За структурою федеральної судової влади Сполучені Штати та їхні території поділено на 94 судові округи. Штат не являє собою один такий округ. У найбільших за територією та населенням штатах існує кілька округів, названих за їх географічним положенням (наприклад, Південний округ штату Нью-Йорк). Проте здебільшого судові округи не перетинають кордонів штатів.
І |
У кожному окрузі існує окружний Федеральний суд Сполучених Штатів (англ. US District Courts). Ці 94 суди є основними судами федеральної судової системи загальної
Див. таблицю 2.
юрисдикції. У кожному з них працює щонайменше двоє суддів, у багатьох випадках — чотири—вісім, а в найбільш населених округах — понад два десятки (наприклад, Південний округ штату Нью-Йорк має 27 федеральних судів). Зважаючи на те, що кожний округ відповідає цілому штатові або більшій його частині, суд, як правило, проводить засідання у кількох містах округу (наприклад, окружний суд Східного округу штату Вірджинія, до якого належить східна половина штату, засідає в Ричмонді, Норфолку та Олександрії).
Федеральний устрій США є причиною не тільки історичних, а й функціональних особливостей федеральних і штатних судів. Юрисдикція у системі американського судочинства означає обсяг справ, що їх згідно з повноваженнями має розглядати відповідний для певної території суд. Федеральні суди мають юрисдикцію над справами, які торкаються федеральної конституції та цивільних і кримінальних законів, схвалених Конгресом США, що мають назву статутів і розповсюджуються на території всієї держави.
Федеральні окружні суди в основному діють як суди першої інстанції, переважно розглядають справи, що стосуються федеральних законів. У таких справах позивач посилається на Конституцію, акт Конгресу або угоду. Більшість позовів, що грунтується на Конституції, апелює до чотирнадцятої поправки щодо правильного ведення процесу та різних можливостей захисту Тякі позови, як правило, подаються проти державних службовців, установ штатів та офіційних осіб міст і округів. Позивачі прагнуть грошової компенсації або відповідної судової постанови.
Позови, що грунтуються на федеральних статутах, займають найбільше місце в діяльності федеральних судів. Значна кількість регулюючих статутів, прийнятих Конгресом за останнє десятиріччя, дає громадянам змогу позиватися не лише з порушень, які вони зазнали, а й з приводу можливих порушень. Статути регулюють широке коло проблем, серед яких умови праці, комунальні й житлові послуги, голосування, особиста небезпека, охорона здоров'я, фінансові операції, засоби масової інформації, транспорт та охорона довкілля.
Численні позови до федеральних судів грунтуються на положеннях попередніх статутів. Федеральне законодавство охоплює таке коло справ, як-то: антитрестівські питання, ви-
94
Розділ II
Судова система США
95
робничі відносини, податки на прибуток, соціальне забезпечення та громадянські права. Різні статути передбачають і різні компенсації: у деяких справах суд присуджує відшкодування збитків, в інших виноситься тільки судова постанова, а іноді те й те разом. Хоч закони штатів донині регулюють чимало аспектів приватного та повсякденного життя, дедалі більшої ваги набувають федеральні закони й у цій сфері.
Федеральні суди розглядають також справи стосовно договорів, послів, морського міністерства та питань юрисдикції у морських водах, спорів між двома штатами, а також справи, в яких однією зі сторін є Сполучені Штати Америки.
Крім того, федеральні суди можуть розглядати справи, в яких позивач і відповідач живуть у різних штатах, а сума, що є предметом суперечки, перевищує 50 тис. доларів. Останнє називається "юрисдикцією відмінностей" — метод, згідно з яким справу розглядає "нейтральний" федеральний суд. Майже в усіх таких справах верховенство має закон штату, і федеральний окружний суд у більшості випадків застосовує закон того штату, де він засідає. Є тільки два винятки з правила, що регулює питання юрисдикції, пов'язані з різним громадянством сторін: федеральні суди не уповноважені розглядати справи щодо сімейних стосунків (розлучення, суперечки про батьківські права тощо) та померлих осіб.
Хоч в окружному суді може бути кілька суддів, під час розгляду кожної справи головує один суддя. У цивільних справах з питань грошових компенсацій Конституція на вимогу однієї зі сторін гарантує право на суд присяжних. Іноді за статутом таке право надається і в інших справах. Якщо сторони відмовилися від права на суд присяжних або таке право не надано Конституцією чи статутом, розгляд обставин та застосування закону покладається на суддю.
У федеральних окружних судах також можуть розглядатись в апеляційному порядку рішення судів з банкрутства (про це докладно буде викладено при аналізі діяльності суду про банкрутство), а також акти суддів-магістратів при федеральних окружних судах, які стосуються питань проведення підготовчого слідства і всіх заходів у зв'язку з цим.
Основний захист особи та власності регулюється кримінальними законами штатів. Злочини федерального рівня, тобто ті, що визначено актом Конгресу, належать до сфери
особливої уваги федерального уряду — торгівлі між штатами, національної безпеки, викрадення людей, шахрайства, зловживання поштою для злочинних цілей, пограбування банків, рекету та деяких злочинів, пов'язаних з наркотиками. Вони розглядаються тільки окружним федеральним судом. Кримінальні обвинувачення, за винятком правопорушень, розглядає журі присяжних, якщо обвинувачений не відмовляється від цього права.
В окружних судах є підлеглі судові службовці, яких називають федеральними суддями-магістратами. Компетенція цих службовців у федеральній судовій системі схожа на компетенцію судів обмеженої юрисдикції у судовій системі штатів. Утім, рішення суддів-магістратів вважаються рішеннями окружного, а не суду нижчої інстанції.