ми до скарги матеріалами. Повернення скарги не позбавляє права на повторне звернення особи до Верховного Суду України з касаційною скаргою в порядку, встановленому законом, тобто з дотриманням строків та інших процесуальних вимог.
Допуск скаргидо провадження за винятковими обставинами полягає у перевірці судом наявності таких обставин та виявлення необгрунтованих скарг. Допуск скарги до провадження за винятковими обставинами здійснюється колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України за участю не менше 2/3 її чисельності (але не менше п'яти суддів) протягом п'ятнадцяти днів після надходження скарги без виклику осіб, які беруть участь у справі. Це обумовлено тим, що на цій стадії розгляду справи суд має всі необхідні дані, щоб прийняти відповідне процесуальне рішення і виклик осіб, які беруть участь у справі, не є необхідним. Щодо участі осіб, які беруть участь у справі під час розгляду справи, то все залежить від того, чи було клопотання особи про розгляд справи за її участю (ч. З ст. 213 КАСУ).
Касаційна скарга, яка відповідає всім встановленим вимогам щодо форми та змісту, а також за наявності підстав для оскарження вважається допущеною до провадження за винятковими обставинами, якщо хоча б три судді з колегії дійшли висновку про необхідність цього. Про допуск скарги і витребування адміністративної справи або про відмову колегія судців постановляє ухвалу, яка оскарженню не підлягає.
Ухвала про допуск скарги і витребування адміністративної справи надсилається до Вищого адміністративного суду України (касаційної інстанції) для витребування справи для розгляду її у Верховному Суді України за винятковими обставинами, а копії ухвали разом з копіями скарги надсилаються особам, які беруть участь у справі.
За загальним правилом, подання касаційної скарги не зупиняє виконання рішення, що оскаржується. Однак, якщо скарга допущена до провадження за винятковими обставинами, суд своєю ухвалою, за письмовим клопотанням особи, що подає скаргу, може зупинити виконання відповідних рішень.
У разі відсутності підстав для провадження за винятковими обставинами колегія суддів постановляє ухвалу про відмову в прийнятті касаційної скарги до провадження, яка не може бути оскаржена. Копія ухвали разом з касаційною скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надсилається особі, яка подала скаргу.
Зазначені положення не застосовуються до скарги, поданої з мотивів визнання судових рішень міжнародною судовою установою такими, що порушують міжнародні зобов'язання України. Така скарга вважається допущеною до провадження за винятковими обставинами в силу Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» та відповідно до ч. 6 ст. 240 КАС України.
Розгляд скарги за винятковими обставинами здійснюється за правилами адміністративного судочинства колегією суддів (ст. 24 КАС України) та незмінності складу суду (ст. 26 КАСУ), а також у порядку касаційного розгляду справи у судовому засіданні (ст. 221 КАСУ) та за правилами, встановленими для касаційного провадження з урахуванням особливостей провадження за винятковими обставинами.
Справа розглядається колегією суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України за участі не менш як 2/3 її чисельності (але не менше п'яти суддів). Склад суду під час розгляду і вирішення справи не може змінюватися. У разі неможливості продовження розгляду справи одним із суддів, до розгляду залучається інший суддя. Однак у таких випадках судовий розгляд справи починається спочатку.
Якщо судовою колегією під час розгляду справи буде встановлено наявність неоднакового застосування судами касаційної інстанції одного й того самого положення закону, то адміністративна справа має бути передана на розгляд спільного засідання Судових палат Верховного Суду України. Це обумовлено необхідністю формування єдиної судової політики з метою однакового застосування законів судами загальної юрисдикції, _що потребує обов'язкової участі усіх Судових палат Верховного Суду України.
Судовий склад спільного засідання формується головами відповідних палат у рівній кількості. Відповідно до Закону України «Про судоустрій України» (ч. 2 ст. 48) у складі Верховного Суду України діють:
1) Судова палата у цивільних справах;
2) Судова палата у кримінальних справах;
3) Судова палата у господарських справах;
4) Судова палата в адміністративних справах.
Спільне засідання Судових палат Верховного Суду України відбувається під головуванням почергово голови відповідної палати.