Тихомиров, Ю.А.Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов [Текст] / Ю. А. Тихомиров, Е. А. Юртаева // Журнал российского права. – 1997. – № 5. – С. 86—96.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс[Текст] : полный курс /Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд. – М. : Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2005. – С. 712 – 719.

Нормативные акты

О военном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 30 января 2002 г. № 2-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002… О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон… О чрезвычайном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ] // Собрание…

Практическое занятие № 3 (2 часа)

Физические и юридические лица как общие субъекты административного права. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Административно-правовой статус граждан, иностранцев и лиц без гражданства

Теоретические вопросы

1 Субъекты административного права.

2 Понятия и структура административной правосубъектности физических лиц

3 Административно-правовой статус граждан: понятия, признаки, элементы.

4 Виды административных прав и обязанностей граждан.

5 Специальные административно-правовые статусы граждан: понятие, особенности,

виды.

6 Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

7 Административно-правовой статус коллективных субъектов (организации,

предприятия, учреждения, общественные объединения, религиозные организации).

8 Паспорт гражданина Российской Федерации: понятие, содержание, порядок выдачи и

обмен.

9 Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

Задачи и задания

Задача 1. Ветеран Великой Отечественной войны Ковальский, воевавший на стороне Советской армии с 1941 по 1945 г., являвшийся на этот период гражданином Польши, проживая в г. Санкт-Петербурге, обратился с заявлением о принятии его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Определите, подлежит ли удовлетворению заявление Ковальского?

Задача 2.Гражданка Российской Федерации Петрова проживала в Воронежской области в принадлежащем ей доме. После окончания университета она была направлена для работы по контракту в Монголию сроком на три года, где вышла замуж за гражданина Монголии и родила ребенка. Продолжая пребывать в Монголии, Петрова, посоветовавшись с супругом, составила заявление о принятии их ребенка в гражданство Российской Федерации.

Определите, в какой орган Петрова должна направить свое заявление?

Задача 3.Гражданка Белоруссии Екишина, окончив в России институт, вышла замуж за гражданина России Борисова. Два года они прожили вместе, не регистрируя совместного брака, а через два с половиной года Екишкина обратилась с заявлением о принятии ее в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Проанализируйте данную ситуацию и самостоятельно подготовьте проект решения по заявлению Екишкиной.

Задача 4.Определите, какие из перечисленных органов и должностных лиц уполномочены рассматривать дела о гражданстве:

Президент Российской Федерации;

Председатель Правительства Российской Федерации;

министр внутренних дел;

министр иностранных дел;

органы МВД России;

Федеральная миграционная служба;

органы МИД России;

уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Задача 5.Определите, какое лицо будет являться ответственным за регистрацию гражданина по месту пребывания граждан, если он временно прибыл:

на отдых в пансион;

на лечение в госпиталь;

в гости к родственникам, проживающим в приватизированной квартире многоквартирного жилого дома;

в гости к родственникам, проживающим в частном доме в деревне;

в гости к родственнику, проживающему в квартире многоквартирного жилого дома на правах нанимателя.

Задача 6.На экзамене студент Маслов на вопрос о паспортном режиме в Российской Федерации ответил, что в паспорт гражданина Российской Федерации вносятся фамилия, имя, пол, дата и место рождения, национальность гражданина, данные о его регистрации по месту жительства и снятии регистрационного учета, сведения об отношении к воинской обязанности, данные о регистрации и расторжении брака и об имеющихся у него детях.

Какие ошибки и неточности допустил Маслов, отвечая на указанный вопрос?

Задание 1.Напишите эссе, в котором отразите вашу точку зрения о том, в каком возрасте граждан наступает их полная административная правоспособность.

Задание 2.Подготовьте доклад с анализом проблем обеспечения прав и свобод граждан в административно-правовой сфере в Российской Федерации.

Задание 3.Напишите реферат по проблемам приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Задание 4.Подготовьте заявление по произвольной фабуле о приеме в гражданство Российской Федерации.

Задание 5.Напишите реферат по проблеме о возможности наличия лишь одного документа, который будет удостоверять личность гражданина в Российской Федерации и за ее пределами.

Задание 6.Подготовьте заявление о регистрации вас по месту пребывания.

Библиографический список

Основная литература

Козлов, Ю.М. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Ю. М. Козлов, Д. М. Овсянко, Л. Л. Попов ; под ред. Л. Л. Попова. – М. : Юристъ, 2008. – 688 с.

Дополнительная литература

Андриченко, Л. В. Статус беженцев и вынужденных переселенцев: сравнительно-правовой аспект [Текст] / Л. В.Андриченко, Е. В. Белоусова // Журнал российского права. – 1999. – № 5/6. – С. 108 – 115.

Бахрах, Д. Н. Индивидуальные субъекты административного права [Текст] / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1994. – № 3. – С. 16 – 24.

Бачило, И.Л. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева ; под р ед. Н.Ю. Хаманевой. – М. : Юрист, _;2004. – 556 с.

Борисова, Н. Е. Проблема возрастных ограничений в российском законодательстве [Текст] / Н. Е.Борисова, Ю. А. Дмитриев // Государство и право. – 1999. – № 11. – С. 25—30.

Куракин, А. В. Иностранные граждане и лица безгражданства как субъекты административного права России [Текст] / А. В.Куракин // Государство и право. – 2001. – № 6. – С. 25– 34.

Макарова, Т.Б. О статусе субъекта административного права [Текст]/Т.Б Макарова//Журнал Административного права и процесса-2007.-№4.-С.9-11.

Мах,И.И. Профилактика деятельности административного надзора [Текст]/И.И.Мах//Журнал Административного права и процесса-2007.-№4.-С.12-13.

Малько, А. В. Основы теории законных интересов [Текст] / А. В.Малько // Журнал российского права – 1999. – № 5/6. – С. 65 – 75.

Чистов, В.Пресечение незаконной миграции [Текст]/В. Чистов//Журнал Законы России -2007.-№11.-С.7.

Якимов, А. Ю. Статус субъекта права (теоретические вопросы) [Текст] /А. Ю. Якимов // Государство и право. – 2003. – № 4. – С. 5– 10.

Нормативные акты

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон… Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 26 февраля…

Практическое занятие № 4 (2часа)

Обращения граждан

Теоретические вопросы

1 Понятие и виды обращений граждан.

2 Порядок подачи и разрешения административных жалоб граждан.

3 Порядок подачи и разрешения судебных жалоб граждан.

4 Порядок и особенности обращений граждан в Конституционный суд Российской

Федерации.

5 Обращения граждан в прокуратуру.

6 Порядок подачи и рассмотрения жалобы, адресованной уполномоченному по правам

человека в Российской Федерации.

Задачи и задания

Задача 1.Гречко обратился с просьбой в районную администрацию разрешить ему, как инвалиду, потерявшему здоровье на производстве, построить гараж вблизи его дома, на территории пустыря. Районная администрация отказала ему в этой просьбе, о чем официально уведомила 22 марта, а 12 мая Гречко отнес жалобу на решение районной администрации в суд. Однако жалоба к рассмотрению не была принята по причине того, что 22 апреля истек месячный срок со дня получения Гречко отказа районной администрации в удовлетворении его просьбы.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Задача 2.Гражданин Канады Снежин, родившийся в Москве, женившись в 1972 году на гражданке Канады, вышел из гражданства СССР и уехал на постоянное место жительства в Канаду. В 1998 году он обратился в российское консульство в Канаде с ходатайством о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации. Поскольку в приеме такого ходатайства Снежину было отказано, он решил обжаловать это решение в судебном порядке.

В какой суд Снежин должен направить жалобу?

Задача 3.Глава администрации города издал распоряжение, в соответствии с которым в студенческом общежитии городского коммунального колледжа запрещалось включать свет в комнатах после 23 часов, а после 24 часов закрывался вход в общежитие. Председатель студенческого совета обжаловал это распоряжение главы администрации ректору института, который его отменил.

Дайте правовую оценку действий указанных лиц.

Задание 1.Напишите жалобу вышестоящему должностному лицу на неправомерное решение нижестоящего должностного лица (по произвольной фабуле).

Задание 2. Напишите первичную жалобу в суд на неправомерное решение органа исполнительной власти (по произвольной фабуле).

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бачило, И.Л. и др. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева ; под р ед. Н.Ю. Хаманевой. – М. : Юрист, _;2004. – 556 с.

Осинцев, Д. В. Проблемы справедливой судебной защиты правграждан и организаций во взаимоотношениях с исполнительной властью [Текст] / Д. В. Осинцев // Российский юридический журнал. – 1998. – № 4. – С. 71 – 82.

Хаманева, Н. Ю. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан России [Текст] / Н. Ю. Хаманева //Государство и право. – 1993. – № 11. – С. 3 – 12.

Нормативные акты

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон… О судебной системе Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ] //…

Практическое занятие № 5 (2 часа)

Органы исполнительной власти. Органы муниципальной власти.

Теоретические вопросы

1 Понятие органов исполнительной власти.

2 Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

3 Виды органов исполнительной власти.

4 Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

5 Правовые основы деятельности, состав и порядок формирования Правительства

Российской Федерации и его полномочия.

6 Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере местного

самоуправления.

7 Полномочия органов государственной власти субъектов в области местного

самоуправления.

8 Виды органов самоуправления.

9 Понятие и содержание муниципальной службы.

Задачи и задания

Задача 1.В августе 1998 года Президент Б.Н.Ельцин освободил от должности Председателя Правительства РФ С.В. Кириенко и поручил исполнение обязанностей Председателя Правительства РФ В.С.Черномырдину, который в тот период не входил в состав Правительства РФ.

Законно ли было такое решение Президента РФ?

На какой срок Президент РФ вправе поручить исполнение обязанностей освобожденного им от должности Председателя Правительства РФ другому лицу до назначения нового Председателя Правительства РФ?

Задача 2.Студент Крюков, отвечая на экзамене по административному праву на вопрос о порядке назначения на должность и освобождения от должности членов Правительства РФ, сказал, что Президент РФ по предложению Председателя Правительства РФ назначает и освобождает заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров и руководителя Аппарата Правительства.

Какую неточность допустил Крюков в своем ответе?

Задание 1.Подготовьте доклад с анализом функций федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств.

Задание 2.Напишите реферат по проблеме построения системы федеральных органов исполнительной власти.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бахрах, Д. Н. Административная власть как вид государственной власти [Текст] / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 1992. – № 3. – С. 13 – 20.

Бачило, И.Л. и др. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева ; под р ед. Н. Ю. Хаманевой. – М. : Юрист_,,2004. – 556 с.

Бельский, К. С. О функциях исполнительной власти [Текст] / К. С. Бельский // Государство и право. – 1997. – № 3. – С. 14 – 21.

Бельский, К. С. О реформе губернаторской должности [Текст] / К. С. Бельский // Государство и право. – 2001. – № 1. – С. 5– 13.

Окуньков, Л. А. Президент и Правительства ( в механизме государственной власти) [Текст] / Л. А.Окуньков // Журнал российского права. – 2001. – № 2. – С. 3 – 10.

Тихомиров, Ю.А. Административное право и процесс[Текст] : полный курс /Ю. А. Тихомиров. – 2-е изд. – М. : Изд-во г-на Тихомирова М.Ю., 2005. – С. 712 – 719.

Пронина, B. C. Правовое регулирование органов исполнительной власти [Текст] / B. C. Пронина // Журнал российского права. – 1998. – № 2. – С. 29 – 36.

Рыжков, В. С. К судьбе государственного управления [Текст] / В. С. Рыжков // Государство и право. – 1999. – №23. – С. 14 – 22.

Хаманева Н. Ю. Нужна ли реформа исполнительной власти [Текст] / Н. Ю. Хаманева // гражданин и право. – 2002. – № 1. С. 16 – 19.

Нормативные акты

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О судебной системе Российской Федерации [федер. конституционный закон от 31… О ветеранах [Текст] : [федер. закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. –…

Практическое занятие № 6 (2часа)

Государственная служба

Теоретические вопросы

1 Понятия и принципы государственной службы.

2 Система государственной службы.

3 Государственная гражданская служба.

4 Должности гражданской службы (понятие и классификация).

5 Военная служба.

6 Правоохранительная служба.

Задачи и задания

Задача 1.Определите, кто из перечисленных должностных лиц является государственным служащим: инспектор Госпожнадзора, инспектор таможни, федеральный министр, депутат Государственной думы, Председатель Высшего арбитражного суда РФ, председатель поселкового совета?

Задача 2.Какие их перечисленных видов ответственности предусмотрены для государственных служащих – гражданско-правовая, дисциплинарная, уголовная, административная?

Задача 3.Заместитель одного из федеральных министерств Федотов вступил в политическую партию и был избран ее сопредседателем. Председатель Правительства РФ, узнав о данном факте, поставил вопрос об освобождении Федотова от занимаемой им государственной должности, так как его действия нарушают запрет, связанный с использованием служебного положения в интересах политических партий.

Дайте правовую оценку решения Председателя Правительства РФ.

Задача 4.Гражданин Пашутин был принят на государственную должность гражданской службы с испытательным сроком шесть месяцев. По истечении данного срока Пашутин продолжал государственную службу еще в течение двух недель. Однако впоследствии он был уволен с должности в связи с неудовлетворительными результатами испытания.

Определите, какие нарушения были допущены при увольнении Пашутина?

Задача 5.Несмотря на то что полковник милиции Иванов прослужил в органах внутренних дел 23 года, а его сын лейтенант милиции, который работал в том же органе внутренних дел, только начал службу, и тот, и другой получили очередной отпуск по 45 суток.

Где служили отец и сын Ивановы?

Задание 1.Подготовьте реферат, в котором проанализируйте ограничения, связанные с нахождением лиц на государственной гражданской службе.

Задание 2.Сделайте развернутый доклад, в котором, с одной стороны, рассмотрите общие черты гражданской и военной службы как видов единой государственной службы, а с другой – специфические особенности военной службы.

Библиографический список

Основная литература

Бахрах, Д. Н. Административное право [Текст] : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Росснский, Ю.Н. Старилов. – 2-е изд. – М. : Норма, 2008. – 768 с.

Дополнительная литература

Бачило, И. Л. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева ; под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М. : Юрист, 2004. – 556 с.

Гришковец, А. А. Право государственного служащего на продвижение по службе [Текст] / Гришковец А. А. // Государство и право. – 1998. – № 10. – С. 32.

Козбаненко, В. А. Структурно-видовые особенности государственной службы Российской Федерации [Текст] / Козбаненко В. А. // Государство и право. – 1998. – № 12. – С. 37 – 46.

Конин, Н. М. Административное право Российской Федерации [Текст]: учебно-методический комплекс / Конин Н. М., Журик В. В., Петров М. П. // под ред. Н. М. Конина. – М. : Норма, 2005. – 480 с.

Кудашкин, А. В. Военная служба как особый вид государственной службы Российской Федерации [Текст] / Кудашкин А. В. // Государство и право. – 2000. – № 3. – С. 12 – 19.

Розенбаум, Ю. А. Государственная служба как фактор укрепления российского федеративного государства [Текст] / Ю. А. Розенбаум //Государство и право. – 1999. – № 4. – С. 53 – 57.

Тихомиров, Ю. А. Административное право и процесс [Текст]: полный курс. / М. Ю. Тихомиров. – Изд. 2-е. – М. : Изд-во г-на Тихомирова М. Ю., 2005. – С. 712 – 719.

Нормативные акты

О военном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002.… О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон… О борьбе с терроризмом [Текст] : [федер. закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ] // Собрание законодательства Российской…

Практическое занятие № 7 (2 часа)

Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права

Теоретические вопросы

1 Понятие и виды организаций.

2 Основы административно-правового статуса предприятий.

3 Основы административно-правового статуса учреждений.

4 Особенности административно-правового статуса образовательных учреждений.

5 Понятие и виды общественных объединений.

6 Основы административно-правового статуса общественных объединений.

Задачи и задания

Задача 1.Совет директоров предприятия – акционерного общества по представлению его генерального директора внес некоторые изменения в устав этого общества. Однако инициативная группа работников предприятия обжаловала эти изменения в суд.

Имела ли право инициативная группа сотрудников, не будучи уполномоченной всем коллективом предприятия, подать подобную жалобу в суд?

Какое, на ваш взгляд, решение по данной жалобе может принять суд?

Задача 2.Общественный фонд, целью которого является работа по повышению безопасности дорожного движения и который имеет свои структурные подразделения на территории сорока субъектов РФ, осуществляет свою деятельность по снижению уровня аварийности на автомобильных дорогах, проходящих по территории пятидесяти пяти субъектов РФ.

Возможно ли использование в названии этого фонда слова «общероссийский фонд»?

Задание 1.Напишите эссе, в котором проанализируйте основные отличия и сходные черты предприятий и учреждений.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Винницкий, Д. В. Налоговая правосубъектность организации [Текст] / Д. В.Винницкий // Государство и право. – 2001. – № 10. – С. 43 – 47.

Ершова, И. В. Проблемы правового статуса государственных корпораций [Текст] / И. В. Ершова // Журнал российского права. – 2001. – № 10 – С. 35 – 41.

Кузнецов, В. Конституция и права юридического лица [Текст] / В. Кузнецов // Российская юстиция. – 1997. – № 4 – С. 38 – 41.

Овчарова, Е. В. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса юридического лица[Текст] / Е. В. Овчарова // Гражданин и право. – 2001 – № 1. – С. 39 – 50.

Петухов, В. Н. Финансово-промышленные группы: правовые нормы и практика [Текст] / В. Н. Петухов //Журнал российского права. – 1997. – № 6 – С.67 – 75.

Нормативные акты

О чрезвычайном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. –… О благотворительной деятельности и благотворительных организациях [Текст] :… О воинской обязанности и военной службе [Текст] : [федер. закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ в ред. ФЗ от 21 июля 1998…

Практическое занятие № 8 (2 часа)

Формы и методы государственного управления. Правовые акты управления. Административный договор

Теоретические вопросы

1 Понятие, признаки, содержание и виды управления.

2 Виды и функции государственного управления.

3 Понятие и юридическое значение правовых актов управления.

4 Порядок подготовки нормативных актов управления.

5 Порядок судебного обжалования незаконных правовых актов управления.

6 Понятие административного договора и его признаки.

Задачи и задания

Задача 1.Директор столовой дал устное указание бухгалтеру не выдавать зарплату двум работникам, которые не прошли обязательного медицинского освидетельствования. Бухгалтер отказался выполнить указание директора, объяснив свое решение отсутствием соответствующего правового акта управления.

Как должен поступить директор столовой?

Задача 2.Директор предприятия издал приказ о зачислении на работу гражданина, прибывшего из другой области, где он не мог найти работу, однако не зарегистрированного по месту жительства и по месту пребывания в данном городе.

Дайте оценку этому акту.

Задание 1.Подготовьте проект приказа ректора института о проведении студенческой научной конференции.

Задание 2.Проанализируйте на выбор три приказа ректора вашего института. Определите, какие из них являются нормативными, а какие индивидуальными актами?

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Арзамасов, Ю.Г. О правовой природе актов государственного управления [Текст]/Ю.Г. Арзамосов //Журнал Государственная власть и местное самоуправление-2007г.-№5.-С.3-10.

Бахрах, Д. Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени [Текст] / Д. Н. Бахрах //Журнал российского права – 2003. – № 5. – С. 40—53.

Конин, Н. М. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебно-методический комплекс / Конин Н. М., Журик В. В., Петров М. П. // под ред. Н. М. Конина. – М. : Норма, 2005. – 480 с.

Окуньков Л. А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание [Текст] / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. – 1997. – № 2. – С.14 – 24.

Старилов, Ю. Н. Административно-правовой режим действия актов публичного управления [Текст] / Ю. Н. Старилов // Российский юридический журнал. – 2001. – № 2. – С. 66 – 78.

Толстик, В. А. Надведомственность как фактор, на иерархию нормативных правовых актов [Текст] / В. А. Толстик // Юрист. – 2001. – № 12. – С. 6 – 7.

Толстик, В. А. К вопросу о юридической силе актов, принятых в рамках делегированных нормотворческих полномочий [Текст] / В. А. Толстик // Юрист. – 2001. – № 10. – С. 31 – 33.

Нормативные акты

О Конституционном суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон… Об арбитражных судах в Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ] //…

Практическое занятие № 9 (2 часа)

Сущность и методы административного принуждения

Теоретические вопросы

1 Понятие и сущность административного принуждения.

2 Виды мер административного принуждения.

3 Административно-предупредительные меры.

4 Меры административного пресечения.

5 Административный надзор над лицами, освобожденными из мест лишения

свободы.

6 Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями.

7 Применение и использование огнестрельного оружия.

Задачи и задания

Задача 1.Государственный санитарный врач принял решение о временном отстранении от работы повара столовой, являющегося носителем возбудителей инфекционного заболевания.

Правомерны ли действия государственного санитарного врача?

В каком нормативном акте урегулирован этот вопрос?

Нужно ли в этом случае выплачивать повару пособие по социальному страхованию?

Эту меру следует отнести к мерам административного предупреждения или к мерам административного пресечения?

Задача 2.Сотрудник милиции застиг на месте преступления гражданина Петрова, который совершил из магазина кражу дорогостоящего ювелирного изделия. Однако Петров попытался скрыться.

Какие в данном случае меры административного пресечения имеет право применить сотрудник милиции?

Задание 1.Напишите реферат по проблеме применения должностными лицами органов исполнительной власти таких мер административного принуждения, как личный досмотр граждан и досмотр их вещей и багажа.

Задание 2.Подготовьте целесообразное, с вашей точки зрения, изменения и дополнения в Закон «О милиции», упорядочивающие применение сотрудниками милиции в отношении граждан мер административного принуждения

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бельский, К. С. О системе специальных методов полицейской деятельности [Текст] / К.С Бельский., Б. П. Елисеев, И. И. Кучеров // Государство и право. – 2003. – № 4. – С. 11 – 18.

Игнатенко, В. В. Проблемы качества законодательной регламентации административного задержания [Текст] / В. В. Игнатенко // Государство и право. – 1998. – № 3. – С. 37 – 41.

Колесниченко, Ю. Ю. Меры административного принуждения за нарушения законодательства о налогах и сборах – классификация и условия применения [Текст] / Ю. Ю. Колесниченко // Журнал российского права. – 2002. – № 7. – С. 57 – 62.

Кононов, П. И. Нормы об административном задержании граждан: изменения необходимы [Текст] / П. И. Кононов // Журнал российского права. – 1997. – № 11. – С 86 – 93.

Кононов, П.И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации [Текст] / П. И. Кононов // Журнал российского права. – 1998. – № 8. – С. 26 – 32.

Стахов, А. Виды административного принуждения [Текст] / А. Стахов // Российская юстиция. – 2001. – № 9. – С. 27 – 28.

Тюрин, В. А. О понятии мер пресечения в административном законодательстве [Текст] / В. А.Тюрин // Государство и право. – 2002. – № 7. – С. 23 – 29.

Тюрин, В. А. Меры административного пресечения [Текст] / В. А.Тюрин, А. В. Куракин // Юрист. – 2001. – № 10. – С. 59 – 63.

Шабохин, В.Ю. Прокуратура—основа надзора—контроль власти в России [Текст]/В.Ю. Шабохин// Журнал Государство и право.- 2007г.-№11.-С. 89-94.

Чистов, В.Пресечение незаконной миграции [Текст]/В. Чистов//Журнал Законы России -2007.-№11.-С.7.

Чеботарев, В. Изоляторы временного содержания: прокурорский надзор. [Текст]/В. Чеботарев//Журнал Законы России -2007г.-№8-С.13.

Нормативные акты

О военном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002.… О чрезвычайном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 30 мая… О безопасности дорожного движения [Текст] : [федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ] // Собрание…

Практическое занятие № 10 (1 час)

Обеспечение законности в государственном управлении

Теоретические вопросы

1 Особенности и способы обеспечения режима законности в сфере государственного

управления.

2 Понятие, содержание и виды контроля.

3 Президентский контроль.

4 Парламентский контроль.

5 Контроль органов исполнительной власти.

6 Судебный контроль.

7 Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора.

Задания .

Задание 1.Проанализируйте по Вашему усмотрению ряд положений о трех федеральных органах исполнительной власти и охарактеризуйте их контрольную деятельность.

Задание 2.Определите основные функции Главного контрольного управления Президента Российской Федерации.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бахрах, Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении [Текст] / Д.Н. Бахрах // Правоведение. – 1993. – № 5. – С. 3 – 11.

Кудрявцев, В. Н. Законность: содержание и современное состояние [Текст] / В. Н. Кудрявцев //

Журнал российского права. – 1998. – № 1. – С. 7 – 12.

Мельников, Н. В. Прокурорский надзор – самостоятельная форма осуществления прокурорской власти в России [Текст] / Н. В. Мельников // Государство и право. – 2003. – № 5. – С. 34 – 41.

Муравьев, А. А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах [Текст] / А. А. Муравьев // Журнал российского права. – 2003. – № 8. – С. 11 – 18.

Соменков, Правовое регулирование деятельности Счетной палаты Российской Федерации [Текст] / А. Д. Соменков // Журнал российского права. – 1997. – № 7. – С. 70 – 75.

Погасян, Н. Д. Проблемы законодательства о Счетной палате Российской Федерации [Текст] / Н. Д. Погасян // Государство и право. – 1997. – № 11. – С. 5 – 13.

Тарасов, А. М. Президентский контроль: теоретические и практические аспекты оценки его эффективности [Текст] / А. М. Тарасов // Государство и право. – 2002. – № 11. – С. 54 – 64.

Тарасов, А. М. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования [Текст] / А. М. Тарасов // Журнал российского права. – 2002. – № 5. – С. 42 – 49

Федосеева, Н.Н. Шереметьев, К.А. Должностные лица как субъекты административной ответственности: теоретические, практические проблемы. [Текст]/ Н.Н. Федосеева, К.А Шереметьев //Журнал Административное право и процесс -2008г.-№5.-С.11-14.

Хаманева, Н. Ю. Специфика правового статуса уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и проблемы законодательного регулирования его деятельности [Текст] / Н. Ю. Хаманева // Государство и право. – 1997. – № 9. – С. 21 – 30.

Чиркин, В. Е. Контрольная власть [Текст] / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 1993. – № 4. – С. 10 – 18.

Шалумов, М. С. Прокурорский надзор и государственный надзор за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности [Текст] / М. С. Шалумов // Государство и право. – 1999. – № 1. – С. 79 – 85.

Нормативные акты

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон… О судебной системе Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ] //…

Практическое занятие № 11 (2 час)

Административная ответственность и административное правонарушение. Административное наказание. Назначение административного наказания

Теоретические вопросы

1 Понятие и основные черты административной ответственности.

2 Понятие и признаки административного правонарушения.

3 Состав административного правонарушения.

4 Административная ответственность юридических лиц.

5 Административная ответственность должностных лиц.

6 Цели административного наказания.

7 Виды административных наказаний.

8 Общие правила назначения административного наказания.

9 Давность привлечения к административной ответственности.

10 Возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных

административным правонарушением.

Задачи и задания

Задача 1.Водитель Ломов был пристегнут ремнем безопасности, а его пассажир Крюков – нет. Сотрудник Государственной инспекции дорожного движения, остановив автомобиль Ломова, назначил и пассажиру, и водителю административные наказания в виде штрафа в размере ½ МРОТ.

Справедливо ли наказание Ломову?

Что, на ваш взгляд, является объектом этих правонарушений?

Задача 2.Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, оказался виновным в создании аварийной ситуации, однако дорожно-транспортного происшествия удалось избежать. За это ему сотрудник ГИБДД в соответствии со статьей 12.30 КоАП РФ был назначен административный штраф в размере 1 МРОТ.

Правильно ли назначено наказание?

Подобное правонарушение имеет материальный или формальный состав?

Задание 1.Подготовьте доклад с анализом того, какие административные правонарушения могут быть совершены в здании вашего вуза.

Задание 2.Подготовьте доклад с анализомнаказуемости как признака административного правонарушения.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бахрах, Д. Н. Конфискация как мера административной ответственности. [Текст] / Д.Н. Бахрах //Журнал Административное право и процесс -2008г.-№4.-С.10-12.

Головко, В.В. Дорожно-транспортное происшествие: проблемы применения административной ответственности [Текст]/В.В. Головко// Журнал Законы России -2007г.-№11.-С.33.

Прохорцев, И.А. Квалификация мелкого хищения [Текст]/И.А. Прохорцев// Журнал Административное право и процесс -2008г.-№3.-С.25-27.

Саенко, С.И. Вина как элемент Субъективной стороны административного правонарушения [Текст]/С.И. Саенко//Журнал Административное право и процесс -2008г.-№3.-С.8-11.

Хазанов, С. Д. Актуальные проблемы рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах Федерации [Текст] / С. Д. Хазанов // Федеральный арбитражный суд Уральского округа. Практика, комментарии, обзоры.. – 2003. – № 2. – С. 70 – 82.

Черепанов, И.З. Особенности административно-правого режима, иммиграция в Российской Федерации [Текст]/И.З. Черепанов// Журнал Административное право и процесс -2008г.-№5.-С.19-21.

Нормативные акты

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон… О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 17 ноября 1995 г. в ред. федер. закона от 10. 02. 1999.]…

Практическое занятие № 12 (2 час)

Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях

Теоретические вопросы

1 Полномочия органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных

правонарушениях.

2 Судьи как субъекты административной юрисдикции.

3 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты

административной юрисдикции.

4 Органы исполнительной власти как субъекты административной юрисдикции.

5 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном

правонарушении.

6 Потерпевший.

7 Законные представители физического и юридического лица.

8 Защитник и представитель.

9 Свидетель и понятой.

10 Специалист, эксперт, переводчик.

11 Прокурор.

12 Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об

административном правонарушении.

Задачи и задания

Задача 1.Гражданин Егоров подвергся административному задержанию. В отделении милиции, куда он был доставлен, он попросил дежурного по отделению позвонить ему домой и сообщить его родителям о факте задержания. Милиционер отказался это сделать, аргументируя отказ тем, что, по его словам, об административном задержании сообщают лишь родителям несовершеннолетних, а ему 19 лет.

Дайте оценку действиям дежурного по отделению милиции.

Задача 2. Сотрудниками пограничных органов за нарушение режима пропуска через Государственную границу РФ был подвергнут административному задержанию гражданин Черкашин. Необходимость выяснения всех обстоятельств совершенного им правонарушения обусловила решение о его задержании на срок, превышающий три часа. О невозможности освободить Черкашина от отбывания административного задержания на третьи сутки было сообщено прокурору.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Задание 1. По произвольной фабуле составьте протокол о личном досмотре.

Задание 2. По произвольной фабуле составьте протокол об административном задержании.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бахрах, Д. Н. Вопросы законности в государственном управлении [Текст] / Д. Н. Бахрах // Правоведение. –1993. – № 5. – С. 3– 11.

Кудрявцев, В. Н. Законность: содержание и современное состояние [Текст] / В. Н. Кудрявцев // Журнал российского права. – 1998. – № 1. – С. 7 – 12.

Шалумов, М. С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности [Текст] / М. С. Шалумов // Государство и право. – 1999. – № 1. – С. 79 – 85.

Чиркин, В. Е. Контрольная власть [Текст] / В. Е. Чиркин // Государство и право. – 1993. – № 4. – С. 10 – 18.

Нормативные акты

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 31 мая 2001 г. №… О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных… О прокуратуре Российской Федерации [Текст] : [федер. закон от 17 ноября 1995 г. в ред. федер. закона от 10. 02. 1999.]…

Теоретические вопросы

1 Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных

правонарушениях.

2 Доставление.

3 Административное задержание.

4 Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице.

5 Досмотр транспортного средства.

6 Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю

помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

7 Изъятие вещей и документов.

8 Отстранение от управления транспортным средством.

9 Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

10 Задержание транспортного средства.

11 Запрещение эксплуатации транспортного средства.

12 Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.

13 Привод.

Задачи и задания

Задача 1.Попов совершил мелкое хищение государственного имущества, за что судья назначил ему административное наказание в виде штрафа. Дело рассматривалось в отсутствие Попова, так как при получении повестки он отказался от явки в суд, не считая нужным присутствовать при рассмотрении дела.

Вправе ли был суд рассматривать дело в его отсутствие?

Задача 2. Заместитель начальника отдела внутренних дел 4 марта вынес постановление по делу об административном правонарушении, назначив гражданину Данилову штраф за мелкое хулиганство. Однако тот был не согласен с тем, что совершил правонарушение. пытаясь защитить свои честь и достоинство, Данилов 16 марта принес жалобу на решение по делу в суд. Судья отказался принять жалобу на том основании, что Данилов пропустил установленный законом срок обжалования. Данилов же утверждал, что подал жалобу в установленный срок, ибо только 7 марта получил копию постановления по делу.

Дайте правовую оценку этому казусу.

Задание 1.По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о прекращении производства по делу об административном нарушении.

Задание 2.По произвольной фабуле составьте протокол об административном нарушении и соответствующее постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бачило, И. Л. Административное право Российской Федерации [Текст] : учебник / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева ; под ред. Н. Ю. Хаманевой. – М. : Юристъ, 2004. – 556 с.

Нормативные акты

О чрезвычайном положении [Текст] : [федер. конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. –… О безопасности дорожного движения [Текст] : [федер. закон от 10 декабря 1995… О милиции [Текст] : [федер. закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и…

Семинарское занятие № 14 (1 час)

Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Теоретические вопросы

Возбуждение дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении.

Административное расследование.

Расследование дела об административном правонарушении.

Доказательства по делу об административном правонарушении.

Постановление и определение по делу об административном правонарушении.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Задачи и задания

Задача 1.Мировой судья Преображенов был остановлен инспектором ДПС ГИБДД Скоростновым за невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам. При составлении протокола об административном правонарушении Преображенов заявил, что инспектор не имеет права его останавливать, составлять в отношении судьи протокол, и вообще, судьи не привлекаются к административной ответственности .

Дайте юридический анализ дела. Какие условия установлены действующим законодательством при привлечении к административной ответственности судьи?

Задача 2. В ходе проверки, осуществляемой в киоске «Фрукты-овощи», выяснилось, что продавец Лучкова продавала алкогольную продукцию, не соответствующую санитарным и гигиеническим нормативам. Мировым судьей Лучкова была привлечена к ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ. Защитник Лучковой подал жалобу на вынесенное постановление, считая, что Лучкова не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ.

Дайте юридический анализ данного состава административного правонарушения.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Баранов С. Проблемы пересмотра в порядке дел об административных правонарушениях [Текст] / С. Баранов // Российская юстиция. – 2003. – № 7. – С. 66– 67.

Ламонов, Е. Протокол рассмотрения судьей дела об административном правонарушении [Текст] / Е. Ламонов // Российская юстиция. – 2002. – № 10. – С. 57– 58.

Масленников, М. Полномочия судьи районного суда при рассмотрении дел об административных правонарушениях [Текст] / М. Масленников // Российская юстиция. – 2002. – № 7. – С. 34 - 36.

Хазанов, С. Д. Новый процессуальный порядок оспаривания в арбитражных судах по становлений об административных правонарушениях [Текст] / С. Д. Хазанов // Бизнес, менеджмент и право. – 2003. – № 2. – С. 102– 108.

Хазанов, С. Д. Рассмотрение в арбитражных судах дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности. [Текст] / С. Д. Хазанов // Бизнес, менеджмент и право. – 2003. – № 3. – С. 79– 87.

Нормативные документы

О безопасности дорожного движения [Текст] : [федер. закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ] // Собрание законодательства. – 1995. – № 50. – Ст. 4873;… О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации… О милиции [Текст] : [федер. закон от 18 апреля 1991 г. № 1026-1] // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и…

Практическое занятие № 15 (2 часа)

Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Теоретические вопросы

1 Понятия и система органов уполномоченных рассматривать дела об административных

правонарушениях.

2 Виды органов административной юрисдикции

3 Подведомственность дел об административных правонарушениях.

4 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

5 Разграничения компетенции, органов (должностных лиц), уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях.

Задачи и задания

Задача 1. Лесничий дважды сделал предупреждение гражданину, который разжигал огонь в лесу без соблюдения необходимых требований противопожарной

безопасности. В условиях ветреной погоды огонь перенесся на ближайшее дерево, и оно загорелось. Лесничий привез инспектора Государственного пожарного надзора, который наложил на гражданина административное взыскание в виде штрафа.

Дайте оценку действиям лесничего и инспектора Госпожнадзора.

Задача 2.Гражданин Яковлев, будучи в нетрезвом состоянии, открыл стрельбу из охотничьего ружья во дворе дома, где он проживал. Один из соседей, военный летчик, оказавшийся очевидцем правонарушения, составил о случившемся протокол, который направил в суд. Судья, рассмотрев это дело, вынес постановление о наложении на Яковлева административного взыскания в виде штрафа в 40 рублей с конфискацией оружия.

Законно ли наложение этого взыскания?

Задание 1. Дело об административном правонарушении возбуждено в связи с совершением гражданином мелкого хищения государственного имущества. Назовите органы, которым дело может быть направлено на рассмотрение.

Задание 2.Подумайте, по каким критериям возможна группировка органов, имеющих право административного взыскания.

Задание 3. Определите список должностных лиц, которые вправе составлять протокол об административном нарушении.

Задание 4. Составьте перечень коллегиальных органов, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бахрах, Д. Н. Юридический процесс административное судопроизводство [Текст] / Д. Н. Бахрах //Журнал российского права. – 2000. – № 9. – С. 6 – 17.

Хаманева, Н. Ю. теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право. – 1998. – № 12. – С. 29 31.

Нормативные акты

О судебной системе Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О военных судах Российской Федерации [Электронный ресурс] : конституционный… О мировых судьях РФ [Электронный ресурс] : закон Российской Федерации : [от 17.12.1998 г.] // Консультант Плюс :…

Практическое занятие № 16 (2 часа)

Административный процесс и административно-процессуальное право

Теоретические вопросы

1 Понятие, виды, особенности административных процедур.

2 Административный процесс: понятие, особенности, структура:

а) регистрационное производство;

б) лицензионное производство;

в) исполнительное производство.

3 Общие стадии административных процессов.

Библиографический список

Основная литература

Дополнительная литература

Бахрах, Д. Н. Общая и специальная жалобы [Текст] /Д. Н. Бахрах // Правоведение. – 1987. – № 6. – С. 35—43.

Бойков, О. В. Арбитражный суд и налоговые споры [Текст] / О. В. Бойков // Право. – 1998. – № 1. С. 25—27.

Бойцова, В. В. Административная юстиция: К продолжению дискуссии о содержании и значении В. В. Бойцова, В. Я. Бойцов // Государство и право. – 1994. – № 5. – С. 42—53.

Воронов, А. Рассмотрение военными судами жалоб военнослужащих [Текст] /А. Воронов, И. Холодков // Российская юстиция. – 1997. – № 10. – С. 43—45.

Гаджиев, Г. А. Подведомственность и допустимость обращений в Конституционный Суд Российской Федерации [Текст] / Г. А. Гаджиев // Журнал российского права. – . 1997. – № 6. – С. 3— 10.

Гаджиев, Г. А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Становление и проблемы / Г. А. Гаджиев, В. А. Кряжков // Государство и право. – 1993. – № 7. – С. 31 – 43 .

Демин, А. А. Суды административной юстиции: Сравнительный анализ зарубежного опыта [Текст] / А. А. Демин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. – Право. – 1994. – № 1. – С. 46-53.

Демин, А. А. Понятие административного процесса и административный процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст] / А. А. Демин // Вестн. Моск. унта. Сер. 11. – Право. – 1998. – № 4. – С. 18—33.

Демин, А. А. Нормативный договор как источник административного права [Текст] / А. А. Демин // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 15—21.

Жилин, Г. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве [Текст] / Г. Жилин // Российская юстиция. – 1998. – № 1. – С. 5.

Жилин, Г. Признание нормативных актов недействительными [Текст] / Г. Жилин // Российская юстиция. – 1998. – № 7. – С. 40 – 42.

Комарова, В. В. Народная правотворческая инициатива. История и практика регулирования в регионах [Текст] / В. В. Комарова // Юрист. – 1999. – № 1. – С. 33— 38.

Кучерена, А. Г. Административная юстиция [Текст] / А. Г. Кучерена // Юрист. – 1998. – № 9. – С. 50 – 60.

Овсепян, Ж. И. Судебный конституционный контроль в Российской Федерации: Проблемы деполитизации: Сравнительный анализ [Текст] / Ж. И. Овсепян // Государство и право. – 1996. – № 1. – С. 32—42.

Ржевский, В. Судебная власть в конституционной системе разделения властей [Текст] / В. Ржевский, А. Н. Чепурнов // Российская юстиция. – 1997. – № 7. – С. 3—4.

Розенфельд, В. Г. Проблемы современной теории административного договора [Текст] / В. Г Розенфельд, Ю. Н. Старилов // Правоведение. – 1996. – № 4. – С. 47 – 63.

Скитович, В. В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы [Текст] / В. В. Скитович // Государство и право. – 1995. – № 8. – С. 22—29.

Скитович, В. В. Судебная власть как системное образование [Текст] / В. В. Скитович // Правоведение. – 1997. – № 1. – С. 147—155.

Студеникина, М. Административная юстиция нуждается в четком правовом регулировании [Текст] / М. Студеникина // Журнал российского права. – 1997. – № 6. – С. 11—20.

Тихомиров, Ю. А. О концепции развития административного права и процесса [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Государство и право. – 1998. – № 1. – С. 5—14.

Нормативные документы

О Конституционном Суде Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ] // Собрание законодательства… О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [Текст] :… Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 26 февраля 1997…

Практическое занятие № 17 (1 часа)

Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства,

Руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ

Государственное управление в области обороны РФ

Теоретические вопросы

1 Оборона страны – важнейшая функция государства.

2 Вооруженные силы России, их виды. Политическое, административное и боевое

руководство Вооруженными силами.

3 Система Министерства обороны. Министерство обороны как центральный орган

исполнительной власти.

4 Воинская обязанность, стадии её осуществления. Способы комплектования

5 Вооруженных сил. Организация призыва на военную службу. Отсрочки при призыве.

6 Комплектование Вооруженных сил на профессиональной основе.

7 Военная служба – особый вид государственной службы.

8 Федеральные службы и агентства.

Управление в области внутренних дел

Теоретические вопросы

1 Понятие и значение общественного порядка.

2 Система и задачи органов внутренних дел.

3 Служба по исполнению уголовных наказаний.

4 Внутренние войска. Их задачи, структура, подчинённость, полномочия.

5 Понятие и задачи милиции. Виды милиции. Правовая основа её деятельности.

6 Организационная структура и виды деятельности милиции. Милицейские службы в

МВД и других органов внутренних дел.

7 Милиция общественной безопасности. Административная деятельность милиции.

8 Разрешительная система. Патрульно-постовая служба. ГАИ. Паспортизация и

регистрационный учёт граждан.

9 Криминальная милиция. Оперативно-розыскная деятельность милиции.

10 Федеральная миграционная служба.

Задачи и задания

Задача 1.В отдел внутренних дел обратился гражданин Данилов с просьбой о регистрации по месту пребывания в связи с приездом в данный город на учебу в институте. Сотрудник паспортно-визовой службы в прописке Данилову отказал, так как тот еще не был зачислен студентом.

Оцените действия сотрудника паспортно-визовой службы.

Задание 1.Проанализируйте основания применения оружия сотрудниками милиции. Какие требования при этом необходимо соблюдать.

Управление в области МЧС

Теоретические вопросы

Организационно-правовые основы управления в области МЧС.

Компетенция МЧС.

Государственный надзор за пожарной безопасностью.

Управление в области юстиции

Теоретические вопросы

Организационно-правовые основы в области юстиции.

Министерство юстиции РФ и его компетенции.

Управление в области исполнения уголовного наказания.

Организация деятельности судебных приставов.

Управление в области безопасности

Теоретические вопросы

Понятие государственной безопасности. Основные этапы развития безопасности.

Система ведомств и органов, обеспечивающих государственную безопасность РФ.

Федеральная служба безопасности, ее задачи, система.

Полномочия органов ФСБ.

Федеральная служба внешней разведки.

Управление иностранными делами Российской Федерации

Теоретические вопросы

1 Органы управления иностранными делами.

2 Дипломатические представительства за рубежом.

3 Консульские представительства за рубежом.

4 Дипломатические учреждения сотрудничества независимых государств.

Управление МЧС Российской Федерации

Теоретические вопросы

1 Органы управления МЧС.

2 Территориальные органы МЧС.

Практическое занятие № 18 (1 часа)

Административное право и управление экономикой

Теоретические вопросы

1 Организационно-правовые нормы управления промышленностью и энергетикой

Российской Федерации.

2 Предприятия, объединения, формы управления и формы собственности.

3 Организационно-правовые формы управления сельским хозяйством и формы

собственности.

4 Организационно правовые формы управления воздушным, дорожным,

железнодорожным, морским и речным транспортом Российской Федерации.

5 Местное самоуправление, использование и охрана природных ресурсов.

6 Организационно-правовые формы управления финансами (налогами, финансовыми

бюджетами).

7 Организационно-правовые формы управления в области экономического развития и

торговли Российской Федерации.

Управление в области экономического развития

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области экономического развития и торговли.

2 Система и компетенция органов Министерства экономического развития и торговли.

3 Правовое положение Министерства Экономического развития и торговли.

Управление в области промышленности и торговли

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области промышленности и энергетики.

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

управление в области промышленности и энергетики.

Управление в области сельского хозяйства

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области сельского хозяйства.

2 Правовое положение в области исполнительной власти, осуществляющее управление в

области сельского хозяйства.

Управление в области транспорта

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области транспорта.

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

управление в области транспорта и дорожного хозяйства.

Управление в области связи и массовых коммуникаций

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области информационных технологий и связи.

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

управление в области информационных технологий и связи.

Управление в области регионального развития

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области регионального развития.

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

управление в области регионального развития.

3 Содержание управления в области жилищно-коммунального хозяйства.

Управление в области природных ресурсов и экологии

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

управление в области природопользования и охраны окружающей среды.

Управление в области финансов

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области финансов.

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

правление в области финансов.

Управление в области энергетики

Теоретические вопросы

1 Содержание и управление в области энергетики.

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

управление в области энергетики.

Практическое занятие № 19 (1 час)

Управление образования и науки

Теоретические вопросы

1 Организационно-правовые формы управления образованием.

2 Учреждения образования.

3 Органы местного самоуправления и образование.

4 Организация Науки. Научные учреждения и сообщества.

5 Федеральные службы и агентства.

Задания

Задание 1.Дайте классификацию предусмотренных законом образования учреждений.

Задание 2. Сформулируйте цель аттестации образовательного учреждения и определите порядок ее проведения.

Задание 3. Определите порядок и юридические последствия аккредитации образовательного учреждения.

Управление здравоохранения и социального развития

Теоретические вопросы

1 Организационно-правовая форма управления здравоохранением.

2 Местное самоуправление и здравоохранение.

3 Органы управления в области труда и занятости.

4 Местное самоуправление и социальная защита граждан.

5 Федеральные службы и агентства.

Задания

Задание 1.Проанализируйте цели и сущность медицинского страхования.

Управление в области культуры

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области культуры..

2 Система и правовое положение органов исполнительной власти, осуществляющих

управление в области культуры и массовых коммуникаций.

Управление в области спорта, туризма и молодежной политики

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области спорта.

2 Содержание управления в области туризма и молодежной политики.

Практическое занятие № 20 (1 часа)

Федеральные службы, агентства, руководство которыми осуществляется

Правительством РФ

Теоретические вопросы

1 Содержание управления в области в области федеральных агентств.

2 Содержание управления в области в области федеральных служб.

Библиографический список к практическим занятиям №17, 18, 19,20

Основная литература

Дополнительная литература

Нормативные документы

О Правительстве Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ] // Собрание законодательства Российской… О судебной системе Российской Федерации [Текст] : [федер. конституционный… О ветеранах [Текст] : [федер. закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. –…

Методические указания по выполнению курсовых работ по административному праву и их тематика (для студентов дневного и заочного отделений)

Согласно учебному плану юридического факультета студенты должны написать курсовую работу по дисциплине «Административное право» и защитить ее. Выполнение курсовой работы является одним из элементов учебного процесса, формой студенческой научной работы и способствует усвоению наиболее важных положений административного права, выработке навыков самостоятельной работы над литературой и обобщения материалов правоприменительной и правоохранительной практики.

Основные требования предъявляются к содержанию, структуре, объему и форме изложения курсовой работы, использованной в ней литературе, а также к ее оформлению. По своей структуре курсовая работа должна состоять из плана, краткого введения, изложения содержания рассматриваемой темы, заключения и списка использованной литературы.

В курсовой работе студент должен раскрыть содержание избранной темы. Поэтому одним из важнейших требований, предъявляемых к курсовой работе, является тесная связь рассматриваемых теоретических вопросов с юридической практикой. Рассматриваемые в курсовой работе теоретические положения необходимо всегда подкреплять конкретными примерами и фактами, которые должны быть тщательно отобраны и глубоко проанализированы.

Необходимо добиваться, чтобы в курсовой работе была глубокая внутренняя связь рассматриваемых вопросов в строгом соответствии с ее планом. При этом важно четко соблюдать последовательность изложения каждого из вопросов, так как ее нарушение ведет, как правило, к повторению одних и тех же положений, к потере логической связи между вопросами.

Основному тексту в работе предшествует введение, в котором необходимо показать значение, актуальность рассматриваемой проблемы, ее место в курсе административного права.

В основном разделе изучается главное рассматриваемой проблемы. Эту часть целесообразно разделить на 2 – 3 раздела, а каждую из которых – на 2 – 3 подраздела, с изложением отдельных положений, освещающих те же или другие стороны изучаемой проблемы.

В заключении четко формулируются выводы, вытекающие из содержания рассматриваемой проблемы в целом. По объему заключительная часть не должна превышать трех-четырех страниц.

В конце курсовой работы дается список использованной литературы и источников по схеме: сначала источники и потом специальная литература, журнальные статьи перечисляются в алфавитном порядке авторов работ.

Курсовая работа должна быть написана простым, ясным языком. Студент должен самостоятельно следить за тем, чтобы в работе не было противоречий между отдельными ее положениями, приводимым фактическим материалом, следует избегать отвлеченных рассуждений. Работа должна быть насыщена фактическим материалом, из которого необходимо сделать обобщающие выводы.

Объем работы должен составлять 25 – 30 машинописных страниц стандартного листа формата А 4. Следует обратить внимание и на оформление курсовой работы. Она должна быть выполнена на бумажном носителе, листы пронумерованы. Необходимо оставлять поля для замечаний преподавателя. Параметры печатного варианта: редактор Word, размер шрифта 14, шрифт Times New Roman (никакой готики, теней и т.д.). Межстрочный интервал – 1,5. Поля обязательно должны составлять: слева – 30 мм, сверху 15 мм, справа – 10 мм, снизу – 20 мм. Приводимые в работе материалы следует отмечать в сносках ссылками на источник в конце страницы. Единообразное оформление ссылок соответственно ГОСТ 7.1. – 2003. имеются в соответствующих методических указаниях на каждой кафедре юридического факультета на электронном и бумажном носителях. Оформление ссылок едино как в курсовой, так и в дипломной работе.

Курсовая работа оформляется в специальной папке и в полностью подготовленном виде представляется научному руководителю в сроки, установленные графиком сдачи и защиты курсовых работ.

При несоблюдении требований, предъявляемых к курсовым работам, научный руководитель возвращает работу студенту и конкретно указывает направление доработки.

Студенту необходимо понять, что важным этапом выполнения курсовой работы является выбор ее темы и составление ее плана. Курсовая работа выполняется студентом по одной из тем предложенных вариантов. Выбирая тему из тематики курсовых работ по дисциплине, студент должен ориентироваться в первую очередь на проблемы, изучение которых существенно углубят и расширят его знания в данном случае по административному праву.

К выполнению курсовой работы следует приступать лишь после внимательного изучения разделов учебника, относящихся к соответствующей теме задания. Также необходимо обратить внимание на то, что освещение вопросов курсового задания может потребовать анализа не только какой-нибудь одной темы, но и ряда связанных с ней разделов курса. Поэтому только на основе усвоения всех вопросов курсового задания по учебной литературе, изучения рекомендательных источников можно правильно понять указания по каждой теме и составить предварительный вариант плана работы, который в дальнейшем будет уточняться и дополняться.

План – это логическая основа, стержень письменной работы; от правильного его составления во многом зависит структура, содержание, логическая связь частей. Одновременно план – это и важнейший показатель того, насколько глубоко студент изучил первоисточники, весь необходимый материал и отобрал из всего главное, существенное. Поэтому правильно составленный план является уже в определенной степени свидетельством содержания рассматриваемой в курсовой работе проблемы в целом и отдельных ее частей. Отсюда качество плана оказывает существенное влияние и на оценку работы. Эта предварительная работа поможет студенту лучше представлять себе содержание, объем и основные вопросы избранной темы, самостоятельно и творчески ее раскрыть.

Целесообразно предварительно намеченный план согласовать с научным руководителем и в дальнейшем при возникновении затруднений во время работы над темой обращаться к руководителю за консультацией.

По тексту работы необходимо ссылаться на фактически использованные источники как при освещении теоретических положений, так и при изложении примеров из судебной практики. Это требование относится и к списку использованной литературы, который должен быть приведен в конце работы. В него следует включить лишь фактически изученные и использованные источники. При этом в работе указывается точное, полное наименование каждого нормативного акта, дата его издания и источники, где он опубликован. Данные требования относятся и к специальной литературе.

Выполненную работу студент передает на кафедру для научного руководителя, предварительно проделав необходимую работу в соответствии со сделанными им ранее замечаниями, пожеланиями и советами. Получившая положительную оценку курсовая работа допускается к защите.

Защита курсовой работы

Критериями оценки курсовой работы являются: а) ее научный уровень, степень освещенности в ней вопросов темы; б) использование специальной научной литературы, нормативных актов;

Лист-вкладка рабочей программы учебной дисциплины

Лист-вкладка рабочей программы учебной дисциплины

_ОПД.Ф.09 Административное право_

^{шифр и название дисциплины}

Дополнения и изменения в рабочей программе учебной дисциплины

На текущий учебный год

Примечания: - В случае отсутствия изменений и дополнений вместо содержания изменений вносится запись «Принята без изменений».

Часть 1. Общее административное право

Раздел 1. Понятие административного права (6 часов)

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть

Сущность понятия «управление».

Осуществление управления в механических, иных технических, биологических и социальных системах.

Социальное управление: а) администрация предприятия, учреждения; б) муниципальная администрация;

в) администрация субъекта федерации; г) федеральная администрация.

Государственное управление в системе других видов государственной деятельности.

Теория взаимодействия исполнительной и законодательной власти.

Государственное управление как форма реализации исполнительной власти.

Непрерывность, цикличность, практически-организующий и исполнительно-распорядительный характер управления и другие основные признаки этого сложного явления.

Субъекты, объекты, процесс, функции, формы, методы и стиль государственного управления как составные части его структуры.

Тема 2. Предмет и метод административного права

Административное право как отрасль права, учебная дисциплина, наука.

Место и роль административного права в системе других отраслей российского права.

Предмет административного права (административно-правового регулирования): а) организационные отношения в сфере исполнительной управленческой деятельности; б) внутриорганизованные отношения во всех отраслях власти и видах государственной деятельности; в) организационно-контрольные отношения в системе реализации государственной власти.

Основы разграничения административного права (административно-правового регулирования) со смежными отраслями права (правового регулирования).

Тема 3. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования

Механизм административно-правового регулирования, включающий административно-правовые нормы, административно-правовые отношения и защиту административно-правовых отношений.

Императивный, организующий характер норм административного права. Виды норм административного права.

Особенности структуры норм административного права. Административно-правовые отношения: понятие, виды, структура.

Административно-материальные и административно процессуальные правоотношения.

Особенности субъектов, объектов, характера связи и условий административных правоотношений.

Теоретические изыскания и концепции во взглядах на теорию административного процесса.

Способы защиты административно-правовых отношений: административный, судебный, договорно-согласительный.

Тема 4. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины

Основания и виды систематизации норм административного права.

Общая и Особенная части административного права.

Источники административного права и их систематизация. Классификация источников административного права.

Виды систематизации источников административного права. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

Место и роль науки административного права в системе наук об управлении.

Раздел 2. Субъекты административного права Российской Федерации (16 часов)

Тема 5. Административно-правовой статус гражданина

Понятие и структура административной правосубъектности правовых лиц.

Административно правовой статус граждан: понятие, признаки, элементы.

Понятие и признаки административной правосубъектности коллективных субъектов (организаций).

Право граждан на судебную жалобу.

Основы административно-правового статуса граждан.

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.

Административно-правовые гарантии прав граждан.

Обращение граждан.

Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Понятие и основы правового статуса органов исполнительной власти.

Виды органов исполнительной власти. Критерии их классификации.

Система органов исполнительной власти и принципы ее построения.

Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

Правительство РФ.

Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Территориальные органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти субъектов РФ.

Тема 7. Административно-правовой статус государственной и муниципальной служб

Понятие и принципы государственной и муниципальной служб.

Законодательные основы государственной и муниципальной служб.

Понятие и классификация государственных и муниципальных должностей.

Понятие и классификация государственных и муниципальных служащих.

Основы административно-правового статуса государственных муниципальных служащих.

Аминистративно-правовое регулирование прохождения государственной и муниципальной службы.

Поощрения и ответственность государственных служащих

Тема 8. Органы местного самоуправления

Понятие и основы классификации органов местного самоуправления. Их соотношение с государственными органами.

Основы правового положения органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Тема 9. Административно-правовой статус предприятия, учреждения и организации

Понятие предприятий и учреждений. Их отличие от органов исполнительной власти. Виды предприятий и учреждений.

Особенности административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений.

Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений.

Порядок создания и прекращения деятельности предприятий и учреждений.

Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

Тема 10. Религиозные объединения

Понятие и виды религиозных объединений. Их отличия от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Административно-правовые гарантии самостоятельной деятельности религиозных объединений

Тема 11. Общественные объединения

Понятие и виды общественных объединений. Их отличие от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Административно-правовая деятельность политических партий.

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти (4часа)

Тема 12. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления

Понятие и виды форм деятельности органов управления. Соотношение организационных и правовых форм.

Правовые акты органов управления: понятие и юридическое значение.

Виды правовых актов органов управления. Критерии их классификации.

Особенности нормативных актов органов управления. Их виды. Акты с административной санкцией.

Особенности индивидуальных актов органов управления.

Подготовка, согласование, принятие, опубликование, вступление в силу правовых актов органов управления.

Требования к правовым актам органов управления.

Действия правовых актов органов управления. Утрата силы, приостановления действия и исполнения актов. Субъекты отмены и приостановления актов.

Тема 13. Административно-правовые методы, административно-правовые принуждения, административно-правовые режимы и их виды

Понятие и назначение методов деятельности органов управления. Их соотношение с методом административно-правового регулирования.

Виды методов деятельности органов управления: критерии классификации, административно-правовое опосредование.

Административно-правовая сущность управляющего воздействия и методов организации работы аппарата управления.

Административное принуждение: сущность, основания, виды.

Административно-правовые режимы и их виды.

Раздел 4. Обеспечение законности в деятельности органов управления (6 часа)

Тема 14. Режим законности в сфере управления

Законность, дисциплина, целесообразность.

Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в деятельности органов управления.

Тема 15. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления

Государственный контроль и его виды.

Административный надзор.

Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Общий надзор органов прокуратуры.

Общественный контроль.

Раздел 5. Административное правонарушение и административная ответственность

(10 часов)

Тема 16. Административная ответственность

Понятие и основные черты административной ответственности.

Законодательные основы административной ответственности.

Сущность, признаки и юридический состав административных правонарушений и их субъектов.

Освобождение от административной ответственности.

Ограничение административной ответственности.

Понятие и виды административных взысканий.

Наложение административная ответственность организаций.

Тема 17. Административное наказание. Административное процессуальное производство по делам об административных правонарушениях

Понятие и виды административного наказания.

Производство по делам об административных правонарушениях.

Понятие и система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Тема 18. Дисциплинарная и материальная ответственность

Понятие дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарный проступок.

Дисциплинарное наказание.

Порядок применение дисциплинарных взысканий.

Субъекты и основания материальной ответственности.

Порядок применения материальной ответственности.

Раздел 6. Административно-процессуальная деятельность (2 часа)

Тема 19. Административно-процессуальная деятельность

Административный процесс: сущность, виды.

Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура.

Производство по делам об административных правонарушениях.

Часть 2. Особенное административное право

Раздел 7. Административное право и управление административно-политической сферой (9 часов)

Тема 20. Управление в области обороны

Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

Федеральная служба по оборонному заказу.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

Федеральное агентство по специальному строительству.

Тема 21. Управление безопасностью

Организационно-правовые основы управления безопасностью. Особенности управления безопасностью.

Органы государственного управления безопасностью. Их компетенция.

Государственная граница и ее охрана.

Тема 22. Управление в области внутренних дел

Федеральная миграционная служба.

Тема 23. Управление иностранных дел

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств.

Тема № 24. Управление в сфере МЧС

Организационно-правовые основы в области МЧС.

Отраслевые органы государственного управления МЧС.

Государственный пожарный надзор. Организация и административные полномочия её органов.

Тема 25. Управление в области юстиции

Федеральная служба по исполнению наказаний.

Федеральная служба судебных приставов.

Раздел 8. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ (1час)

Тема 26. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ

Государственная фельдъегерская служба РФ.

Служба внешней разведки РФ.

Федеральная служба безопасности РФ.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Федеральная служба охраны РФ.

Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральные агентства).

Управление делами Президента РФ (федеральные агентства).

Раздел 9. Административное право и управление экономикой (8 часов)

Тема 27. Управление промышленности и торговли РФ

Федеральное агентство по техническому регулированию и метеорологии.

Тема 28. Управление сельского хозяйства РФ

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Федеральное агентство по лесному хозяйству.

Федеральное агентство по рыболовству.

Тема 29. Управление связи массовых коммуникаций РФ

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

Федеральное агентство по информационным технологиям.

Федеральное агентство связи.

федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Тема 30. Управление транспорта РФ

Федеральная аэронавигационная служба.

Федеральная служба по надзору и сфере транспорта.

Федеральное агентство воздушного транспорта.

Федеральное дорожное агентство.

Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Тема 31. Управление природных ресурсов и экологии РФ

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Федеральное агентство водных ресурсов.

Федеральное агентство по недропользованию.

Тема 32. Управление финансов РФ

Федеральная налоговая служба.

Федеральная служба страхового надзора.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

Федеральное казначейство (федеральная служба).

Тема 33. Управление экономического развития РФ

Федеральная служба государственной статистики.

Федеральная регистрационная служба.

Федеральное агентство геодезии и картографии.

Федеральное агентство по государственным резервам.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

Тема 34. Министерство регионального развития РФ

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

Тема 35. Управление энергетики РФ

Раздел 10. Управление в социально-культурной сфере (3 часа)

Тема 36. Управление образование и науки РФ

Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

Федеральное агентство по науке и инновациям.

Федеральное агентство по образованию.

Тема 37. Управление здравоохранения и социального развития РФ

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

Федеральная служба по труду и занятости.

Федеральное медико-биологическое агентство.

Тема 38. Управление культуры РФ

Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательство в области охраны культурного наследия.

Федеральное архивное агентство.

Тема 39. Управление спорта, туризма и молодежной политики РФ

Федеральное агентство по делам молодежи.

Федеральное агентство по туризму.

Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

Раздел 11. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ

Тема 40. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляет Председатель Правительства РФ

Федеральная служба по тарифам. Федеральная служба по финансовым рынкам. Федеральная таможенная служба.

Организация самостоятельной работы студентов дневной формы обучения

по дисциплине «Административное право»

Освоение дисциплины на дневном отделении проводится в форме лекций, семинарских занятий, аудиторной и внеаудиторной самостоятельной работы студентов в течение 2-х семестров.

Аудиторная самостоятельная работа осуществляется в форме самостоятельных работ на занятиях (тестирование, контроль знания студентами основных понятий курса).

Внеаудиторная самостоятельная работа осуществляется в следующих формах:

- подготовка к семинарским занятиям;

- выполнение домашних тестовых и иных индивидуальных заданий;

- подготовка докладов по отдельным темам курса (1 семестр);

- подготовка и защита курсовых работ по административному праву (2 семестр, по выбору студентов).

Самостоятельная работа студентов дневной формы обучения организуется в соответствии с графиком самостоятельной работы, который приведен в таблице 2.1.

Таблица 2.1 – График организации самостоятельной работы студентами по учебному плану по дисциплине «Административное право» (дневная форма обучения)

Номер недели

Номер и тема лекции

Аудиторные занятия, час

Самостоятельная работа, час

Примечание

лекции

практические занятия

подготовка к практическим занятиям

решение практических задач и тестов

подготовка докладов

подготовка и защита курсовой работы

3 семестр

1. Понятие административного права

0,5

2. Государственное управление, исполнительная власть.

3. Предмет и метод административного права

4. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования

0,5

5. Административно-правовой статус гражданина

0,5

2,5

4,5

6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти

0,5

7. Административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих

0,5

8. Органы местного самоуправления

0,5

9. Административно-правовой статус учреждений, предприятий и организации

10. Религиозные объединения

0,5

11. Общественные объединения

12. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления

0,5

13. Административно-правовые методы, административное принуждение и административно-правовые режимы и их виды

14. Режим законности в сфере управления

14,

15. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления

16,

16. Административная ответственность

Всего в 3 семестре

Примечания 1 Формы контроля самостоятельной работы студентов: - выборочная и фронтальная проверка выполнения тестовых и индивидуальных заданий на семинарских занятиях в течении семестра - выполнение контрольной работы по терминам (17 неделя) - устная защита рефератов (15-17 недели). 2 Студенты допускаются к зачету при выполнении всех видов самостоятельной работы.

4 семестр

24, 25,

17. Административное наказание. Суды, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды органов административной юрисдикции. Административно-процедурное производство. Производство по делам об административных правонарушениях

18. Дисциплинарная ответственность. Материальная ответственность

19. Административно-процессуальная деятельность. Административная юрисдикция

20. Управление в области обороны

21. Управление в области безопасности

22. Управление в области внутренних дел

23. Управление иностранными делами

24. Управление в сфере МЧС

25. Управление в области юстиции

26. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ

27. Управление промышленностью энергетики РФ

28. Управление сельским хозяйством РФ

29. Управление информационными технологиями и связями РФ

30. Управление транспортом

31. Управление природными ресурсами РФ

32. Управление финансами РФ

33. Управление экономическим развитием и торговлей РФ

34. Министерство регионального развития РФ

35. Управление образованием и наукой

36. Управление здравоохранением и социальным развитием РФ

37. Управление в области культуры и массовых коммуникаций

38. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ

Всего в 4 семестре

Примечания 1 Формы контроля самостоятельной работы студентов: - выборочная и фронтальная проверка выполнения тестовых и индивидуальных заданий на семинарских занятиях в течение семестра - выполнение контрольной работы по терминам (39 неделя) - устная защита курсовых работ (37 – 39 недели). 2Студенты допускаются к экзамену при выполнении всех видов самостоятельной работы.

Итого

- аудиторная работа

- самостоятельная работа

Общее количество часов

Организация самостоятельной работы студентов заочной формы обучения

по дисциплине «Административное право»

Освоение дисциплины на заочном отделении (полный и сокращенный сроки обучения) проводится в форме лекций, семинарских занятий и внеаудиторной самостоятельной работы студентов в течение 2-х семестров

Внеаудиторная самостоятельная работа осуществляется в следующих формах:

- самостоятельное изучение теоретического материала (возможно написание конспектов);

- подготовка к семинарским занятиям;

- выполнение домашних тестовых и иных заданий;

- подготовка и защита курсовых работ по административному праву.

Студенты заочной формы обучения организуют свою работу по освоению дисциплины «Административное право» фактически самостоятельно, поскольку учебный план отводит на самостоятельную работу более 87 % времени освоения дисциплины. Поэтомурекомендуется самостоятельную работу по дисциплине начать сразу же после установочной лекции и получения задания. Для работы необходимо ознакомиться с учебным планом группы иустановить, какое количество часов отведено учебным планом в целом на изучение дисциплины, на аудиторную работу с преподавателем на лекционных и практических занятиях сокращенная, а также на самостоятельную работу.

Приэтом целесообразно начинать работу по любой теме дисциплины с изучения теоретической части. Теоретический материал необходимо изучать в течение семестра в соответствии с темами, указанными в графике, и желательно составлять письменный конспект (план) ответа по каждой теме. В целях более эффективной организации самостоятельной работы студентам следует ознакомиться с нормативными актами и специальной литературой, рекомендуемыми преподавателем, а также списком вопросов к экзамену.

Кроме того, одним из видов самостоятельной работы для студентов заочной формы обучения (ЮЗ, ЮЗВ, ЮЗС) является написание курсовых работ. На выполнение курсовой работы отводится определенное количество часов. Ознакомившись с тематикой и методическими указаниями по выполнению курсовых работ, студент выбирает тему. После чего можно перейти к составлению плана курсовой работы, согласовать его с преподавателем. Работать над написанием курсовой работы необходимо в течение семестра. Оптимальным сроком сдачи работы являются 2 недели до начала экзаменов.

График организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения (ЮЗ) по дисциплине «Административное право» приведен в таблице 2.2.

Таблица 2.2 – График организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения (ЮЗ) по дисциплине «Административное право»

Номер недели	Тема лекции	Аудиторная работа, час	Самостоятельная работа, час.
лекции	практические занятия	изучение теоретического материала	решение практических задач	подготовка к практическим занятиям	подготовка и защита курсовой работы
	1 семестр
	Административное право в правовой системе РФ. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфере исполнительной власти. Предмет административного права и нормы. Административно-правовые отношения
	Субъекты административного права РФ. Общие и специально-правовые статусы граждан. Обращение граждан РФ в органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления. Граждане. Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Правовые основы государственной и муниципальной службы. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права, предприятия и учреждения
	Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления. Административно-правовые формы деятельности органов управления. Административно-правовые принуждения и режимы. Административно-правовые методы деятельности органов управления
	Обеспечение законности в деятельности органов управления. Режим законности в сфере управления. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления
	Ответственность по административному праву. Административная ответственность и административное правонарушение, назначение административного наказания. Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Материальная ответственность. Дисциплинарная ответственность
	Всего по 1 семестру
	2 семестр
	Административно-процессульное право. Административно-процессуальная деятельность. Основы административной организации управления в современных условиях.
	Основы административно-правовой организации управления административно-политической сферой. Управление в области обороны. Управление в области безопасности. Управление в области внутренних дел. Министерство МЧС. Управление в области юстиции. Министерство иностранных дел.
	Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.
	Административное право и управление экономикой. Управление в области экономического развития и торговли, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи, природопользования и охраны окружающей среды, финансовых кредитов и региональное развитие.
	Управление в социально-культурной сфере. Управление в области здравоохранения и социального развития, образования и науки, культуры и массовой коммуникации.
	Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ
	Всего по 2 семестру
	Итого 1 и 2 семестры
	- аудиторная работа		-
	- самостоятельная работа	-
Общее количество часов по плану

График организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения (ЮЗВ) по дисциплине «Административное право» приведен в таблице 2.3.

Таблица 2.3 - График организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения (ЮЗВ) по дисциплине «Административное право»

Номер недели	Тема лекции	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
лекции	практические занятия	изучение теоретического материала	решение практических задач и тестов	подготовка к практическим занятиям	Подготовка и защита курсовой работы
	Административное право в правовой системе РФ. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфере исполнительной власти. Предмет административного права и норы. Административно-правовые отношения.
	Субъекты административного права РФ. Общие и специально-правовые статусы граждан. Обращение граждан РФ в органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления. Граждане. Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Правовые основы государственной и муниципальной службы. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права, предприятия и учреждения
	Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления. Административно-правовые формы деятельности органов управления. Административно-правовые принуждения и режимы. Административно-правовые методы деятельности органов управления.
	Обеспечение законности в деятельности органов управления. Режим законности в сфере управления. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления.
	Ответственность по административному праву. Административная ответственность и административное правонарушение, назначение административного наказания. Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам административных правонарушениях. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарущениях. Материальная ответственность Дисциплинарная ответственность.
	Административно-процессульное право. Административно-процессуальная деятельность. Основы административной организации управления в современных условиях.
	Основы административно-правовой организации управления административно-политической сферой. Управление в области обороны. Управление в области безопасности. Управление в области внутренних дел. Министерство МЧС. Управление в области юстиции. Министерство иностранных дел.
	Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.
	Административное право и управление экономикой. Управление в области экономического развития и торговли, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи, природопользования и охраны окружающей среды, финансовых кредитов и региональное развитие.
	Управление в социально-культурной сфере. Управление в области здравоохранения и социального развития, образования и науки, культуры и массовой коммуникации.
	Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ
	Всего
- аудиторная работа
- самостоятельная работа
Общее количество часов по курсу

График организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения (ЮЗС) по дисциплине «Административное право» приведен в таблице 2.4.

Таблица 2.4 – График организации самостоятельной работы студентов заочной формы обучения (ЮЗС) по дисциплине «Административное право»

Номер недели	№ и тема лекции	Аудиторная работа	Самостоятельная работа
Лекции	Практические занятия	изучение оретического материала	решение практических задач и тестов	подготовка к практическим занятиям	подготовка и защита курсовой работы
	Административное право в правовой системе РФ. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфере исполнительной власти. Предмет административного права и норы. Административно-правовые отношения.
	Субъекты административного права РФ. Общие и специально-правовые статусы граждан. Обращение граждан РФ в органы исполнительной власти и в органы местного самоуправления. Граждане. Органы исполнительной власти. Органы местного самоуправления. Правовые основы государственной и муниципальной службы. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права, предприятия и учреждения
	Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления. Административно-правовые формы деятельности органов управления. Административно-правовые принуждения и режимы. Административно-правовые методы деятельности органов управления.
	Обеспечение законности в деятельности органов управления. Режим законности в сфере управления. Способы обеспечения законности в деятельности органов управления.
	Ответственность по административному праву. Административная ответственность и административное правонарушение, назначение административного наказания. Субъекты административной юрисдикции. Участники производства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении. Пересмотр постановлений и решений по делам административных правонарушениях. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарущениях. Материальная ответственность Дисциплинарная ответственность.
	Административно-процессульное право. Административно-процессуальная деятельность. Основы административной организации управления в современных условиях.
	Основы административно-правовой организации управления административно-политической сферой. Управление в области обороны. Управление в области безопасности. Управление в области внутренних дел. Министерство МЧС. Управление в области юстиции. Министерство иностранных дел.
	Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.
	Административное право и управление экономикой. Управление в области экономического развития и торговли, промышленности и энергетики, сельского хозяйства, транспорта, информационных технологий и связи, природопользования и охраны окружающей среды, финансовых кредитов и региональное развитие.
	Управление в социально-культурной сфере. Управление в области здравоохранения и социального развития, образования и науки, культуры и массовой коммуникации.
	Федеральные службы и федеральные агентства, руководство которыми осуществляется Правительством РФ
	Всего
- аудиторная работа		-
- самостоятельная работа	-
Общее количество часов по плану

2.3 Вопросы для повторения курса «Административное право»

Общая часть

1 Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды социального управления.

2 Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение).

3 Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (в сфере реализации исполнительной власти).

4 Предмет административного права (области административно-правового регулирования).

5 Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений.

7 Административно-процессуальные нормы и отношения.

8 Система административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины.

9 Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина.

10 Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

11 Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан.

12 Правовой статус Президента Российской Федерации и его Администрации в системе исполнительной власти России.

13 Понятие государственного органа исполнительной власти (государстве управления) и его компетенции.

14 Законодательные основы системы и структуры государственных органов исполнительной власти (по Конституции и Указу Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти).

15 Система федеральных органов исполнительной власти: Правительство Российской Федерации, министерства, службы, агентства, органы государственного управления (общая характеристика).

16 Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации.

17 Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления).

18 Понятие, виды и административно-правовой статус предприятий и учреждений. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением) и порядок их формирования.

19 Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности, характерные признаки служащего. Виды службы.

20 Государственная служба и ее система (по Федеральному закону от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральному закону от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

21 Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы по действующему законодательству.

22 Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности м функционально-должностным признакам и полномочиям. должностные лица.

23 Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе. Прохождение службы и аттестация.

24 Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих.

25 Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды.

26 Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы).

27 Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти.

28 Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов.

29 Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения.

30 Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления.

31 Понятие административного принуждения, его виды и соотношение с административной ответственностью.

32 Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности).

33 Виды и формы контрольной и надзорной деятельности государства. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды.

Особенная часть

34 Общая социально-правовая характеристика структуры российской экономики как объекта административно-правового регулирования. Три сектора рыночной экономики.

35 Основные направления (сферы) межотраслевого административно-правового регулирования в области экономики. Государственные органы межотраслевого управления экономикой.

36 Административно-правовое регулирование в промышленном и строительном комплексах. Административная ответственность в данных комплексах (по КоАП РФ).

37 Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе (АПК). Административная ответственность в данном комплексе (по КоАП РФ).

38 Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе. Административная ответственность в данном комплексе (по КоАП РФ).

39 Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления.

40 Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция.

41 Правовой статус образовательных учреждений и их система. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения и управление им.

42 Государственное регулирование управления российской наукой.

43 Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры.

44 Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации.

45 Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления.

46 Система органов управления здравоохранением и их компетенция. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

47 Государственное регулирование организации социального обслуживания и социальной защиты населения.

48 Государственное управление иностранными делами Российской Федерации.

49 Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социального сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами Координирующая роль МИДа России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации во взаимодействии с иностранными государствами.

50 Виды государственных служащих.

51 Понятие и виды безопасности, силы и средства ее обеспечения (по Закону РФ «О безопасности»).

52 Режимы чрезвычайного положения и военного положения (по федеральным конституционным законам «О чрезвычайном положению» и «О военном положении»).

53 Разрешительно-лицензионная система и государственный порядок оборота оружия на основе Закона РФ «Об оружии».

54 Государственный порядок въезда и выезда на основе Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Паспортнорегистрационная система в России.

55 Оперативно-розыскная деятельность по Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности».

56 Частная детективная и охранная деятельность по Федеральному закону «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

57 Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления вооруженными силами, другими войсками и воинскими формированиями.

58 Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы граждан Российской Федерации по Закону РФ «О воинской обязанности и военной службе».

59 Понятие и содержание защиты и охраны государственной границы Российской Федерации по Закону РФ «О Государственной границе Российской Федерации». Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые органами и войсками пограничной службы.

60 Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки Российской Федерации.

61 Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка.

62 Министерство внутренних дел Российской Федерации: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.

63 Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.

64 Особенности службы в органах внутренних дел. Административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации.

65 Понятие и общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления. Система Министерства юстиции Российской Федерации и компетенция органов и учреждений юстиции.

66 Организация службы судебных приставов в системе министерства юстиции Российской Федерации.

67 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика структуры и новизны содержания.

68 Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика и разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

69 Понятие административного правонарушения как фактического основания административной ответственности. Элементы состава административного правонарушения.

70 Условия привлечения к административной ответственности по КоАП РФ (гл: 2).

71 Цели и система административных наказаний (гл. З КоАП РФ) общая характеристика.

72 Общие правила назначения административного наказания (гл. 4 КоАП РФ).

73 Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административном правонарушении. Общая характеристика (гл. 22—23 КоАП РФ).

74 Участники производства по делам об административных правонарушениях (гл. 25 КоАП РФ).

75 Производство по делам об административных правонарушениях. Понятие и стадии.

76 Система мер обеспечения производства по делам об административном правонарушении (общая характеристика).

77 Административное задержание, доставление, привод как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушений

78 Личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, изъятие вещей и документов как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

79 Изъятие вещей и документов, арест товаров, транспортных средств и иных вещей как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

80 Отстранение от управления транспортным средством, задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации как меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

81 Административный штраф как вид административного наказания

82 Возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

83 Лишение специального права, предоставленного физическому лицу, как вид административного наказания.

84 Административный арест как вид административного наказания.

85 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства как вид административного наказания.

86 Дисквалификация как вид административного наказания.

87 Возбуждение дела об административном правонарушений как стадия производства по делам об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении. Должностные лица, уполномоченные составлять протокол об административном правонарушении.

88 Административное расследование.

89 Рассмотрение дела об административном правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении.

90 Постановление и определение по делам об административном правонарушении.

91 Стадия пересмотра дела об административном правонарушении (гл. 30 КоАП РФ). Порядок и сроки обжалования постановления по делам об административных правонарушениях.

92 Принесение протестов на не вступившие в законную силу и вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

93 Стадия исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях. Общая характеристика (гл. 31 КоАП РФ).

94 Исполнение постановлений о назначении административного наказания в виде предупреждения и административного штрафа.

95 Исполнение постановления о возмездном изъятии или конфискации.

96 Порядок и организация исполнения постановления о лишении специального права.

97 Исполнение постановления об административном аресте.

98 Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства.

99 Порядок исполнения постановления о дисквалификации.

100 Давностные сроки исполнения постановления о назначении административного наказани

Методические рекомендации преподавателю в организации учебной деятельности студентов

К числу основных организационных форм обучения относятся: лекция, семинар, индивидуальное собеседование, коллоквиум, практические и лабораторные занятия, профессиональный тренинг, игра, учение, конференция, экскурсия, учебная практика, стажировка, консультации, самостоятельные занятия, зачеты, экзамены. Все они вариативны, но призваны одновременно выполнять ряд педагогических функций: обучающую, развивающую, образовательную, воспитательную и дополнительные – направляющую, активизирующую, организующую.

Все формы обучения по своей структуре имеют вводную, основную и заключительную части. Во вводной части в общем случае проверяется присутствие обучающихся, объявляется тема, цель, задачи и общая организация занятия, проверяется готовность обучающихся к занятию, разъясняются задачи, стоящие перед ними, и способ их действий. Основная часть это – это изложение или отработка вопросов, составляющих содержание занятия. Заключительная часть – ответы на вопросы, дополнительные разъяснения, разбор итогов, оценки, задания обущающимся на самостоятельную работу и подготовку к следующему занятию.

Все формы обучения должны тщательно готовиться преподавателем, что в общем случае предполагает: продумывание целей, задач и функций занятия; отбор содержания, его структурирование; продумывание методики; разработку плана, тезисов, конспекта.

Лекция – ведущая форма обучения, так как с нее начинается каждая учебная дисциплина, раздел и большинство тем, предусмотренных программой. Лекция не должна повторять учебник, она дополняет его самыми последними данными науки, порой даже неопубликованными, но известными преподавателю, фактами из жизни, личным пониманием и отношением его к излагаемому. В лекции наука оживает в речи преподавателя, предстает в эмоциональном и доступном виде.

Подготовка лекции

- определение цели изучения материала по данной теме; - составление плана изложения материала; - определение основных понятий темы;

Тематика дипломных работ

2 Президент Российской Федерации и исполнительная власть. 3 Задачи и структура Правительства Российской федерации. 4 Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации.

М.С. Оганисян

Административное право

Конспект лекций

Непосредственной сдаче экзамена или зачета по любой учебной дисциплине всегда предшествует достаточно краткий период, когда студент должен сосредоточиться, систематизировать свои знания. Выражаясь компьютерным языком, он должен «вывести информацию из долговременной памяти в оперативную», сделать ее готовой к немедленному и эффективному использованию. Специфика периода подготовки к экзамену или зачету заключается в том, что студент уже ничего не изучает (для этого просто нет времени): он лишь вспоминает и систематизирует изученное.

Предлагаемое пособие поможет студентам в решении именно этой задачи применительно к курсу «Административное право России».

Содержание и структура пособия соответствуют требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.

Издание предназначено студентам высших учебных заведений.

СОДЕРЖАНИЕ

Принятые сокращения

Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

1.1. Управление: понятие, признаки, виды

1.2. Социальное управление: понятие, общие черты, виды, элементы

1.3. Функции социального управления: понятие и виды

1.4. Государственное управление: понятие, принципы, цели

1.5. Исполнительная власть: понятие и признаки

1.6. Цели, функции и уровни исполнительной власти

Тема 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

2.1. Понятие и признаки отрасли административного права

2.2. Предмет административного права

2.3. Метод административного права

2.4. Система административного права

2.5. Источники (формы) административного права

2.6. Административное право в системе российского права

Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК НАУКА

3.1. Система наук и место в ней административного права

3.2. Административное право: понятие и предмет

3.3. Метод науки «административное право»: понятие и виды

3.4. Функции науки «административное право»

Тема 4. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

4.1. Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования

4.2. Стадии и способы административно-правового регулирования

4.3. Принципы административного права

4.4. Административно-правовые нормы

4.5. Акты официального толкования административно-правовых норм

4.6. Акты применения административно-правовых норм

4.7. Административно-правовые отношения

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА

5.1. Понятие, элементы, правовая основа и виды административно-правового статуса гражданина

5.2. Принципы административно-правового статуса граждан

5.3. Гражданство: понятие, виды, принципы, основание приобретения и прекращения

5.4. Административная правосубъектность граждан: понятие и характеристика элементов

5.5. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления

5.6. Административная ответственность граждан

5.7. Юридические гарантии административно-правового статуса граждан

Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

6.1. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

6.2. Административно-правовой статус беженцев

6. З. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев

Тема 7. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

7.1. Понятие и признаки органов исполнительной власти

7.2. Классификация органов исполнительной власти

7.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти

7.4. Правительство Российской Федерации

7.5. Система федеральных органов исполнительной власти

7.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Нижегородской области)

7.7. Территориальные федеральные органы исполнительной власти

Тема 8. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

8.1. Местное самоуправление: понятие и основы

8.2. Понятие и виды органов местного самоуправления

8.3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Тема 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

9.1. Понятие, основные черты и виды общественного объединения

9.2. Организационно-правовые формы общественных объединений. Принципы организации и деятельности

9.3. Взаимодействие между государством и общественными объединениями

9.4. Регистрация и ликвидация общественных объединений

9.5. Административно-правовой статус общественных объединений

9.6. Профсоюз: понятие, основные черты, права и их гарантии

9.7. Религиозные объединения: понятие, признаки, формы

9.8. Взаимосвязь государства и религиозных объединений

9.9. Политические партии как субъекты административного права

Тема 10. ПРЕДПРИЯТИЯ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

10.1. Предприятие: понятие, признаки и виды

10.2. Правосубъектность предприятия: понятие и структура

10.3. Государственная регистрация и органы предприятия

10.4. Основания и порядок ликвидации предприятия

10.5. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

10.6. Виды некоммерческих организаций

Тема 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ

11.1. Государственная служба: понятие, категории должностей и принципы

11.2. Принципы государственной гражданской службы

11.3. Государственный служащий: понятие, виды

11.4. Права и обязанности гражданского служащего

11.5. Запреты, связанные с государственной гражданской службой

11.6. Прохождение государственной службы

11.7. Поступление на государственную службу

11.8. Служебный контракт

11.9. Аттестация государственных служащих и перемещение по службе

11.10. Поощрения и льготы государственных служащих

11.11. Юридическая ответственность государственного служащего

11.12. Прекращение государственной службы

11.13. Муниципальные служащие

Тема 12. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

12.1. Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления

12.2. Правотворчество и правоприменение

12.3. Административный договор: понятие, признаки, виды

12.4. Неправовые формы государственного управления

12.5. Понятие, основные черты и виды правовых актов управления

12.6. Действие правового акта управления

12.7. Государственная регистрация нормативных правовых актов

12.8. Юридическое значение правовых актов управления

12.9. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления

Тема 13. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

13.1. Понятие и признаки административно– правового режима

13.2. Назначение и правовая основа административно-правовых режимов

13.3. Содержание административно-правовых режимов

13.4. Виды административно-правовых режимов

13.5. Лицензирование отдельных видов деятельности

13.6. Экстраординарные административно-правовые режимы

13.7. Режим чрезвычайного положения

13.8. Режим военного положения

13.9. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации

Тема 14. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

14.1. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления

14.2. Методы прямого (административного) воздействия: особенности и виды

14.3. Убеждение как метод государственного управления

14.4. Поощрение как метод государственного управления

14.5. Методы косвенного государственного управления

Тема 15. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

15.1. Государственное принуждение: понятие, признаки, виды

15.2. Административное принуждение: понятие, особенности, цели, виды

15.3. Меры административного предупреждения

15.4. Меры административного пресечения

15.5. Меры административно-процессуального обеспечения

15.6. Административные правовосстановительные меры

15.7. Меры административного наказания

Тема 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

16.1. Понятие и признаки административного правонарушения

16.2. Состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды

16.3. Объект административного правонарушения

16.4. Объективная сторона административного правонарушения

16.5. Субъект административного правонарушения

16.6. Субъективная сторона административного правонарушения

16.7. Виды административных правонарушений

Тема 17. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

17.1. Понятие, особенности и виды административной ответственности

17.2. Принципы, цели, функции и основания административной ответственности

17.3. Законодательство об административной ответственности

17.4. Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законодательству

Тема 18. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

18.1. Понятие и цели административного наказания

18.2 Виды административных наказаний

18.3. Назначение административного наказания

Тема 19. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

19.1. Понятие, признаки и принципы административного процесса

19.2. Административно-процессуальные нормы и отношения

19.3. Субъекты административного процесса

19.4. Структура и стадии административного процесса

19.5. Административно-нормотворческий процесс: понятие и черты

19.6. Административно-правонаделительный процесс: понятие, черты, структура

19.7. Административно-юрисдикционный процесс: понятие, черты, структура

Тема 20. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

20.1. Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях

20.2. Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях

20.3. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

20.4. Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование

20.5. Рассмотрение дела об административном правонарушении

20.6. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

20.7. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

Тема 21. ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

21.1. Законность в государственном управлении: понятие, общие черты, принципы

21.2. Гарантии законности: понятие и виды

21.3. Способы обеспечения законности в государственном управлении: понятие и виды

21.4. Государственный контроль: понятие и виды

21.5. Государственный надзор: понятие, виды, характеристика

21.6. Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления

21.7. Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления

Структура федеральных органов исполнительной власти

Принятые сокращения

Конституция – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ

КоАП – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

РФ – Российская Федерация

ФЗ – Федеральный закон

ФКЗ – Федеральный конституционный закон

Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

Управление – процесс целенаправленного воздействия на систему (механическую, технологическую, биологическую, социальную), в результате которого… Признаки управления: • обязательно качество целостной организованной системы;

Цели, функции и уровни исполнительной власти

1) обеспечение безопасности личности, общества, государства; 2) создание условий, способствующих благополучию личности, общества,… 3) создание условий для реализации субъектами социальных отношений их прав, свобод, законных интересов;

Тема 2. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА

Понятие и признаки отрасли административного права

Признаки отрасли административного права: • является одной из основополагающих отраслей публичного права; • представляет собой совокупность юридических норм;

Предмет административного права

Виды управленческих отношений, регулируемых нормами административного права: По субъектному признаку: • между соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения);

Метод административного права

Характеристика административно-правового метода: 1) представляет собой определенное соотношение средств предписания, запрета и… 2) наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;

Система административного права

Признаки системы административного права: • обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений; • представляет собой объективное правовое явление;

Источники (формы) административного права

• нормативный правовой акт – вид юридического акта, принятый компетентными субъектами правотворчества и содержащий нормы административного права; … • административно-правовой договор нормативного содержания – двустороннее или… • административный прецедент – решение по конкретному управленческому делу, которое становится обязательным для всех…

Административное право в системе российского права

• конституционным правом. Конституционное право закрепляет основы государственного устройства, права и свободы человека и гражданина, основы… • гражданским правом. Нормы гражданского права регулируют частноправовые… • уголовным правом. Нормы административного права взаимодействуют с нормами уголовного права при обеспечении…

Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО КАК НАУКА

Система наук и место в ней административного права

Юридические науки, в свою очередь, делятся: • на историко-теоретические: история права и государства, история политических… • отраслевые: конституционное право, административное право, уголовное право, гражданское право, трудовое право,…

Тема 4. МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования

Общая характеристика механизма административно-правового регулирования: • представляет собой совокупность юридических средств; • средства носят административно-правовой характер;

Стадии и способы административно-правового регулирования

• регламентация управленческих отношений (издание нормативных правовых актов, содержащих нормы административного права); • возникновение субъективных прав и юридических обязанностей; • конкретизация субъективных прав и юридических обязанностей;

Принципы административного права

• определяют юридическую природу административного права; • закрепляются в административно-правовых нормах; • являются ориентиром для законодателя при создании новых норм административного права;

Административно-правовые нормы

Особенности административно-правовых норм: 1) являются разновидностью юридических норм; 2) объектом регулирования выступают особого рода общественные отношения – управленческие;

Акты официального толкования административно-правовых норм

Элементы толкования административно-правовых норм: 1) уяснение сущности толкуемой административно-правовой нормы; 2) разъяснение сущности толкуемой нормы.

Акты применения административно-правовых норм

Акты применения административно-правовых норм представляют собой индивидуальное, государственно-властное веление, принятое уполномоченными субъектами в установленном порядке, содержащее разрешение конкретного управленческого дела на основе административно-правовых норм.

Признаки актов административно-правовых норм:

• носят государственно-властный (обязательный) характер;

• принимаются компетентными субъектами государственного управления;

• индивидуализируют требования административно-правовых норм применительно к конкретной управленческой ситуации;

• применяются на основе и во исполнение законов, т. е. носят подзаконный характер;

• имеют чаще всего документальную форму;

• выступают юридическими фактами, т. е. влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношений;

• принимаются в соответствии с установленной процедурой (порядком).

Административно-правовые отношения

Особенности административно-правовых отношений: 1) это властные отношения, т. е. они обусловлены неравенством участников… 2) это результаты опосредования управленческих отношений административно-правовыми нормами;

Тема 5. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ГРАЖДАНИНА

Понятие, элементы, правовая основа и виды административно-правового статуса гражданина

Административно-правовой статус гражданина это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических… Элементы административно-правового статуса граждан: 1) принципы административно-правового статуса граждан;

Принципы административно-правового статуса граждан

Гуманизм. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам… Народовластие (демократизм). Носителем суверенитета и единственным источником… Презумпция невиновности. Гражданин считается невиновным в совершении правонарушения независимо от степени тяжести,…

Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Виды прав граждан в сфере государственного управления: 1) на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих… 2) на поступление на государственную службу;

Административная ответственность граждан

Административная ответственность граждан это обязанность граждан в силу норм права претерпеть негативные правоограничения личного, материального или организационного характера за совершение административного правонарушения.

Для привлечения к административной ответственности гражданин должен обладать административной деликтоспособностью.

Административная деликтоспособность гражданина – способность гражданина в силу норм права нести ответственность за совершение административного правонарушения.

Условия административной деликтоспособности гражданина:

1) достижение установленного законом возраста (16 лет);

2) вменяемость – нормальное состояние психической сферы человека, выражающееся в способности отдавать отчет в своих действиях и руководить ими.

Юридические гарантии административно-правового статуса граждан

Экономические гарантии – состояние развития экономической сферы общества, возможность экономического (материально-финансового) обеспечения… • уровнем экономического развития общества; • признанием и защитой равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности;

Тема 6. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного… Для пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории… Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с…

Административно-правовой статус беженцев

Основания и процедура признания лица беженцем: • обращение с ходатайством о признании беженцем; • предварительное рассмотрение ходатайства;

З. Административно-правовой статус вынужденных переселенцев

Права лица, признанного вынужденным переселенцем: • самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации,… • при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской…

Тема 7. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Понятие и признаки органов исполнительной власти

Признаки органа исполнительной власти: • является государственным учреждением; • вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный…

Классификация органов исполнительной власти

По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся: на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).

По территориальному масштабу деятельности существуют: федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ. В зависимости от объема и характера компетенции:

• органы общей компетенции осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;

• органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления;

• органы отраслевой компетенции осуществляют управление конкретной отраслью управления;

• органы смежной компетенции, имеющие наряду с отраслевой компетенцией полномочия межотраслевого характера (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер);

• органы внутриотраслевой компетенции в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности.

По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.

По порядку и способу образования – создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти), и избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.

По порядку разрешения вопросов – единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел), и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ).

По источнику финансирования – бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.

Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти

Президент РФ – глава государства. Президент РФ является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (ч. 1,2 ст. 80 Конституции).

Полномочия Президента РФ:

1) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2) имеет право председательствовать на заседании Правительства РФ;

3) принимает решения об отставке Правительства РФ;

4) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

5) назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

6) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

7) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

8) использует согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ;

9) имеет право приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом;

10) осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией и федеральными законами как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ;

11) руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, безопасности, юстиции и др. в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными, федеральными законами.

Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ: Министерство внутренних дел РФ (подведомственная ему Федеральная миграционная служба), Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство иностранных дел РФ, Министерство обороны РФ (подведомственные ему Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству, Федеральная служба по оборонному заказу, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю РФ, Федеральное агентство специального строительства), Министерство юстиции РФ (подведомственные ему Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная регистрационная служба, Федеральная служба судебных приставов, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости), Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба), Служба внешней разведки (федеральная служба), Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба охраны РФ, Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство), Управление делами Президента РФ (федеральное агентство).

Правительство Российской Федерации

Правительство РФ – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации, коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры.

Председатель Правительства РФ:

1) представляет Правительство РФ в Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации;

2) ведет заседания Правительства РФ, обладая правом решающего голоса;

3) подписывает акты Правительства РФ;

4) представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, о наложении на них дисциплинарных взысканий и об их поощрении;

5) распределяет обязанности между заместителями Председателя Правительства РФ;

6) систематически информирует Президента РФ о работе Правительства РФ.

Заместители Председателя Правительства РФ:

1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ, в выработке и реализации политики Правительства РФ;

2) участвуют в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

3) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу федеральных органов исполнительной власти, дают им поручения и контролируют их деятельность;

4) предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в Правительство РФ.

Федеральные министры:

1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ;

2) принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства РФ, обеспечивают их исполнение;

3) принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;

4) обладают установленными законодательством РФ полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Члены Правительства РФ не вправе:

1) быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления;

2) занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;

4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

5) быть поверенными или представителями по делам третьих лип в органах государственной власти;

6) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ;

8) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

9) принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

По общим вопросам руководства федеральными министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти Правительство РФ: руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц; утверждает положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти, устанавливает предельную численность работников их аппаратов и размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, устанавливает размер ассигнований на содержание их аппаратов в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете; назначает на должность и освобождает от должности заместителей федеральных министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти, не являющихся федеральными министрами, и их заместителей, руководителей органов и организаций при Правительстве РФ, утверждает членов коллегий федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов; вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий: организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы. Полномочия Правительства РФ в сфере экономики:

1) осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ регулирование экономических процессов;

2) обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

3) прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

4) вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

5) осуществляет управление федеральной собственностью;

6) разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

7) осуществляет общее руководство таможенным делом;

8) принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

9) формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборонного производства РФ.

Полномочия Правительства РФ в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики:

1) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

2) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

3) представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

4) разрабатывает и реализует налоговую политику;

5) обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

6) принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг;

7) осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом РФ;

8) осуществляет в соответствии с Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента РФ валютное регулирование и валютный контроль;

9) руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;

10) разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Полномочия Правительства РФ в социальной сфере:

1) обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

2) принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

3) разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

4) обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

5) принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

6) содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

7) взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

8) разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

Полномочия Правительства РФ в сфере науки, культуры, образования:

1) разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки;

2) обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

3) обеспечивает проведение единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

4) обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Полномочия Правительства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды:

1) обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

2) принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

3) организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

4) координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:

1) участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;

2) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями;

3) разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов;

4) осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению обороны и государственной безопасности России:

1) осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ;

2) организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ;

3) обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

4) обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности РФ;

5) принимает меры по охране Государственной границы РФ;

6) руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений:

1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

2) обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

3) в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

4) отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

5) осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

Правительство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента РФ.

Исключительно на заседаниях Правительства РФ:

• принимаются решения о представлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• рассматриваются проекты программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон;

• устанавливается номенклатура товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

• устанавливаются объемы выпуска государственных ценных бумаг;

• принимаются решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;

• рассматриваются проекты программ приватизации федеральной государственной собственности;

• рассматриваются вопросы предоставления дотаций, субсидий, оказания иной поддержки на безвозвратной основе за счет средств федерального бюджета, а также вопросы оказания финансовой поддержки на возвратной основе при сроке возврата более двух лет;

• рассматриваются вопросы приобретения государством акций;

• рассматриваются вопросы заключения подлежащих ратификации международных договоров РФ;

• принимаются решения о подписании соглашений с органами исполнительной власти субъектов РФ;

• образуется Президиум Правительства РФ;

• утверждаются положения о федеральных министерствах и об иных федеральных органах исполнительной власти;

• устанавливается порядок создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

• утверждается Регламент Правительства РФ;

• утверждается Положение об Аппарате Правительства РФ. Акты Правительства РФ делятся: на правовые акты, имеющие нормативный характер, издаваемые в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаваемые в форме распоряжений Правительства РФ; не имеющие правового характера – обращения, заявления, иные акты.

Система федеральных органов исполнительной власти

Министерство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому… Государственный комитет – федеральный орган исполнительной власти, который в… Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в…

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Нижегородской области)

Деятельность органов государственной власти субъекта РФ осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

2) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

3) верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

4) единство системы государственной власти;

5) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

6) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ;

7) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов РФ принадлежащих им полномочий;

8) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с Конституцией в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Им может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта РФ или государственные должности государственной службы субъекта РФ, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством РФ. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Наименование должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ):

1) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

2) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

3) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ и принимает решение об отставке высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ на первое заседание ранее срока, установленного для этого законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;

5) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;

6) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ с иными органами государственной власти субъекта РФ и в соответствии с законодательством РФ может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти субъекта РФ с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Структура правительства Нижегородской области: губернатор (председатель правительства Нижегородской области): Контрольно-ревизионное управление; вице-губернатор – первый заместитель губернатора по развитию научно-производственного и экономического потенциала: Министерство промышленности и инноваций, Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг, Комитет международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, Управление транспорта; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по социально-экономическому планированию, бюджетным отношениям и инвестиционной политике: Министерство инвестиционной политики, Министерство экономики, Министерство финансов, Департамент государственного имущества земельных ресурсов; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерство топливно-энергетического комплекса, Департамент градостроительного развития территории области, Комитет информационных технологий и связи, Комитет природопользования и охраны окружающей среды; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по взаимодействию с органами местного самоуправления области, полномочный представитель губернатора в Законодательном собрании области: Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти, Департамент по взаимодействию с органами местного самоуправления, Комитет общественных связей; заместитель губернатора, заместитель председателя правительства по социальной политике: Департамент образования, Комитет по культуре, Комитет по развитию спорта, Департамент здравоохранения, Департамент социальной защиты; заместитель губернатора – руководитель аппарата губернатора и правительства Нижегородской области: Аппарат губернатора и правительства.

Территориальные федеральные органы исполнительной власти

Общие права территориальных органов: 1) представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с… 2) осуществлять управленческую деятельность в рамках установленной компетенции;

Тема 8. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы… Местное самоуправление в Российской Федерации форма осуществления народом… Основы местного самоуправления – совокупность юридических норм, содержащихся в нормативных правовых актах и…

Понятие и виды органов местного самоуправления

Структура органа местного самоуправления: • представительный орган местного самоуправления; • глава муниципального образования;

Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата, члена представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица…

Тема 9. ОБЩЕСТВЕННЫЕ И ДРУГИЕ НЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

Понятие, основные черты и виды общественного объединения

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся… Основные черты общественных объединений: 1) являются видом некоммерческой организации, так как не преследуют цели извлечения прибыли;

Организационно-правовые формы общественных объединений. Принципы организации и деятельности

Общественное движение – состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и… Общественный фонд – один из видов некоммерческих фондов, представляющий собой… Общественное учреждение – не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида…

Взаимодействие между государством и общественными объединениями

1) учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица – общественные… 2) иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в… 3) иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками)…

Регистрация и ликвидация общественных объединений

1) название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный… 3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного…

Административно-правовой статус общественных объединений

1) свободно распространять информацию о своей деятельности; 2) участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов… 3) проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования;

Взаимосвязь государства и религиозных объединений

1) государство не вмешивается в определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или… 2) государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций… 3) государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству;

Политические партии как субъекты административного права

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством… Требования, предъявляемые к политическим партиям: 1) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ, при этом в субъекте РФ…

Тема 10. ПРЕДПРИЯТИЯ И НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Предприятие – самостоятельный хозяйствующий субъект, созданный для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения… Предприятию присущи такие признаки, как организационное единство,… В зависимости от формы собственности предприятия бывают: государственные (федеральные и субъектов РФ), муниципальные…

Государственная регистрация и органы предприятия

1) заявление о регистрации; 2) устав, утвержденный учредителем (учредителями); 3) решение о создании предприятия или договор учредителей;

Основания и порядок ликвидации предприятия

Если деятельность предприятия прекращается по решению учредителей или органа управления, то это происходит по решению общего собрания членов, по… По решению суда деятельность прекращается в связи с признанием… Предприятие может быть ликвидировано или реорганизовано.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Признаки унитарного предприятия: • вид коммерческой организации; • не наделено правом собственности на закрепленное имущество;

Виды некоммерческих организаций

1) потребительские кооперативы; 2) общественные и религиозные организации (объединения); 3) фонды;

Тема 11. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СЛУЖАЩИЕ

Служба – вид общественно полезной деятельности по отправлению определенных полномочий. Государственная служба РФ – профессиональная служебная деятельность граждан… Виды государственной службы: государственная гражданская, военная, правоохранительная.

Принципы государственной гражданской службы

1) приоритет прав и свобод человека и гражданина; 2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и… 3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ, к гражданской службе и равные условия прохождения…

Права и обязанности гражданского служащего

• на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей; • ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими… • отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и…

Запреты, связанные с государственной гражданской службой

• участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным… • замещать должность гражданской службы в случае: – избрания или назначения на государственную должность;

Прохождение государственной службы

Прохождение государственной службы – это система взаимосвязанных, взаимообусловленных юридических фактов, вызывающих возникновение, изменение и прекращение государственных служебных отношений.

Элементы прохождения государственной службы:

1) поступление на государственную гражданскую службу;

2) аттестация государственных служащих и перемещение по службе;

3) поощрение и льготы государственных служащих;

4) юридическая ответственность государственных служащих;

5) прекращение государственной службы.

Поступление на государственную службу

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных… 3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую…

Служебный контракт

Служебный контракт содержит обязательные, существенные и дополнительные условия. Обязательные условия служебного контракта: 1) права и обязанности его сторон;

Аттестация государственных служащих и перемещение по службе

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего… Не подлежат аттестации:

Поощрения и льготы государственных служащих

За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: 1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; 2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или вручением ценного…

Юридическая ответственность государственного служащего

Ответственность может быть дисциплинарной, административной, уголовной или материальной. Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, наступающей… Нормативными основаниями дисциплинарной ответственности служат ФЗ «О государственной гражданской службе Российской…

Прекращение государственной службы

Прекращение государственной службы это совокупность юридических фактов, вызывающих прекращение служебных отношений между государственным служащим и государственным органом.

Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы:

• соглашение сторон служебного контракта;

• истечение срока действия срочного служебного контракта;

• расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

• расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;

• перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или от повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

• отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

• обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

• нарушение установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;

• выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;

• несоблюдение ограничений и нарушение обязательств, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;

• нарушение запретов, связанных с гражданской службой;

• отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности и уволен с гражданской службы в случае:

1) несоответствия гражданского служащего замещаемой должности:

а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократного грубого нарушения гражданским служащим должностных обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение служебного дня);

б) появления на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой федеральным законом тайны (государственной, служебной или иной), ставшей известной гражданскому служащему в связи с исполнением должностных обязанностей;

г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной деятельности (охраны труда), если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий гражданским служащим, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему представителя нанимателя;

5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории «руководители», своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства РФ;

7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;

8) прекращения допуска гражданского служащего к государственной тайне, если исполнение должностных обязанностей требует допуска к государственной тайне;

9) в других случаях, установленных ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами.

Служебный контракт приостанавливается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, с освобождением от замещаемой должности гражданской службы, оставлением в соответствующем реестре государственных гражданских служащих и включением в кадровый резерв:

1) в связи с призывом гражданского служащего на военную службу или направлением его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) в связи с восстановлением на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда;

3) в связи с избранием гражданского служащего на выборную должность в государственный орган, орган местного самоуправления или с избранием его в профсоюзный орган, включая орган первичной профсоюзной организации государственного органа, на оплачиваемую данным профсоюзным органом должность;

4) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта РФ;

5) в иных случаях, связанных с исполнением государственных обязанностей, установленных федеральным законом.

Служебный контракт прекращается со дня освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы в связи:

1) с осуждением гражданского служащего к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

2) признанием гражданского служащего полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением;

3) признанием гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

4) достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Муниципальные служащие

Среди муниципальных должностей можно выделить выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены… Муниципальная служба – профессиональная деятельность, которая осуществляется… Принципы муниципальной службы следующие:

Тема 12. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Понятие, общие черты, виды и классификация форм государственного управления

Форма государственного управления внешнее выражение деятельности органов государственного управления и их должностных лиц, осуществляемое в рамках их компетенции по разрешению стоящих задач и вызывающее определенные последствия.

Общие черты форм государственного управления:

1) являются способом внешнего выражения деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

2) зависят от содержания деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

3) оказывают влияние на содержание деятельности органов государственного управления и их должностных лиц;

4) обусловлены реализацией задач и функций субъектов государственного управления в рамках их компетенций;

5) требуют юридической регламентации в большинстве случаев;

6) выбор форм управленческой деятельности обусловлен спецификой стоящей цели, предопределяет наиболее эффективный вариант деятельности;

7) влекут за собой определенные последствия.

В зависимости от порождаемых последствий формы управленческой деятельности бывают правовые (влекут определенные юридические последствия) и неправовые (влекут наступление последствий неюридического характера).

По содержанию выделяют правотворческие, правоприменительные, договорные и иные юридически значимые формы управленческой деятельности.

По целенаправленности формы делятся на внешние (формы реализации полномочий органов исполнительной власти (органов государственного управления)) и внутренние (формы внутриорганизационной (внутриаппаратной) работы по организации самого субъекта управления, по поддержанию его в работоспособном состоянии).

По способу выражения выделяют словесные (излагаемые при помощи знаковых единиц языка как в письменном, так и устном виде) и конклюдентные (излагаемые при помощи неязыковых знаков, телодвижений, дорожных знаков, дорожной разметки) формы управленческой деятельности.

Правотворчество и правоприменение

Правотворчество отвечает принципам демократизма, законности, научности, своевременности, профессионализма, плановости. Стадии правотворческой деятельности: • решение субъекта правотворческой деятельности о необходимости разработки проекта нормативного правового акта;

Неправовые формы государственного управления

Организационные действия – совокупность действий, выполняемых субъектами государственного управления по организационному обеспечению собственной… К ним относят проведение совещаний, семинаров, круглых столов, распространение… Материально-технические операции – разновидность внешнего проявления управленческой деятельности, не влекущей…

Понятие, основные черты и виды правовых актов управления

Основные черты правового акта управления: 1) является разновидностью юридического акта; 2) представляет собой юридический вариант управленческого решения;

Действие правового акта управления

Правовой акт управления вступает в силу:

1) с момента принятия;

2) по истечении семи дней после дня первого опубликования;

3) со дня подписания;

4) со дня получения адресатом (содержащие сведения, составляющие государственную тайну или имеющие конфиденциальный характер);

5) с наступлением срока, указанного в акте. Правовой акт управления может утрачивать силу:

1) в случае отмены в установленном порядке;

2) в случае признания недействительным;

3) вследствие наступления события, которое влечет за собой прекращение действия правового акта;

4) в случае окончания срока, на который был принят акт;

5) вследствие волеизъявления заинтересованных сторон в случаях, когда акт обусловлен осуществлением данным лицом субъективных прав.

Государственная регистрация нормативных правовых актов

Государственная регистрация нормативных правовых актов осуществляется в следующем порядке:

• для регистрации нормативных правовых актов необходимо основание – наличие вопросов, затрагивающих права и законные интересы граждан;

• документы представляются для регистрации в Министерство юстиции РФ;

• срок государственной регистрации – семь дней со дня получения;

• составляется заключение о законности акта, представленного на регистрацию;

• утверждается заключение, присваивается регистрационный номер.

Юридическое значение правовых актов управления

Правовые акты управления имеют следующее юридическое значение:

1) выступают средством объективизации управленческой деятельности субъектов государственного управления;

2) устанавливают, изменяют или отменяют нормы права;

3) устанавливают правовой статус субъектов административного права;

4) выступают в качестве юридических фактов;

5) служат основанием для издания других актов управления;

6) служат основанием для возбуждения гражданского судопроизводства и уголовного дела;

7) являются доказательством в суде и в других органах юрисдикции;

8) могут быть условием действенности других актов.

Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Действие правовых актов управления

Целесообразность правового акта управления – полезность правового акта с точки зрения государственных интересов, способность наиболее оптимально… Для достижения целесообразности учитываются следующие факторы: 1) состояние системы управления;

Тема 13. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ

Правовой режим – особый порядок правового регулирования, выражающийся в сочетании юридических средств и направленный на создание необходимых условий… Административно-правовой режим (в широком смысле) – общий режим деятельности… Административно-правовой режим (в узком смысле) – совокупность правил поведения, деятельности граждан и юридических…

Назначение и правовая основа административно-правовых режимов

• для обеспечения бесперебойного функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное… • определения порядка реализации прав и обязанностей на территориях, где… • установления особых правил пользования объектами, представляющими повышенную опасность или содержащими сведения,…

Содержание административно-правовых режимов

Элементы содержания административно-правовых режимов:

1) целевое назначение;

2) принципы административно-правовых режимов;

3) общественные отношения (объект), регулируемые режимом;

4) административно-правовой статус субъектов режима;

5) средства обеспечения режима.

Цели административно-правовых режимов – предупреждение правонарушений и наступления иных вредных последствий, опасных для личности, общества и государства, для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка.

Принципы административно-правовых режимов:

• разделение административных и судебных властей;

• минимализация ограничений прав и свобод граждан;

• законность;

• ответственность государственных органов и должностных лиц за превышение полномочий.

Объект административно-правового режима – совокупность общественных отношений в сфере государственного (публичного) управления, регулируемых правилами административно-правового режима. Эти отношения относятся к публично-правовым отношениям. В случае регулирования частноправовых отношений нормами административно-правового режима это расценивается как нарушение законности.

Средства обеспечения административно-правовых режимов – совокупность средств, приемов, основанных на нормах административного права, при помощи которых реализуется административно-правовой режим.

Виды средств обеспечения:

1) специальное государственное регулирование, направленное на создание нормативных условий функционирования отдельных объектов;

2) широкое применение прямого государственного принуждения;

3) разрешительный способ реализации прав и свобод, выполнение определенных работ, осуществление деятельности при условии предварительного согласования;

4) систематическое наблюдение уполномоченных субъектов за функционированием объектов государственного управления;

5) организационно-техническое обеспечение установленных режимных правил.

Виды административно-правовых режимов

В зависимости от субъекта установления разделяют федеральные режимы (устанавливаемые, регулируемые федеральными органами государственной власти),… По времени действия различают постоянные (действуют непрерывно) и временные… В зависимости от объекта – носителя режима принято выделять территориальные режимы (карантина, эпидемии, чрезвычайного…

Лицензирование отдельных видов деятельности

Лицензия – специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий,… Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого… Лицензионные требования и условия – совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов…

Экстраординарные административно-правовые режимы

Особенности экстраординарных режимов: 1) использование мер, ограничивающих конституционные права и свободы граждан и… 2) введение дополнительных административно-правовых обязанностей и запретов;

Режим чрезвычайного положения

Обстоятельства введения чрезвычайного положения: • попытки насильственного изменения конституционного строя Российской… • чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии…

Режим военного положения

Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации. Период действия… В период действия военного положения в соответствии с ФКЗ «О военном… Правовую основу режима военного положения составляют: Конституция, ФКЗ «О военном положении», принятые на его основе…

Режим охраны Государственной границы Российской Федерации

Государственная граница РФ – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства Российской Федерации), т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Режим Государственной границы включает правила:

• содержания Государственной границы;

• пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;

• перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;

• пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;

• ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

• разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.

Правилами содержания Государственной границы регулируется порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным государством проверок прохождения Государственной границы. Документы совместных проверок прохождения Государственной границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством РФ.

Пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами РФ или решениями Правительства РФ. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.

Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского (торгового, рыбного, специализированного), речного (озерного) порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством РФ осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством РФ.

Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами РФ, законодательством РФ, решениями Правительства РФ.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна:

• наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;

• создавать помехи содержанию Государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных представителей Российской Федерации, Министерства обороны РФ или Министерства иностранных дел РФ определяются договорами РФ с сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме, иными международными договорами РФ, Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», решениями Правительства РФ.

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие Государственную границу в нарушение правил, установленных настоящим Законом, признаются нарушителями Государственной границы. Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской Федерации, пересекшие Государственную границу с территории иностранного государства, при наличии в их действиях признаков преступления или административного правонарушения привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством РФ.

В случаях когда в отношении нарушителей Государственной границы отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях и они не пользуются правом получения политического убежища в соответствии с Конституцией РФ, пограничные органы в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого они пересекли Государственную границу. Если передача нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена договором РФ с этим государством, пограничные органы выдворяют их за пределы Российской Федерации в определяемых пограничными органами местах. О выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого они выдворяются, если это предусмотрено договором РФ с соответствующим государством.

Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия их пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу определяются Правительством РФ.

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила:

1) в пограничной зоне:

• въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лип и транспортных средств;

• хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль Государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:

• учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

• промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Установление иных правил пограничного режима не допускается. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только на основании и в порядке, предусмотренных законом. Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне регулируются федеральными законами, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части – с уведомлением пограничных органов.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами РФ и федеральными законами, и иных видов контроля. Он устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ в соответствии с Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» и международными договорами РФ.

Тема 14. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Понятие, основные черты и виды методов государственного управления

Основные черты методов государственного управления: 1) реализуются в процессе управленческой деятельности; 2) органически связаны с целевым назначением определенного вида управленческой деятельности;

Убеждение как метод государственного управления

Средства убеждения воздействуют на сознание объекта или на волю объекта. Элементами убеждения являются овладение вниманием, внушение, воздействие на… Существуют следующие средства (способы) убеждения:

Поощрение как метод государственного управления

Особенности поощрения: 1) является методом государственного управления; 2) фактическим основанием для применения поощрения выступает заслуга, высокие результаты деятельности;

Методы косвенного государственного управления

1) являются видом методов государственного управления; 2) воздействие субъектом управления оказывается опосредованно на объект… 3) у объектов управления имеется возможность выбора вариантов поведения в рамках, определенных законом;

Тема 15. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ

Государственное принуждение – вид социального принуждения, совокупность мер психического, физического, материального или организационного… Признаки государственного принуждения: • является разновидностью социального принуждения;

Меры административного предупреждения

Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции (предположения) о намерении лица совершить правонарушение или о… Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной…

Меры административного пресечения

Основание применения мер административного пресечения – противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения. Мерами административного пресечения выступают: требование прекратить…

Меры административно-процессуального обеспечения

Меры административно-процессуального обеспечения это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.

В зависимости от характера правоограничений могут применяться меры, содержащие ограничения личных неимущественных прав, ограничения имущественных прав, ограничения организационного характера.

По характеру функций данные меры делятся на: меры административно-процессуального пресечения; меры, направленные на получение доказательств; меры, направленные на исполнение административных наказаний.

Наиболее распространенные меры административно-процессуального обеспечения: доставление нарушителя, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и товаров, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, привод лица, привлекаемого к ответственности, другие меры.

Административные правовосстановительные меры

Административные правовосстановительные меры это вид мер административного принуждения, применяемых в целях восстановления нарушенного правового состояния путем понуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не исполненной юридической обязанности.

К таким мерам относятся: возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением, снос самовольно возведенных строений, выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений, взыскание недоимки, взыскание пени, восстановление на службе ранее уволенного государственного служащего, изъятие имущества, денежных средств, незаконно полученных субъектами, другие меры.

Меры административного наказания

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности.

Тема 16. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ

Понятие и признаки административного правонарушения

Существуют следующие признаки административного правонарушения. Общественная опасность. В результате совершения административного… Противоправность – указывает, что в результате совершенного деяния нарушаются правовые запреты, установленные нормами…

Объект административного правонарушения

Значение объекта административного правонарушения: 1) определяет круг общественных отношений, охраняемых мерами административной… 2) в значительной мере определяет противоправное или непротивоправное деяние;

Объективная сторона административного правонарушения

Обязательными элементами объективной стороны объекта административного правонарушения выступают: противоправное деяние (в форме действия или… Факультативные элементы: время (временной промежуток, в течение которого было… Противоправное деяние – это сознательное, волевое действие или бездействие, причинившее вред охраняемым общественным…

Субъект административного правонарушения

По действующему законодательству субъектами административных правонарушений признаются индивидуальные субъекты и юридические лица. Индивидуальные субъекты – физические лица, достигшие 16-летнего возраста и… Вменяемость – способность физического лица, достигшего 16-летнего возраста, осознавать фактический характер своего…

Субъективная сторона административного правонарушения

Элементы субъективной стороны административного правонарушения могут быть обязательными (вина) или факультативными (мотив, цель). Вина – это сознательное, волевое отношение субъекта к совершенному им… Деление вины на умышленную и неосторожную в административном праве применяется только в отношении юридических лиц.

Виды административных правонарушений

В зависимости от сферы совершения: совершенные в экономической сфере, совершенные в административно-политической сфере, совершенные в социально-культурной сфере.

В зависимости от родового объекта посягательства: посягающие на государственный порядок, на общественный порядок, на общественную безопасность, на права граждан и здоровье населения, на собственность, на установленный порядок управления, на другие объекты.

В зависимости от характера деяния: совершенные в форме действия и совершенные в форме бездействия.

В зависимости от субъекта правонарушения: совершаемые индивидуальным субъектом, юридическими лицами, как индивидуальным субъектом, так и юридическими лицами.

В зависимости от формы вины: совершенные умышленно и по неосторожности.

В зависимости от состояния физического лица, совершившего правонарушение: в состоянии опьянения, с психическими отклонениями.

Тема 17. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Понятие, особенности и виды административной ответственности

Традиционная (ретроспективная) административная ответственность – это вид юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченными… Особенности административной ответственности: 1) является разновидностью мер как юридической ответственности, так и административного принуждения;

Принципы, цели, функции и основания административной ответственности

• индивидуализация ответственности (в процессе привлечения к административной ответственности необходимо исследовать весь комплекс факторов,… • ответственность субъекта права лишь за свои проступки (к административной… • ответственность только за виновные деяния (субъект подлежит административной ответственности только за те…

Законодательство об административной ответственности

Система законодательства об административных правонарушениях. 1) КоАП; 2) законы субъектов РФ об административных правонарушениях. Задачи законодательства об административных…

Освобождение от административной ответственности и ее исключение по действующему российскому законодательству

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность, – 16 лет на момент совершения административного правонарушения. Крайняя необходимость – противоправное деяние, совершенное для устранения… Невменяемость – состояние, при котором лицо не могло сознавать фактический характер и противоправность своих действий…

Тема 18. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НАКАЗАНИЕ

Понятие и цели административного наказания

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Признаки административного наказания:

• фактическим основанием выступает административное правонарушение;

• применяется специально уполномоченными субъектами;

• реализуется в установленном процессуальном порядке;

• применяется посредством соответствующих мер;

• вызывает наступление определенных правоограничений;

• применяется для достижения определенных целей. Цели административного наказания:

1) специальное предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений самим правонарушителем);

2) общее предупреждение (предупреждение совершения административных правонарушений другими лицами).

Виды административных наказаний

1) предупреждение; 2) административный штраф; 3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

Назначение административного наказания

Обстоятельства, учитываемые при назначении административного наказания физическому лицу: • характер совершенного административного правонарушения; • личность виновного;

Тема 19. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

Понятие, признаки и принципы административного процесса

Административный процесс – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность органов и должностных лиц… Признаки административного процесса: • вид юридического процесса, соотносятся как часть и целое;

Административно-процессуальные нормы и отношения

Административно-процессуальная норма регламентирует порядок деятельности органов и должностных лиц государственного управления (исполнительной… Особенности административно-процессуальных норм: 1) являются разновидностью административно-правовых норм;

Субъекты административного процесса

Административно-процессуальная правосубъектность – основанная на административно-процессуальных нормах способность лица быть субъектом… Административно-процессуальная правосубъектность включает в себя… Административно-процессуальная правоспособность – способность лица иметь в силу административно-процессуальных норм…

Структура и стадии административного процесса

Элементами структуры административного процесса служат административно-нормотворческий, административно-правонаделитель-ный… Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть… Общие стадии административного процесса:

Тема 20. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях

Задачи производства по делам об административных правонарушениях: 1) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела; … 2) разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;

Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях

Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях: 1) управомоченные органы и должностные лица, наделенные правом принимать… 2) субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении;

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Такими мерами считают доставление, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, досмотр… Цели применения мер обеспечения производства по делам об административных… • установление личности нарушителя;

Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование

• непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных,… • поступившие из правоохранительных органов, а также из других органов,… • сообщения и заявления собственника унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного…

Рассмотрение дела об административном правонарушении

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного… 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП, а…

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

К субъектам, полномочным обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, относятся: лицо, в отношении которого ведется… При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об… • выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом,…

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не… 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе,… 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если…

Тема 21. ЗАКОННОСТЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Законность в государственном управлении режим должного функционирования системы государственного управления, состоящий в точном, строгом и… Общие черты законности: 1) является принципом организации и деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, их…

Судебный контроль за законностью в сфере государственного управления

Субъектами судебного контроля являются федеральные суды (Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные… Судебный контроль в сфере государственного управления осуществляется: • при рассмотрении жалоб на действия и решения органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

Общественный контроль за законностью в сфере государственного управления

Особенности общественного контроля: 1) осуществляется гражданами и их объединениями (общественными объединениями,… 2) объектом контроля является деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий и…

Структура федеральных органов исполнительной власти

Развернуть

Открыть в широком формате

– Конец работы –

Используемые теги: Пояснительная, записка, Учебно-тематический, План, учебной, дисциплины, Административное, право, административному, праву0.13

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Пояснительная записка. 1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины Административное право административному праву

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Основные черты афинского права. Источники, право собственности, обязательственное право, брачно-семейное право, уголовное и процессуальное право
Это подтвердили и археологические раскопки. Ремесло, достигшее в некоторых отношениях высокого развития, начинает уже отделяться от земледелия,… Каждая семья получала по жребию определенный надел, с которого кормилась и… Базилевс был военным вождем, он осуществлял суд в присутствии народа, выполнял жреческие функции.Главной обязанностью…

Экологическое право. Курс лекций В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине Экологическое право
Предисловие... В настоящее время издано немало учебников и учебных пособий по учебной дисциплине Экологическое право обязательной для всех юридических высших...

Административное право: ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ – СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Принято различать четыре формы управленческой деятельности издание нормативных актов управления издание индивидуальных ненормативных,… Рассмотрим первый пункт Акт государственного управления это официальное… Акты управления являются разновидностью управленческих решений, с помощью которых осуществляется управление…

Предмет и метод административного права, его соотношение с другими отраслями права. Система административного права
Данная проблема актуальна и для административного права, которое переживает существенные изменения в последние годы. Закрепление в Конституции… Таким образом термин латинского происхождения (администрация - управление)… Регулированием отношений, возникающих в процессе этой деятельности и занимается административное право.

Разграничение понятий конституционного права как системы правовых норм отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.. 2 2. Источники конституционного права в зарубежных странах. 2
Источники конституционного права в зарубежных странах... Материальная и формальная фактическая и юридическая конституция в... Принятие изменение и отмена конституций в зарубежных странах...

Место административного права в правовой системе РФ. Источники и система административного права
Общественные отношения регулируемые административным правом... Методы и функции административного права...

Вопросы к экзамену по учебной дисциплине Право 1. Понятие права, его признаки и функции. Соотношение права и морали
Понятие права его признаки и функции Соотношение права и морали... Формы источники права Система законодательства... Правовая норма понятие признаки структура Основные виды правовых норм...

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ДИПЛОМНОМУ ПРОЕКТУ Газоснабжение села Петровка РЕФЕРАТ Пояснительная записка -100 с
ХАРЬКОВСКАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА... ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ДИПЛОМНОМУ ПРОЕКТУ Газоснабжение села Петровка...

Дисциплина Эстетико-философские учения Древнего мира и Средних веков наименование дисциплины в соответствии с ФГОС ВПО и учебным планом КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
Федеральное государственное образовательное учреждение... Высшего профессионального образования... Сибирский федеральный университет...

0.039

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?

Подпишитесь на Нашу рассылку

Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail

Новости и инфо для студентов

Свежие новости
Актуальные обзоры событий
Студенческая жизнь

Соответствующий теме материал

Похожее
По категориям
По работам

УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины «Административное право» МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ... Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования...
Конституционное право как отрасль права: понятие, предмет, методы правового регулирования, система, роль и место в системе российского права В науке конституционного права сложилась методолгия определения... Прежде всего нормы кп регулируют основы конституционного строя см главу Конституции Исключительно в предмет...
ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА Предмет административно-правового регулирования Метод административного права ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА... Предмет административно правового регулирования...
ЛЕКЦИЯ 1. 3 ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ И ЕЕ ПРЕДМЕТ. Правовая информатика как наука и учебная дисциплина. О месте правовой информатики в системе наук и правоведении. 14 ВВЕДЕНИЕ... ЛЕКЦИЯ... ПОНЯТИЕ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАТИКИ И ЕЕ ПРЕДМЕТ Правовая информатика как наука и учебная дисциплина...
План лекции №1: Часть 1: предмет горного права, метод горного права, основные источники горного права. Часть 2: Этапы развития Российского законодательства о недрах Часть предмет горного права метод горного права основные источники горного права... Часть Этапы развития Российского законодательства о недрах... формирование и развитие горного права Российской Империи начала го века...

Пояснительная записка. 1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины Административное право административному праву

Что будем делать с полученным материалом:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?

Подпишитесь на Нашу рассылку

Новости и инфо для студентов

Реклама

Соответствующий теме материал

О Сайте