Заказники Государственными природными заказниками

объявляются территории, имеющие особое

значение для сохранения и восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Их ос­новные задачи — ресурсосбережение и защита окружающей среды.

На территории Российской Федерации учреждены государствен­ные природные заказники различных профилей:

¹ САПП РФ. 1992. №4. Ст. 25; СЗ РФ. 1996. № 18. Ст. 2153.

комплексные (ландшафтные) заказники, предназначенные для со­хранения и восстановления природных комплексов (природных ланд­шафтов);

биологические (ботанические и зоологические), предназначенные для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов расте­ний и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, науч­ном и культурном отношениях;

палеонтологические, предназначенные для сохранения ископае­мых объектов;

гидрологические (болотные, озерные, речные, морские), предна­значенные для сохранения пенных водных объектов и экологических систем: болот, озер, рек, морей;

геологические, предназначенные для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники федерального значения уч­реждаются решением Правительства РФ, регионального значе­ния — органами исполнительной власти субъектов Федерации по со­гласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Объявление земель государственным природным заказником до­пускается как с изъятием земель (в том числе путем выкупа), так и без их изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов.

На землях государственных природных заказников установлен «за­каз» — постоянный или временный запрет деятельности, противореча­щей целям создания заказника или причиняющий вред его природ­ным комплексам и компонентам. Особенности режима особой охраны земель конкретного государственного природного заказника определя­ются Положением, утвержденным специально уполномоченным орга­ном в области охраны окружающей среды.

Собственники и иные пользователи земель, расположенных в гра­ницах земельных участков государственного природного заказника, обязаны соблюдать установленный режим охраны.

Памятники Памятниками природыобъявляются выделен-

природы^{ные в} установленном порядке участки зе-

мель, на которых имеются уникальные, не­восполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эсте­тическом отношении природные комплексы и объекты. Термин «памятник природы» впервые употребил немецкий естествоиспытатель и путешественник Александр Гумбольдт, когда назвал так обнаружен­ное необычное по размерам и возрасту дерево.

К памятникам природы относят: участки живописных, историче­ски ценных местностей; эталоны нетронутой природы; старинные ал­леи и парки; древние копи; каналы; объекты природы, послужившие основой для создания произведений литературы и искусства, связан­ные с жизнью замечательных людей; места произрастания и обитания ценных реликтовых, редких растений и животных; участки леса, цен­ные по породному составу, продуктивности; болота, являющиеся мес­тами произрастания ягодных, лекарственных, технических культур; уникальные формы рельефа, геологические обнажения; водные объек­ты (реки, озера, участки акваторий и морей); береговые объекты

(дюны, косы, бухты, лагуны); отдельные объекты живой и неживой природы (деревья-долгожители, скалы необычной формы, гроты, ва­луны, холмы, ледники, водопады) и др.

Решение об объявлении природного объекта или комплекса памят­ником природы федерального значения принимает Правительство РФ, регионального значения — органы государственной власти субъектов Российской Федерации, местного значения — органы местного само­управления.

Памятником природы федерального значения объявлено озеро Светлояр (Нижегородская область). Из глубины веков дошла легенда об исчезнувшем в озере Светлояр граде Китеже. Когда хан Батый ок­ружил Китеж, из-под земли вдруг забили многоводные источники и город с домами, церквами и жителями ушел под воду. С тех пор го­род, по преданию, невидим, но цел. Люди верят в легенду и ежегодно в ночь накануне праздника Ивана Купалы собираются на его берегах, со свечами обходят озеро; говорят, это приносит счастье.

На территориях, где находятся памятники природы, в границах их охранных зон запрещается деятельность, влекушая за собой наруше­ние сохранности памятников природы. Собственники и иные пользо­ватели земель, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению их охраны.

В связи с объявлением памятником природы земельный участок, занятый им, может быть изъят у собственников, землепользователей, землевладельцев. Памятники природы на местности обозначаются знаками. Цель их — определить границы охраняемой территории и дать информацию о памятнике природы.

Национальные Земли национальных парковпредставляют со-

паркибой территории с природными комплексами

и объектами, имеющими особую экологиче­скую, историко-культурную и эстетическую ценность и предназначен­ные для использования в природоохранных, просветительских, науч­ных, культурных целях и для регулируемого туризма.

Организация национальных парков в России началась с 1983 г., когда был учрежден Сочинский национальный парк, сейчас их 35. Территории Забайкальского, Прибайкальского, Тункинского (Респуб­лика Бурятия), «Югыд ва» (Республика Коми) в соответствии с Кон­венцией ЮНЕСКО отнесены к объектам всемирного культурного и природного наследия. Территория национального парка «Мещерский» (Рязанская область) отнесена к водно-болотным угодьям, имеющим международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц в соответствии с Рамсарской конвенцией. В по­следние десять лет организовано много национальных парков в евро­пейской части России: «Орловское полесье». «Утра», «Смоленское приозерье» и др. — все они открыты для туристов.

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской Федерации. Их земли находятся в федеральной собствен­ности и предоставляются национальному парку в постоянное (бес­срочное) пользование. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану, передаются в пользование национального 342

парка по согласованию с органами охраны памятников истории и культуры.

В границах национальных парков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников земель, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли на­ционального парка и не нарушает режим использования его земель.

Организация территории национального парка обусловлена соче­танием возложенных задач природоохранных и рекреационных. В пределах их земель выделены функциональные зоны с различным режимом: заповедная, где запрещены любая хозяйственная деятель­ность и рекреационное использование; особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных ком­плексов и объектов и на территории которой допускается строго ре­гулируемое посещение; познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения, ознакомления с дос­топримечательностями национального парка; рекреационная, пред­назначенная для отдыха; охраны историко-культурных объектов. Зоны обслуживания посетителей и хозяйственного назначения вы­полняют функции по обеспечению отдыха на природе.

На территории национального парка запрещается деятельность, которая может нанести ущерб его природным комплексам, раститель­ному и животному миру, культурно-историческим объектам и проти­воречит целям и задачам парка.

Администрации национального парка предоставлено право оказы­вать влияние на развитие и использование его территории, с нею со­гласовываются планы деятельности хозяйствующих субъектов на его территории, проекты развития населенных пунктов. Администрация национального парка имеет исключительное право на приобретение земельных участков иных пользователей. Земельные участки в преде­лах границ национальных парков не подлежат приватизации.

У создаваемых в регионах природных парковмного общего с на­циональными парками. На них возлагаются задачи по сохранению природной среды, природных ландшафтов, созданию условий для от­дыха людей, но в отличие от национального парка здесь не исключа­ется массовый отдых.

Решение об образовании природных парков принимают органы го­сударственной власти субъектов РФ. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессроч­ное) пользование. Допускается размещение природных парков на зем­лях иных пользователей и собственников. На территории природного парка запрещается деятельность, влекущая изменение исторически сло­жившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение эколо­гических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Конкретные особенности режима каждого национального и при­родного парка определяются его индивидуальным положением.