Иные формы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения
Иные формы воспитания детей, оставшихся без родительского попечения - раздел Право, Гражданское право: учеб.: в 3-х томах
Устройство Детей, Оставшихся Без Попечения Родителей, В Орган...
Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - организации для детей сирот), понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или в некоммерческие организации, если указанная деятельность не противоречит целям, ради которых они созданы (п. 1 ст. 155.1 СК).
Организации для детей-сирот обязаны обеспечить условия пребывания в них детей, отвечающие требованиям, установленным Правительством РФ.
Детям, помещенным под надзор в такие организации, опекуны или попечители не назначаются, а исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. В сущности, указанные организации пользуются всеми правами и несут все обязанности опекунов и попечителей с момента принятия органами опеки и попечительства актов о помещении в них детей.
Дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в такого рода организациях, имеют право на:
содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;
причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;
сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Кроме того, они обладают иными правами, предусмотренными ст. 55-57 СК, в частности правом на общение с родителями и иными родственниками, правом выражать свое мнение и т.д.
Организации для детей-сирот, в которые дети помещены под надзор, вправе осуществлять временную передачу детей в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Такая временная передача ребенка в семью граждан не является формой устройства ребенка в семью. Это временная мера, осуществляемая в интересах ребенка в целях обеспечения его воспитания и гармоничного развития (на период каникул, выходных или нерабочих праздничных дней и другое). Данная передача не допускается, если пребывание ребенка в семье может создать угрозу причинения вреда физическому и (или) психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию либо иную угрозу его законным интересам.
Временная передача ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется на срок не более чем один месяц. При наличии исключительных обстоятельств срок временного пребывания ребенка в семье может быть продлен с согласия органа опеки и попечительства, но не более чем до трех месяцев. Граждане, в семью которых временно передан ребенок, не вправе осуществлять вывоз ребенка из Российской Федерации.
Порядок и условия временной передачи ребенка в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также требования к таким гражданам устанавливаются Правительством РФ.
В организации для детей-сирот могут временно помещаться и дети, имеющие родителей, усыновителей, опекунов и попечителей, если последние временно по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка. В этом случае права и обязанности родителей, усыновителей либо опекунов или попечителей в отношении этого ребенка не прекращаются.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот.
По завершении пребывания ребенка в образовательной организации для детей-сирот до достижения им возраста 18 лет исполнение обязанностей опекуна или попечителя этого ребенка возлагается на органы опеки и попечительства.
Фактическое воспитание. Семейный кодекс специальных норм о данной форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, не содержит. О фактическом воспитании упоминается лишь в ст. 96 СК, согласно которой нетрудоспособные нуждающиеся лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей, имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих трудоспособных воспитанников, достигших совершеннолетия, если они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). При этом условиями предоставления содержания выступают: а) осуществление содержания и воспитания детей не менее пяти лет; б) содержание и воспитание детей надлежащим образом. Наконец, из указанной статьи следует, что ее правила не распространяются на лиц, находившихся под опекой (попечительством), или на лиц, находившихся на воспитании в приемных семьях.
Приведенные положения закона позволяют сделать несколько взаимосвязанных выводов. Во-первых, законодатель признает, что такая форма устройства детей, как фактическое воспитание, существует и при определенных условиях придает фактическому воспитанию юридическое значение. Во-вторых, фактическое воспитание есть добровольное выполнение функций по воспитанию и содержанию ребенка. В-третьих, фактическое воспитание не связано с каким-либо юридическим оформлением отношений между фактическим воспитателем и ребенком или фактическим воспитателем и органами опеки и попечительства.
Дети попадают на воспитание к другим лицам по разным причинам. Чаще всего в роли фактических воспитателей ребенка выступают его мачеха или отчим, которые его не усыновили; бабушка или дедушка, в семье которых воспитывается ребенок и которые не назначены его опекунами; тетя или дядя, которые фактически заменили ребенку родителей. Реже ребенок оказывается в семье более дальних родственников или даже друзей и знакомых, которые, однако, никак не оформили свой правовой статус по отношению к ребенку. Пребывание ребенка вне его родной семьи может быть обусловлено самыми разными причинами, в том числе и такими, которые нельзя поставить в упрек его родителям.
В связи с тем что отношения по фактическому воспитанию детей действующим законодательством практически не регулируются, в данной сфере должны применяться общие положения и принципы семейного права. В частности, к взаимоотношениям фактических воспитателей и воспитанников могут применяться по аналогии закона нормы о правах и обязанностях родителей и детей.
Контроль за тем, как осуществляется фактическое воспитание, возлагается на органы опеки и попечительства.
Патронат. Правовым основанием для данной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является ст. 123 СК, в соответствии с которой субъекты Федерации могут предусматривать "иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей". В последнее время в ряде регионов наряду с традиционными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, используют патронатную форму воспитания.
Рассмотрим данную форму на примере Закона г. Москвы от 4 июня 1997 г. "Об организации работы по опеке, попечительству и патронату в городе Москве". В соответствии с указанным Законом патронат может осуществляться в двух формах - патронатное воспитание и социальный патронат.
Патронатное воспитание - это форма устройства ребенка, нуждающегося в государственной защите, в семью патронатного воспитателя при обязательном условии разграничения прав и обязанностей по защите законных интересов этого ребенка между родителями (законными представителями) ребенка, уполномоченной службой (организацией) и патронатным воспитателем. При патронатном воспитании ребенок передается в семью патронатного воспитателя на основании договора, заключенного между уполномоченной службой (это может быть орган опеки и попечительства или его структурное подразделение или учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) и патронатным воспитателем. В законе не указан вид данного договора. Представляется, что подобный договор по своей природе может быть либо трудовым, либо договором возмездного оказания услуг.
Социальный патронат - оказание необходимой помощи уполномоченной службой (организацией) в воспитании и защите прав ребенка, находящегося в семье, но признанного в установленном порядке нуждающимся в государственной защите. Договор о социальном патронате заключается в случае, если ребенок, нуждающийся в государственной защите, остается жить в семье своих родителей. Такой договор заключается между уполномоченной службой по патронату, патронатным воспитателем и родителями при обязательном разграничении между ними прав и обязанностей по защите законных интересов ребенка.
По срокам осуществления патронат делится на краткосрочный (от 1 дня до 6 месяцев) и долгосрочный (более 6 месяцев). Вообще патронатное воспитание может осуществляться до достижения несовершеннолетним ребенком 18 лет. Обычно долгосрочный патронат устанавливается в том случае, если не представляется возможным передать ребенка на усыновление.
Патронатный воспитатель действует в пределах заключенного договора и не является законным представителем ребенка, и, следовательно, не вправе самостоятельно решать вопросы воспитания или обучения ребенка. Законными представителями ребенка выступают уполномоченная организация по патронату либо родители ребенка, либо соответствующие права и обязанности они делят между собой на основании договора*(446).
Труд патронатного воспитателя оплачивается. В ст. 3 названного Закона г. Москвы указано, что оплата труда патронатного воспитателя производится в размере не менее трех с половиной и не более пяти с половиной минимальных размеров оплаты труда в расчете на каждого ребенка, переданного ему на воспитание, в зависимости от сложности возложенных задач.
На ребенка, помещенного в патронатную семью, распространяются нормы материального обеспечения и льготы, установленные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку, попечительство. Размер денежных средств в этом случае определяется органом опеки и попечительства в договоре о социальном патронате.
Понятие и признаки обязательств вследствие причинения вреда
Понятие обязательств вследствие причинения вреда. Причинение вреда возможно в различных жизненных ситуациях. Убытки могут возникнуть при нарушении договорного обязательства, в котор
Элементы обязательства вследствие причинения вреда
Деликтные обязательства являются видом гражданско-правовых обязательств, поэтому в соответствии со сложившейся в цивилистике теорией имеют следующие элементы: субъекты, объект и сод
Ответственность за вред, причиненный актами власти
Общие положения. В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государс
Основные виды кондикций из предоставления
Condictio indebiti. Важнейшим случаем предоставления, страдающего отсутствием правового основания, является предоставление, которое совершается во исполнение в действительности несу
Имущество, не подлежащее возврату
Общие положения. Статья 1109 ГК предусматривает случаи, когда имущество, переданное другому лицу, не может быть истребовано обратно посредством кондикционного притязания. Из числа п
Охрана смежных прав
Общие положения. Наряду с охраной прав авторов произведений науки, литературы и искусства российское авторское право признает и охраняет права исполнителей, производителей фонограмм
Объекты патентного права
Понятие и признаки изобретения. В качестве изобретения охраняется техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганиз
Субъекты патентного права
Авторы. В отношениях, связанных с созданием, регистрацией и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов, участвует большое число субъектов, представленных к
Оформление патентных прав
Общие положения. Одним из принципов патентного права является то, что непременным условием предоставления правовой охраны той или иной разработке является официальное признание ее о
Патентная форма охраны объектов промышленной собственности
Общие положения. Восстановленная в России в 1992 г. патентная форма охраны прав на объекты промышленной собственности такова же по своей сущности, что и во всем мире. Патентообладат
Правовая охрана фирменного наименования
Понятие фирменного наименования. Под фирменным наименованием (фирмой) понимается то наименование, под которым коммерческая организация выступает в гражданском обороте и которое инди
Правовая охрана товарного знака и знака обслуживания
Понятие товарного знака и знака обслуживания. Под товарным знаком в российском праве традиционно понимается условное обозначение, которое помещается на выпускаемой продукции, ее упа
Правовая охрана наименования места происхождения товара
Понятие наименования места происхождения товара. Им считается обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта,
Правовая охрана коммерческого обозначения
Понятие коммерческого обозначения. Хотя понятие коммерческого обозначения в законе не раскрывается, из смысла ст. 1538-1539 ГК можно понять, что им является словесное обозначение, с
Правовая охрана иных средств индивидуализации
Общие положения. Помимо средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, о которых говорится в главе 76 ГК, российское законодательство предоставляет п
Защита прав на средства индивидуализации
Общие положения. В случае нарушения прав на средства индивидуализации их обладатели могут добиваться восстановления своих прав, пресечения правонарушений и применения к нарушителям
Правовая охрана селекционного достижения
Понятие селекционного достижения. Селекция представляет собой эволюцию растений и животных, направляемую волей человека. По мере познания законов живой материи человек получает все
Правовая охрана топологии интегральной микросхемы
Понятие топологии интегральной микросхемы. Данный объект правовой охраны представляет собой зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение сово
Правовая охрана иных результатов творческой деятельности
Правовая охрана открытия. Правовая охрана открытий в нашей стране осуществлялась с середины 50-х до начала 90-х гг. ХХ столетия. За этот период открытиями было признано около 450 на
Понятие и принципы семейного права
Понятие семейного права. Словосочетание "семейное право" в юриспруденции употребляется, как минимум, в четырех значениях. Во-первых, под семейным правом понимается объекти
Семейное право и семейное законодательство
Общие положения. Действующие семейно-правовые нормы рассредоточены среди множества нормативных правовых актов различной юридической силы. В соответствии с подп. "к" п. 1 с
Понятие и виды семейных правоотношений
Семья и семейные правоотношения. Как показано в предыдущей главе, семейное право регулирует группу общественных отношений, которые хотя и называются семейными, но по своей сути пред
Субъекты семейных правоотношений
Общие положения. Субъектами семейных правоотношений являются участвующие в них лица. Как уже отмечалось, такими лицами выступают лишь граждане. Другие субъекты права (юридические ли
Защита семейных прав
Понятие защиты семейных прав. При нарушении субъективных семейных прав участники семейных правоотношений приобретают право на их защиту. Под защитой семейных прав понимаются предусм
Понятие и признаки брака
Понятие брака. Российский законодатель не дает легального определения брака. В теории семейного права господствующей является точка зрения, что брак представляет собой "союз му
Условия и порядок заключения брака
Условия заключения брака. Условия заключения брака подразделяются на позитивные и негативные. Позитивные условия необходимы для того, чтобы иметь возможность заключить брак (п. 1 ст
Недействительность брака
Понятие недействительного брака. Как и любая сделка, брак может быть недействительным, а точнее - порочным. Порочные сделки делятся на ничтожные и оспоримые (п. 1 ст. 166 ГК). Ничто
Права и обязанности супругов
Неимущественные права супругов. Воспроизводящий mutatis mutandis ст. 27 и ч. 1 ст. 37 Конституции РФ п. 1 ст. 31 СК гласит: "Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий,
Прекращение брака
Прекращение брака вследствие смерти одного из супругов. Пункт 1 ст. 16 СК предусматривает такое основание прекращения брака, как смерть мужа или жены. В случае смерти супруга закон
Права несовершеннолетних детей
Личные права ребенка. Эволюция семейно-правового статуса ребенка начиналась с ситуации его "правового небытия" (как объекта права), продажи детей, тягот положения незаконн
Права и обязанности родителей
Общие положения. Поскольку родители должны взаимодействовать при реализации своих прав и обязанностей в отношении детей - как в силу закона (п. 2 ст. 65 СК), так и по жизненной необ
Общие положения
Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Несовершеннолетние дети имеют права, предусмотренные Конвенцией о правах ребенка, Конституцией РФ и семейным законо
Усыновление (удочерение) детей
Понятие усыновления. Среди форм постоянного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усыновлению (удочерению) принадлежит особое место*(399). Российское законодательств
Опека и попечительство над несовершеннолетними
Понятие и основания установления опеки и попечительства над несовершеннолетними. Согласно ст. 123 СК (ст. 2 Закона об опеке) опека и попечительство над несовершеннолетними выступает
Приемная семья
Понятие приемной семьи. Приемная семья представляет собой одну из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 ст. 123 СК). Согласно ст. 152
Понятие, признаки и система алиментных обязательств
Понятие и особенности алиментного обязательства. Необходимость предоставления содержания отдельным лицам объективна и может возникать в силу различных причин. В любом обществе и гос
Алиментные обязательства родителей и детей
Алиментные обязательства родителей. Алиментные обязательства родителей занимают центральное место среди алиментных обязательств. В целом институт алиментирования возник и развивался
Алиментные обязательства супругов
Алиментные обязательства между супругами (бывшими супругами) и условия их возникновения. Алиментные обязательства супругов проистекают из более общей обязанности супругов - материал
Алиментные обязательства других членов семьи
Виды алиментных обязательств других членов семьи. К числу "других членов семьи" при алиментировании глава 15 СК относит братьев, сестер, внуков, дедушек и бабушек, пасынко
Порядок уплаты и взыскания алиментов
Уплата алиментов на основании соглашения. Новеллой современного российского законодательства стало положение Семейного кодекса о возможности урегулирования алиментирования соглашени
Сущность и правовое регулирование наследования
Сущность наследования. Граждане могут наследовать и завещать имущество (ст. 18 ГК). Наследование - переход имущества (наследства, наследственного имущества) умершего лица (наследода
Наследодатель, наследники, наследство
Наследодатель. Поскольку наследование связано со смертью (объявлением умершим), наследодателем может быть только гражданин (физическое лицо). Другие участники гражданского оборота (
Общие положения о завещании
Понятие завещания. Право определять судьбу имущества на случай смерти является элементом правоспособности физического лица (гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина,
Форма завещания
Общие положения. Завещание, как и любая другая сделка, предполагает выражение воли (волеизъявление) завещателя на случай смерти. Способом такого выражения воли*(651) является придан
Исполнение и оспаривание завещания
Исполнение завещания. Совершение завещания теряет всякий смысл, если оно не будет исполнено после смерти завещателя. Именно посредством исполнения завещания реализуется воля наследо
Наследники по закону
Условия и принципы наследования по закону. Основой конституционной свободы наследования является юридически обеспеченная возможность наследодателя распорядиться своим имуществом на
Осуществление наследственных прав
Принятие наследства. В момент открытия наследства возникает право на принятие наследства. Возможность осуществления данного субъективного гражданского права зависит исключительно от
Охрана наследственных прав
Понятие охраны наследственных прав. После смерти наследодателя возникает риск сокрытия, порчи, гибели, расхищения наследственного имущества как по естественным причинам, так и в сил
Новости и инфо для студентов