Статьей 38 Закона предусмотрена возможность приостановления выплаты пособия по безработице по решению органов занятости на срок до 3 месяцев либо на другой соответствующий срок, но по основаниям, прямо названным в этом Законе.
Так, выплата пособия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев в случаях:
а) отказа гражданина в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
б) увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины (например, появление на работе в нетрезвом состоянии, систематическое неисполнение трудовых обязанностей и т. д.) и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательствомРФ;
в) отчисления гражданина, направленного на обучение органами занятости, с места обучения за виновные действия;
г) нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. В данном случае приостановка выплаты пособия производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
д) самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов занятости;
е) отказа по истечении трехмесячного срока безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, уволившихся по собственному желанию без уважительных причин более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы;
ж) явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения (документальное подтверждение данного факта оформляется по правилам, изложенным в 4 этапе порядка регистрации безработных граждан, см. выше).
Периоды приостановления выплаты пособия в вышеуказанных случаях засчитываются в общую продолжительность выплаты пособия по безработице, но в то же время не засчитываются в общий трудовой стаж безработного.
Кроме того, выплата пособия по безработице приостанавливается на соответствующий срок в следующие периоды:
1) выезда безработного с места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних (очно-заочных) и заочных образовательных учреждениях профессионального образования;
2) отпуска по беременности и родам;
3) привлечения безработного на военные сборы, к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Названные выше периоды приостановления выплаты пособия по безработице не включаются в общую продолжительность выплаты этого пособия и продлевают ее.
В соответствии с ранее действовавшей первоначальной редакцией п. 4 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» в период временной нетрудоспособности безработного, а также нетрудоспособности, длившейся свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы, выплата пособия по безработице также не производилась. Позднее Постановлением Конституционного Суда РФ от 26 декабря 1997 г. № 20-П последнее из названных положений (оно также соответствует содержанию абзаца 6 п. 1 ст. 28 этого же Закона) было признано недействующим, как противоречащее Конституции РФ.
В связи с этим решением Конституционного Суда РФ Минтруд России принял Разъяснение, утвержденное Постановлением от 9 октября 1997 г. № 40. Согласно п. 5 этого Разъяснения оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан должна производиться в каждом 12-месячном периоде безработицы при условии выплаты пособия по безработице исходя из фактического количества календарных дней временной нетрудоспособности.
В настоящее время положения Закона РФ «О занятости населения в РФ» приведены в соответствие с Постановлением Конституционного Суда РФ, поскольку федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 85-ФЗ изложенный выше абзац 6 п. 1 ст. 28 этого Закона и идентичный ему по содержанию абзац 2 п. 4 ст. 35 того же Закона из него исключены.
Как определено новой редакцией п. 1 ст. 28 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (с учетом изменений и дополнений, внесенных указанным федеральным, законом), безработным гарантируется государством выплата пособия по безработице, в том числе в период его временной нетрудоспособности.
В связи с этими изменениями в законодательстве период временной нетрудоспособности безработных никоим образом не приостанавливает, а, напротив, предполагает выплату им ранее назначенного пособия по безработице. Однако оплата периода временной нетрудоспособности безработного должна осуществляться в пределах общей продолжительности выплаты этого пособия, установленной ст. 31 этого же Закона.