Основным источником консульского права является Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. Конвенция определяет порядок установления консульских сношений, открытия консульского учреждения, выполнения консульских функций, а также устанавливает привилегии и иммунитеты в консульских сношениях, которые предоставляются для обеспечения эффективного осуществления консульскими учреждениями функций от имени их государств.
Конвенция определяет, что консульское учреждение может быть открыто на территории государства пребывания только с согласия этого государства. Местонахождение консульского учреждения, его класс и консульский округ определяется предоставляемым государством и подлежит одобрению государства пребывания.
Представляющее государство снабжает главу консульского учреждения документом, имеющий форму патента, составляемого при каждом назначении , удостоверяющий его должность и указывающий, его полное имя и фамилию и местонахождение консульского учреждения, Представляемое государство направляет этот патент дипломатическим путем правительству того государства, на территории которого глава консульского учреждения должен выполнять свои функции. Если государство пребывания согласно, представляемое государство может вместо патента послать государству пребывания уведомление.
Глава консульского учреждения допускается к выполнению своих функций разрешением со стороны государства пребывания, называемым экзекватурой какую бы форму такое разрешение ни имело. Государство, отказывающее в выдаче экзекватуры, не обязано сообщать представляющему государству мотивы такого отказа.
Статья 5 Конвенции определяет объем консульских функций. В частности, консульскими функциями являются: защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом; содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между представляемым государством и государством пребывания, а также содействие развитию дружественных отношений; выдача паспортов и проездных документов гражданам представляемого государства и виз или соответствующих документов лицам, желающих поехать в представляемое государство; оказание помощи и содействия гражданам представляемого государства; исполнение обязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния, выполнения функций административного характера, при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам и правилам государства пребывания; охрана интересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства; охрана интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства; передача судебных и несудебных документов или исполнение судебных поручений; оказание помощи морским судам и самолетам представляемого государства и других функций, которые не запрещены законами и правилами государства пребывания и международным правом.
Глава 2 Конвенции посвящена привилегиям и иммунитетам консульских учреждений и сотрудников и консульских должностных лиц. Они гарантируют неприкосновенность консульских учреждений и сотрудников и консульских должностных лиц. Они гарантируют неприкосновенность консульских помещений, освобождение консульских помещений от налогов, неприкосновенность консульского архива и документов. Конвенция гарантирует свободу передвижения всем работникам консульских учреждений по территории государства аккредитации. Государство пребывания должно разрешать и охранять свободу сношений консульского учреждения для всех официальных целей. При сношениях с правительством, дипломатическими представительствами и другими консульскими учреждениями представляемого государства, где бы они не находились, консульское учреждение может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических и консульских курьеров, а также закодированные или шифрованные депеши. Однако установить радиопередатчик и пользоваться им консульское учреждение может лишь с согласия государства пребывания.
Официальная корреспонденция консульского учреждения неприкосновенна. В целях облегчения выполнения консульских функций в отношении граждан представляемого государства консульские должностные лица могут свободно общаться с гражданами представляемого государства и иметь доступ к ним.
Конвенция гарантирует личную неприкосновенность консульских должностных лиц, Консульские должностные лица не подлежат аресту, ни предварительному заключению иначе как на основании постановления компетентных судебных органов в случае совершения тяжких преступлений.
Конвенция определяет случаи иммунитета от юрисдикции. Консульские должностные лица и консульские служащие не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций.
СЕМИНАР ПО ТЕМЕ
Время : 2 часа
Место : учебная аудитория
Форма проведения: опрос слушателей
ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ
1. Источники дипломатического и консульского права.
2. Дипломатический корпус и его состав.
3. Дипломатическое право специальных миссий и международных организаций.
4. Консульский корпус.
5. Назначение дипломатических и консульских иммунитетов и привилегий.
Методические рекомендации
Приступая к изучению данной темы, важно уяснить, что дипломатическое и консульское право- отрасль международного, включающая принципы и нормы, которые регулируют порядок установления отношений между государствами и другими субъектами международного права , правовое положение и деятельность органов внешних отношений государств и сотрудников этих органов, межправительственных организаций и их сотрудников, а также вопросы привилегий и иммунитетов.
Слушатель должен знать Венскую конвенцию о дипломатический сношениях от 18 апреля 1969 г., которую по праву называют « Кодексом посольского права», поскольку она регулирует практически все вопросы дипломатической практики.
Также важно уяснить, что Венская конвенция представляет государствам право в любое время, не мотивируя свое решение, уведомить аккредитуемое государство, что глава представительства или какой либо из членов дипломатического персонала представительства является ( персоной нон града ) или что любой член персонала является неприемлемым.
Изучая вопрос о составе и функции дипломатического представительства, следует уяснить, что ст.3 Конвенции определяет категории работников представительства ,имеющих дипломатический ранг, а также функции дипломатического представительства.
Необходимо представлять, какими иммунитетами и привилегиями ( совокупность особых прав и преимуществ ) обладают иностранные дипломаты в странах пребывания в целях успешного выполнения возложенных на них функций.
При изучении данной темы важно понять что, основным источником консульского права является Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963г., которая устанавливает порядок установления консульских сношений ,открытия консульского учреждения, выполнения консульских функций, а также устанавливает привилегии и иммунитеты в консульских сношениях . которые предоставляются для обеспечения эффективного осуществления консульскими учреждениями функций от имени их государств.
Документы
Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961г.
Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963г.
Венская конвенция о представительстве государств в отношениях с международными организациями универсального характера ,от 14 мая 1975 г.
Литература
Блищенко И П. Дипломатическое право. М., 1990.
Бобылев Г.В., Зубков Н.Г. Основы консульской службы М ., 1986.
Петренко Р.И. Основы консульского права . М., 1986.
Кузнецов С.А. Представители государств в международных организациях. М., 1980.
ТЕМА 9. МЕЖДУНАРОДНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
1. Историческое значение Всеобщей декларации прав человека. Международный билль о правах человека.
2. Контрольные функции договорных (конвенционных) органов.
3. Международные процедуры индивидуальной защиты прав человека: процедура факультативного протокола, процедура 1503.
4. Европейская конвенция о защите прав и основных свобод человека. Европейский суд.
5. Неправительственные организации в механизмах защиты прав человека.
6. Конституция Российской Федерации и международные механизмы защиты прав человека.