ПРОВАДЖЕННЯ V СФЕРІ УПРАВЛІННЯ

 

діяльність суб'єктів господарювання за порушення відповідно­го законодавства мають право і органи державної пожежної безпеки та державного нагляду за охороною праці та ін. У ви­падках, визначених законом, уповноважені на те органи мо­жуть здійснювати особистий огляд та огляд речей, товарів, руч­ної кладі та багажу¹.

Отже, у органів владних повноважень у процесі реалізації управлінських функцій в публічній сфері, при забезпеченні ре­алізації прав та інтересів фізичних чи юридичних осіб виникає потреба здійснення з їх ініціативи різноманітних процесуаль­них і процедурних дій, спрямованих на охорону прав, свобод та інтересів як окремих громадян, так і держави та суспільства в цілому.

Підставами для початку адміністративного провадження за ініціативою органу владних повноважень є:

1) порушення встановлених законодавчими актами правил у сфері здійснення господарської діяльності, в сфері громадсь­кого порядку та громадської безпеки, а також встановлення порядку управління;

2) порушення прав, свобод і законних інтересів фізичних чи юридичних осіб, виявлене за результатами перевірки, про­веденої органами владних повноважень, їх посадовими особа­ми у порядку державного контролю, у тому числі й під час здійснення адміністративного провадження;

3) проведення контрольних заходів за зверненням право­охоронних органів;

4) обставини стихійного, природного чи технічного харак­теру, що вимагають додаткових заходів для захисту прав, сво­бод та інтересів фізичних чи юридичних осіб (встановлення карантину, обмеження пересування, надзвичайного стану тощо).

Строк здійснення провадження за ініціативою суб'єкта владних повноважень не повинен перевищувати тридцяти днів із дня його початку. В окремих випадках за мотивованим обґрунтуванням строк може бути продовжено органом владних повноважень, але не більше ніж на п 'ятнадцять днів із письмо­вим повідомленням усіх заінтересованих осіб.

¹ Кодекс України про адміністративні правопорушення // ВВР. — 1984. — Додаток до № 51. — Ст. 264 (з наст, змінами); Митний кодекс України // ВВР. — 2002. — № 38—39. — Ст. 55—57 (з наст, змінами).

Учасниками адміністративного провадження за ініціативою суб'єкта владних повноважень є:

1) орган владних повноважень — органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи;

2) заінтересована особа — фізична чи юридична особа, пра­ва, обов'язки та інтереси якої зачіпає або може зачіпати прий­няття органом владних повноважень відповідного адміністра­тивного акта;

3) інші учасники адміністративного провадження — свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, законні представники, представ­ники, особи, залучені до розгляду та вирішення справи по суті.

Орган владних повноважень під час здійснення адміністра­тивного провадження за його ініціативою зобов'язаний:

1) повідомляти заінтересованих осіб про відкриття ад­
міністративного провадження;

2) роз'ясняти заінтересованим особам порядок ознайомлен­ня з матеріалами адміністративної справи, їх права та обов'язки, норми законодавства, на яких грунтується рішення, та можливі правові наслідки прийняття адміністративного акта;

3) надавати заінтересованим особам можливість подати до­кументи, клопотання, заперечення та пояснення, зібрати необ­хідні докази, довести інші обставини, що мають значення для розгляду адміністративної справи і прийняття адміністративно­го акта;

4) вирішувати питання про необхідність проведення слу­хання в адміністративній справі. У разі потреби такого слухан­ня визначати час і місце його проведення;

5) вживати заходів для залучення, у разі необхідності, до адміністративного провадження інших учасників адміністра­тивного провадження відповідно до чинного законодавства.

За результатами розгляду адміністративної справи, за ініціа­тивою органу владних повноважень, приймається відповідний адміністративний акт (постанова, рішення, наказ, протокол, акт тощо), який може бути оскаржений у вищестоящому інс-танційному порядку або до суду.

До розгляду і вирішення адміністративних справ, що мають Широкий громадський інтерес (наприклад, ліквідація, закрит­тя, зупинення діяльності підприємства зі шкідливими викида­ми), до участі в адміністративному провадженні можуть залуча­тися громадські організації, засоби масової інформації, яким