у справах щодо оскарження нормативно-правових актів (ч. 7 ст. 171 КАС України) строк розгляду справи встановлюється в один місяць; у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій вирішення справи встановлено у п'ятиденний строк, але не пізніше ніж за дві години до початку голосування (ч. 11 ст. 172 КАСУ); у справах щодо уточнення списку виборців — за два дні до дня голосування, а якщо заява надійшла за два дні до голосування, то невідкладно (ч. 4 ст. 174 КАСУ); про дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності — вирішується протягом семи днів після відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 180 КАСУ); у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця — десять днів після відкриття справи (ч. 5 ст. 181 КАСУ); у справах про обмеження права на мирні зібрання — три дні після відкриття провадження (ч. 4 ст. 182, ч. З ст. 183 КАСУ) та ін.
Судовий розгляд справи здійснюється з обов'язковим викликом осіб, які беруть участь у справі, після закінчення підготовчого провадження, тобто коло осіб визначається на стадії підготовки справи до судового розгляду. Але особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Однак участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.
Письмове провадження — це нова інституція. Законодавець визначає письмове провадження як розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (п. 10 ч. 1 ст. З КАС). У цьому зв'язку уявляється, що провадження відбувається за наступною процедурою:
1) про письмове провадження суд постановляє ухвалу;
2) розгляд справи і ухвалення рішення відбувається за загальними правилами і повинні відповідати вимогам, передбаченим статтями 159—160 КАС України;
3) справа розглядається за наявними в ній матеріалами;
4) фіксування судового засідання здійснюється технічними засобами та веденням журналу судового засідання;
5) викладення позиції відсутньої особи, яка бере участь у
справі, здійснюється в письмових поясненнях.
Забезпечення повного, всебічного і об'єктивного з'ясування обставин справи, спокійної робочої обстановки і належного порядку в судовому засіданні здійснюється головуючим у судовому засіданні, процесуальне положення якого визначається ст. 123 КАС України. Головуючим у судовому засіданні, при розгляді справи судом першої інстанції, є суддя, який здійснював підготовче провадження.
Головуючий у судовому засіданні керує ходом судового засідання, забезпечує додержання послідовності та порядку вчинення процесуальних дій. Він має право:
а) усувати із судового розгляду все, що не має значення для
вирішення судової справи;
б) вживати необхідних заходів для забезпечення в судовому
засіданні належного порядку;
в) вимагати від учасників процесу здійснення ними їх про
цесуальних справ і виконання ними обов'язків;
г) давати розпорядження, які є обов'язковими для учасни
ків адміністративного процесу та інших осіб, присутніх у судо
вому засіданні.
Відкриття судового засідання переслідує встановлення можливості розгляду справи в даному судовому засіданні, у складі даного суду, при наявних учасниках процесу та наявних доказах. Підготовка та відкриття судового засідання реалізуються шляхом послідовного здійснення процесуальних дій:
1) головуючий відкриває судове засідання та оголошує, яка справа розглядається, хто позивач, відповідач та заінтересована особа і пропонує їм займати встановлені для них місця (ст. 124 КАСУ);
2) секретар судового засідання доповідає судові про явку учасників процесу та причини їх неприбуття, а також встановлюються особи і перевіряються повноваження посадових осіб та процесуальних представників;
3) перевіряється можливість даного суду розглядати конкретну адміністративну справу щодо відводу (самовідводу) судді, секретаря та повторної участі судді у розгляді адміністративної справи (статті 27—29 КАСУ);
4) перевіряється можливість розглядати конкретну справу за наявності даних доказів (гл. 6 КАСУ);
5) головуючий роз'яснює перекладачеві, експертові, спе
ціалістові та особам, які беруть участь у справі, їхні права та
обов'язки (статті 125, 130—132, 134 КАСУ), а перекладача та