№1-ФКЗ от 21 июля 94 года. КС согласно ст. 1 этого закона о КС, КС – это судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредствам конституционного судопроизводства. КС – это орган защиты Конституции – она нуждается в защите. КС учреждён Конституцией – ст. 125. Компетенция определена ст. 125 КРФ и ст. 3 ФКЗ.
КС разрешает дела о соответствии Конституции законов, нормативных актов президента и правительства, конституций (уставов) субъектов Федерации и нормативных актов субъектов Федерации, не вступивших в силу международных договором РФ. КС даёт толкование Конституции, разрешает споры о компетенции между органами власти и по жалобам граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле. Гражданин или юр. лицо вправе обратиться с жалобой в КС только в отношении закона, который применён или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. Жаловаться можно только на неконституционность закона, а не всякого нормативного акта.
КС РФ состоит из 19 судей, назначаемых СФ ФС по представлению президента. К судье КС наряду с обычными требованиями предъявляются следующие требования: 40 лет, безупречная репутация, стаж работы не менее 15 лет и признанная высокая квалификация в области права. Выдвигать кандидатов на пост судьи КС вправе депутаты ГД и СФ ФС РФ, законодательные органы власти субъектов Федерации, ВС РФ и ВАС, федеральные юридические ведомства, юридические научные и учебные заведения. Конкурс не проводится. «Конкурс» проводится в кабинете у президента – кандидатуры выдвигаются в адрес президента и он вносит их в СФ ФС РФ.
Структура КС:
КС РФ действует в составе пленарного заседания (общее заседания всех 19 судей) и двух палат (10 и 9 судей). Раз в три года состав палат изменяется по жеребьёвке. Дела рассматриваются не всеми 19 судьями, а двумя палатами. Есть дела которые рассматриваются только пленарным заседанием, а есть такие, которые рассматриваются палатам. Например, дела о толковании Конституции разрешаются только в пленарных заседаниях, а соответствие закона конституции – такой вопрос разрешается в палатах. Если палата приходит к выводу, который противоречит ранее сформулированным позициям, то плата обязана передать дело на разрешение пленарного заседания.
Таким образом КС действует в составе пленарного заседания и двух палат. Особенно остановиться на статусе судьи КС. Главное – это его независимость. Необходимо не допустить вовлечение КС в политику. В законе о КС подчёркнуто, что судья КС не только не может принадлежать к полит партиях или движениях, предвыборных кампаниях, он не может присутствовать на съездах и конференциях политических партий. Далее сказано то судья КС не может входить в руководящие органы общественных объединений даже если эти объединения не являются политическими. Другими словами КС должен быть вне политики любой ценой, т.к. конституция это не столько её текст сколько её жизнь. Судье КС запрещено каким либо образом высказывать своё мнение о вопросе, который лишь может стать предметом рассмотрения в КС. Поэтому судья КС это, по сути, немой судья. Срок полномочий судьи КС неограничен, предельный возраст – 70 лет. На судью КС распространяются гарантии независимости и неприкосновенности, с тем лишь отличием, что вопросы приостановления полномочий, прекращения полномочий, дисциплинарных взысканий решаются не квалификационной коллегией судей, а самим КС. Если судья КС совершает поступок, порочащий честь и достоинство, то его полномочия прекращаются СФ ФС РФ по представлению КС. Таким образом судьба судьи КС в руках самого КС. Ему нельзя заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, кроме 3-х. Судьи равноправны, возглавляет председатель, который избирается пленарным заседанием. Есть зампреды, они так же выбираются пленарным заседанием и судья-секретарь (тоже избирается пленарным заседанием). Принципиально важной в деятельности КС является концепция «немого судьи», исключающей участие судей и суда в политике.