Поощрительное производство представляет собой ряд различного рода процедур, целью которых является реализация мер административного поощрения.
Следует отметить, что анализ административно-правовых норм, регламентирующих поощрительную деятельность субъектов публичной администрации, позволяет выделить следующие разновидности поощрительного производства.
К ним можно отнести:
1. Наградные производства, а именно:
- производство по награждению государственными наградами РФ;
- производство по присвоению почетных званий;
- производство по награждению Государственными премиями РФ.
2. Различные служебные производства, в рамках которых поощрение осуществляется руководителями государственных органов (представителями нанимателя). Так, в ст. 55 федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» закреплено, что решение о поощрении или награждении может приниматься как самим представителем нанимателя, так и по его представлению.[146]
В структуре производства по делам о поощрении государственными наградами В.Д. Сорокин выделяет две стадии [147]. Первую стадию, по его мнению, образуют действия, связанные с представлением к награждению. Вторую стадию производства по делам о поощрении государственными наградами составляют предусмотренные законодательством действия по вручению государственных наград, государственных премий и иных знаков поощрения.
Более удачной представляется точка зрения Ю.Н. Старилова, который более детально выделяет четыре стадии поощрительного производства [148]: