Найвищим адміністративним органом, який приймає рішення з різних питань щодо правовідносин, що виникають на грунті законодавства про соціальний захист ветеранів1, є Управа з апеляцій у справах ветеранів. Це адміністративний орган, який розглядає скарги ветеранів на будь-які рішення аналогічних органів нижчого рівня або інших органів, що займалися їхніми питаннями.
За понятійним апаратом відповідного законодавства СІЛА ветеран — це не лише особа, яка виконувала свій обов'язок в армії США, а й будь-яка особа, яка виконувала доручення або обов'язок за контрактом з урядом США у будь-якій суспільній сфері.
8 — 1-2347
114
Але виходячи з американської концепції про судову підвідомчість усіх правовідносин, де виникає спір, було запропоновано створити умови для судової ревізії актів зазначеної установи.
На 100-й сесії Конгресу США в 1988 р. було вирішено засновувати на основі ст. 1 Конституції США суд письмового провадження під назвою Федеральний апеляційний суд у справах ветеранів (англ. United States of Veterans Appeals). Його діяльність регулюється главою 72 розділу 38 Збірника законів США.
До складу Апеляційного суду у справах ветеранів, що розглядає справу, входять головуючий суддя і принаймні два і не більше ніж шість судових засідателів. Термін перебування на посаді судді Апеляційного суду у справах ветеранів становить 15 років. Судді Апеляційного суду у справах ветеранів призначаються Президентом за порадою і за згодою Сенату, виходячи виключно з придатності до виконання посадових обов'язків. Особа, яка не допущена до виступів у федеральному суді чи у вищому суді штату, не може бути призначена на посаду судці. Кількість суддів суду, що належать до однієї політичної партії, не може перевищувати число, яке дорівнює наступному цілому числу, більшому за половину від кількісного складу суддів цього суду.
Суддя суду може звільнятися з посади Президентом у зв'язку з неналежною поведінкою, ігноруванням своїх посадових обов'язків чи адвокатською діяльністю. Судді суду не можуть звільнятися Президентом на інших підставах. До звільнення судді суду з посади на основі цього підпункту йому надається повний перелік причин звільнення, а також можливість бути вислуханим.
Суд встановлює правила, що відповідають положенням ст. 372(в) розділу 28 Збірника законів США і запроваджують порядок подання скарг на поведінку суддів Суду та розгляду і вирішення таких скарг. Для розгляду і вжиття відповідних заходів щодо таких скарг суд наділений повноваженнями, наданими йому радою суддів. Положення щодо пере-дання для розгляду чи підтвердження і клопотання про перегляд справи конференцією суддів США, а також відповідні заходи стосуються здійснення Судом повноважень ради суддів, обумовлених положеннями п. 1 цього закону. Підстави для звільнення з посади є основою для винесення відпо-
Судова система США
відного рішення. Конференція засвідчує і передає справи на розгляд Президентові.
Апеляційний суд у справах ветеранів має свою печатку, відому суду без доведення.
Керівником у Суді є головуючий суддя. Головуючий суддя отримує платню, за розмірами аналогічну платні суддів федеральних апеляційних судів, кожен суддя суду, за винятком головуючого судді, отримують таку саму платню, що й судді федеральних районних судів.
Суд може слухати справи одноособовими суддями або суддями у складі колегій, що визначається процедурами, встановленими судом. Кожна така колегія повинна мати у своєму складі принаймні трьох суддів. Суд встановлює порядок призначення суддів до таких колегій, а також головуючого кожної такої колегії. Більшість суддів становить кворум для ведення судом своїх справ. Вакансія у складі суду не порушує повноважень і не впливає на обов'язки суду та решти суддів суду. Більшість суддів у складі колегії складають кворум для ведення колегією своїх справ. Вакансія у складі колегії не порушує повноваження та не впливає на обов'язки колегії та решти суддів колегії. У разі відкриття вакансії головуючого судді судовий засідатель з найбільшим стажем роботи в суді виконує обов'язки головуючого судді, якщо Президент не призначить одного із судових засідателів виконувати обов'язки головуючого судді. У такому випадку призначений у такий спосіб суддя виступає виконуючим обов'язки головуючого судді.