Декларация о новом глобальном консенсусе, о путях развития международного экономического сотрудничества в интересах всех государств, принятая 18-й специальной сессией Генеральной Ассамблеи ООН 1 мая 1990 г., положила начало Программе ООН «Повестка дня для развития», направленной на активизацию и установление новых более прочных отношений партнерства во имя развития, базирующегося на императивах взаимной выгоды и подлинной взаимосвязи*.
* Док. ООН. А/Рез. С 18/3 от 1 мая 1990 г.
Процесс глобализации, в основе которого лежат рыночные механизмы, что частично вызвано ускорением прогресса в области обмена информацией и телекоммуникацией, выражается в развивающейся в разной степени интеграции мировых рынков товаров, услуг, капиталов, технологии и труда*.
* Повестка дня для развития. Док. ООН. А/Рез./51/240 от 15 октября 1997 г.
В результате процесса глобализации и роста взаимосвязей, взаимовыгодности, взаимозависимости в экономической, социальной и экологической областях все большее число проблем не может эффективно решаться странами в одиночку. Важную роль в формирующейся системе международного сотрудничества и партнерства призваны сыграть действующие в глобальном масштабе региональные субъекты, а также транснациональные корпорации, частные финансовые учреждения и неправительственные организации. Как отмечает Генеральный секретарь ООН Кафи Аннан, «мы живем в эпоху, когда государства утратили свою монополию господствующих и единственных субъектов международных отношений. Их активными участниками стали неправительственные организации, национальные парламенты, частные компании, средства массовой информации, университеты, представители интеллигенции, деятели культуры, а также вообще любые женщины и мужчины, считающие себя частью великой человеческой семьи»*.
* Неправительственные организации: вопросы и ответы. ООН. 1998.
Отсюда важную роль в формирующейся системе международного сотрудничества и партнерства призваны сыграть действующие в глобальном масштабе региональные субъекты таможенных отношений*.
* Commissions of the European Communities. Directorate General for External Relations 1—2. Relations between the European Communities and International Organizations. Bruxel, 1989.
Основополагающее значение для содействия росту и развитию имеют открытые и основанные на принципе справедливости рамки торговли, инвестиционной деятельности и передачи технологии, а также формирования международно-правовых форм сотрудничества государств мирового сообщества в создании механизма таможенного управления мировой экономикой в условиях ее глобализации.
Региональная экономическая интеграция и сотрудничество являются одним из путей расширения торговых и инвестиционных возможностей и стимулирования экономического роста и развитых форм сотрудничества между странами различных регионов. Одновременно расширение взаимодействия и сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и многосторонними учреждениями, в том числе и Бреттон-Вудскими организациями и Всемирной торговой организацией, базируется на региональных механизмах правового регулирования международных таможенных отношений. Отсюда мировому сообществу необходимо совершенствовать функционирование рынков сырьевых товаров путем обеспечения большей транспорентности и расширения доступа на рынки, в частности различных стран, для основных видов сырья, особенно в обработанной форме.
В свете предстоящих глобальных изменений национальная таможенная система станет частью инфраструктуры национальной экономики и вместе с тем составным элементом системы международной координации и межрегионального регулирования, равноправным членом Всемирной торговой организации, прообразом которой сегодня является Всемирная таможенная организация*.
* См.: Круглов А.С., Блинов Н.М., Крашенинников В.М., Наумов В. В., Кокорев М.В., Городецкий А.Е. Таможенная политика России в XXI веке / Проблемы теории и практики таможенного дела. Сб. научн. тр. Ч. 1. М., 1997. С. 4.
С другой стороны, стремясь подчинить к определенному времени развивающиеся страны правилам общего законодательства, нормативная организация предусматривает заключение нескольких «специальных дифференциальных соглашений», и наконец, вопрос о соответствии единых правил правилам, разработанным региональными хозяйственными организациями (зоны свободной торговли и таможенные союзы), решается в региональном аспекте, отсюда региональные соглашения представляют собой дополнение к многосторонней либерализации торговых обменов*.
* См.: Жан Тускоз. Мировая система торговых обменов: некоторые юридические проблемы // Московский журнал международного права, 1996, № 1. С. 75.