Принцип территориальной неприкосновенности является одним из основных принципов современного международного права. Он закреплен в п.4 ст.2 Устава ООН, а также в Заключительном акте ОБСЕ 1975 г. Вместе с тем принцип суверенитета государства закрепляет за государствами право вносить территориальные изменения в пределах своих границ. Однако любые территориальные изменения возможны лишь на основе признанных международным правом правовых процедур.
Одной из таких процедур является –кондоминиум, посредством которого реализуется совместное владение. Кондоминиум предполагает осуществляемое на основе равенства совместное управление одной и той же территорией. Правовым основанием кондоминиума является договор (двухсторонний или трехсторонний).
В международном праве понятие кондоминиума было разработано английским ученым –юристом Я. Броунли, который писал: «Международное право признает кондоминиум в качестве случая, когда часть территории, состоящая из суши и воды, находится в общем ведении двух или более государств, совместно осуществляющих суверенитет нао этой территорией и ее населением». В период 1899- 1951 гг. Великобритания и Египет осуществляли кондоминиум в отношении Судана. Великобритания заявила об аннулировании кондоминиума в 1956 г. При помощи кондоминиума был успешно разрешен территориальный спор по поводу Андорры между Францией и Испанией. Территория Андорры (465 кв.км.) с 805 г. находится в режиме кондоминиума Франции и Урхельского епископства (Испания). Главой государства считаются соправители Президент Франции и Урхельский епископ. Официальными языками признаны каталонский, испанский, французский.
Унифицированного режима кондоминиума не существует. Однако следует выделить его основные признаки.
-вхождение территории в состав обоих государств;
-двойное гражданство
- многоязычие государственных языков
- нахождение на территории кондоминиума вооруженных сил обоих
государств
- наличие соответствующих механизмов управления, образование свободных экономических зон
Некоторые политики считают возможным применить режим кондоминиума при определении статуса Крыма, Абхазии и Приднестровья. История международных отношений демонстрирует и другие способы изменения государственных территорий:
Цессия (уступка) части территории одним государством другому на основе международного соглашения. Цессия может проходить и путем взаимного обмена равноценными участками между пограничными государствами.
Аренда (Порт- Артур- Россия в 1898г.);
Санкции за агрессию – отторжение территории с целью предотвращения агрессии в будущем; лишение агрессора части его территории, если эта территория использовалась в качестве плацдарма для нападения;
Передача территории на основе плебисцита (всенародного голосования) ( присоединение ионических островов к Греции в 1863 г., передача территорий по решению ООН об опеке).
Продажа территорий. Так, территория Аляски и прилегающий к ней островов общей площадью 1530 кв. км. По договору подписанному 30 марта 1867 г. в Вашингтоне, была уступлена США за 14320000 рублей или за 7200000 американских долларов
Обмен территориями по соглашению сторон. Как правило, речь идет о небольших участках –«равноценных по размеру» пограничным участкам, которыми государства обмениваются для более удобного расположения границы на местности или уточнения границ. Подобные обмены оформляются международными договорами и требуют последующей ратификации. Такие обмены состоялись в 1951 году между СССР и Польшей, между СССР и Ираном в 1954 г.
К законным способам изменения состава территории относятся изменения, связанные с осуществлением народами права на самоопределение. В данном случае возможно не только выделение, но и разделение и воссоединение государств, что приводит к ликвидации старых межгосударственных границ и возникновения новых.