повідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону про вибори народних депутатів України розгляд відповідних справ здійснюється в порядку, встановленому КАС України.
Не виключене виникнення питання щодо суб'єктивного складу учасників виборчого процесу, якщо відбудуться зміни назви учасників виборчого процесу, виборчих комісій, комісій з референдуму тощо.
Отже, із системного аналізу норм КАС України та законодавства про вибори і референдум убачається, що в судовій практиці повинні застосовуватися процесуальні норми, встановлені КАС України, а не норми, встановлені іншими законами. Не можна підмінювати процесуальні інститути матеріальним законодавством навіть з тієї простої причини, що чим стабільніше процесуальне законодавство, тим більша вірогідність повноти реалізації і захисту прав та інтересів суб'єктів звернення.
Особливості провадження у справах щодо проходження публічної служби. Незважаючи на те, що законодавець виділяє як окремий вид спорів у сфері публічних відносин спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (п. 2 ч. 1 ст. 17 КАСУ), певних особливостей розгляду таких спорів він не виокремлює. Виключення складають провадження про дострокове припинення повноважень народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності (ст. 180 КАСУ). Особливістю такого провадження є:
— справа розглядається в окружному адміністративному
суді, територіальна юрисдикція якого поширюється на м. Київ;
— з позовною заявою звертається тільки Голова Верховної Ради України;
— справа вирішується протягом семи днів після відкриття провадження у справі;
— неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про розгляд справи, не перешкоджає її розгляду.
Разом з тим вважаємо за потрібне звернути увагу на те, що спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення з публічної служби потребують більш повного відповідного процесуального врегулювання. Відомі широкому загалу спори щодо поновлення на роботі С. Піс-куна, Є. Жовтяка та інших політичних осіб показують недосконалість механізму реалізації рішень суду та недостатність про-
цесуального врегулювання розгляду таких справ. Ці питання виникатимуть і в майбутньому, оскільки ст. 9 Закону «Про державну службу»1 передбачено, що правовий статус Президента України, Голови Верховної Ради України та його заступників, голів постійних комісій Верховної Ради України та їх заступників, народних депутатів України, Прем'єр-міністра України, членів Кабінету Міністрів України, Голови та суддів Конституційного Суду України, Голови та суддів Верховного Суду України, Голови та суддів Вищого господарського суду України, Генерального прокурора України та його заступників регулюється спеціальними законами України. Крім цього, ч. З ст. 6 Закону про Кабінет Міністрів України передбачено, що посади членів Кабінету Міністрів України належать до політичних посад, на які не поширюється законодавство про державну службу та трудове законодавство. Особливості проходження служби на цих посадах визначаються законом2.
Відтак зміни норм адміністративного права мають тягти за собою певне коригування процесуальних інститутів, тим більше, що службові відносини регулюються на рівні законодавства в централізованому порядку.
Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби характеризуються встановленням скорочених строків:
— подання позовної заяви — у десятиденний строк із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав і у триденний строк із дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення прав у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій;
— розгляду справи, яка вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі (ст. 181 КАСУ).
Особливості провадження щодо реалізації права на мирні зібрання. Законодавець встановлює дві групи особливостей провадження щодо реалізації права на мирні зібрання:
1) особливості провадження у справах про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (ст. 182 КАСУ);
2) особливості провадження у справах про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання (ст. 183 КАСУ).
1 Про державну службу: Закон України від 16 грудня 1993 р. // ВВР.
*- 1993. - № 52. - Ст. 490.
2 Про Кабінет Міністрів України: Закон України від 21 грудня 2006 р.
№ 514-V // Голос України. — 2007. — № 19. — 2 лютого.