прийняте судом першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження — то судом апеляційної інстанції до постановления судом рішення по суті адміністративної справи. Це положення випливає зі змісту ч. 2 ст. 117 КАС України.
Враховуючи те, що, за загальним правилом, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень (ч. З ст. 117 КАСУ), суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала про забезпечення адміністративного позову негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень (відповідача) і є обов'язковою для виконання. Не допускається забезпечення прозову шляхом зупинення рішень Національного банку України (ч. 5 ст. 117 КАСУ). Разом із тим, адміністративний позов також може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч. 4 ст. 117 КАСУ).
Таким чином, до заходів забезпечення адміністративного позову належать:
а) ухвала суду про припинення дії рішення суб'єкта влад
них повноважень, крім рішень Національного банку України
щодо призначення та здійснення тимчасової адміністрації або
ліквідації банку;
б) ухвала суду про заборону вчиняти певні дії.
Отже, законодавець інших заходів забезпечення адміністративного позову не визначає, на відміну від заходів забезпечення позовів, передбачених цивільним процесуальним та господарським процесуальним законами (ст. 152 ЦПК, ст. 67 ГПК), у яких, крім зазначених заходів, передбачені накладення арешту на майно або грошові кошти, передача речі, яка є предметом спору, на зберігання іншим особам тощо. В цьому зв'язку уявляється, що, враховуючи особливості провадження в адміністративному судочинстві, де поряд з вимогами публічно-правового характеру можуть бути висунуті вимоги щодо стягнення з відповідача коштів на відшкодування заподіяної шкоди (ст. 162 КАС України), не виключено, що для забезпечення такого позову можуть бути застосовані заходи, передбачені ст. 152 ЦПК.
Таким чином, забезпечення позову — це вжиття судом (суддею) за клопотанням позивача або з власної ініціативи суду, в провадженні якого знаходиться справа, заходів охорони ма-
теріально-правових інтересів позивача з метою гарантування реального виконання позитивно прийнятого рішення суду.
Клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається в досить стислий строк — не пізніше наступного дня після його одержання і у разі його обґрунтованості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі. В такий самий строк розглядається і клопотання відповідача або іншої особи, яка бере участь у справі, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання у разі обгрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі (треті особи, представники сторін та третіх осіб).
Зі змісту частин 1 та 2 ст. 118 КАС України можна зробити висновок, що клопотання про забезпечення адміністративного позову, заміну одного способу забезпечення іншим або скасування заходів забезпечення здійснюється терміново без проведення судового засідання, а тому не повідомляються сторони та інші особи, які беруть участь у справі. їм лише надсилаються ухвали суду, виконання яких є негайним у порядку, встановленому законом для виконання судових рішень (статті 14, 256 КАСУ).
Розгляд зазначених клопотань у судовому засіданні вирішується з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Проте неприбуття їх, якщо були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.
Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена, однак оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Таким чином, підготовка справи до судового розгляду являє собою сукупність процесуальних дій суду (судді), спрямованих на забезпечення всебічного та об'єктивного розгляду і правильного вирішення справи в судовому засіданні.
За наслідками підготовчого провадження суд постановляє ухвалу щодо:
1) залишення позовної заяви без розгляду;
2) зупинення провадження у справі;
3) закриття провадження у справі;
4) закінчення підготовчого провадження і призначення
справи до судового розгляду.