Під зверненням громадян законодавець розуміє викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги1. Аналіз цих норм та ст. 40 Конституції України дає можливість зробити висновок, що законодавець класифікує звернення громадян за такими ознаками:
а) залежно від форми — письмові та усні;
б) залежно від змісту — пропозиції (зауваження), заяви
(клопотання), скарги;
в) залежно від кількісного складу суб'єктів — індивідуальні
та колективні;
Письмовим є звернення, яке надіслане поштою чи передане особисто громадянином або через уповноважену ним особу до органів владних повноважень чи їх посадових осіб та підписане заявником (заявниками) із зазначенням дати, прізвища, імені, по батькові та місця проживання.
Усним є звернення, яке викладене громадянином (заявниками) на особистому прийомі (зборах) у органі владних повноважень чи їх посадових осіб та записано посадовою особою органу владних повноважень.
Пропозиція (зауваження) — це звернення, в якому висловлюються думки у вигляді порад, рекомендацій щодо діяльності органів владних повноважень, їх посадових осіб та удоскона-
1 Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. — 1996. — № 47. — Ст. З, 5.
ГЛАВА 10