«Необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения». Эти слова, которые и сегодня не утратили своей актуальности, прозвучали 10 декабря 1948 г., когда 3-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию 217А, провозгласившую Всеобщую декларацию прав человека. Формально, как и всякая резолюция международной организации, этот документ не имеет обязательной юридической силы. И все же декларация стала поистине историческим документом, а день ее принятия 10 декабря 1948 г. – отмечается практически всеми странами мира как День прав человека.
По существу, декларация явилась первым международным актом, который признал что права человека принадлежат ему от рождения, и без которых он не может реализовать себя как личность. И какое бы ни было по своему устройству государство, оно обязано уважать человеческие права, признавать их и обеспечивать.
Декларация впервые четко и ясно назвала эти права, главными среди которых является право на жизнь, человеческое достоинство, свободу от рабства и пыток, право на свободу мысли, убеждений, совести и религии, право на участие в управлении своей страной и доступа к государственной службе. Декларация провозгласила право каждого человека на правосубъектность, равенство всех перед законом, презумпцию невиновности. Декларация встала на защиту прав человека от вмешательства в его личную и семейную жизнь, произвольного посягательства на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции. Было закреплено право каждого человека выбирать себе место жительства в пределах своего или другого государства, покидать любую страну, включая собственную, и возвращаться в нее. В ней содержится категорический запрет на произвольное лишение гражданства. Декларация провозгласила целый набор социальных, экономических и культурных прав: право на труд, образование, а также социальное обеспечение. Было признано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, а также право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, наступления старости.
Впоследствии появились и другие международные правовые акты – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. В отличие от декларации эти документы наделены волей государств обязательной юридической силой. Все четыре документа составляют Международный билль о правах человека. Составляющие его документы определяют основные права и свободы человека. Государства мирового сообщества обязаны их уважать, защищать и гарантировать.
Решение о выработке для всех государств единого стандарта к правам человека было принято на 1-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в Лондоне в 1946 г. Было подтверждено, что ООН и страны, являющиеся ее членами, несут особую ответственность за обеспечение и защиту этих прав. Подготовка Международного билля о правах человека представляют собой предмет особой заботы Объединенных Наций, однако процесс, однако процесс выработки билля растянулся на многие годы. Различные по социально- политическому устройству и господствующим идеологиям государства – члены ООН долго не желали связывать себя обязательствами в сфере, которая многом казалась внутренним делом государств.
После жарких дискуссий было принято решение в качестве первого документа билля принять декларацию, в которой определялись задачи, к выполнению которых должны стремиться все народы и все государства во имя содействия уважения прав и свобод человека, реализацию заложенного в Уставе ООН принципа «поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам» (п.3, ст. 1).
Продолжением работа над Международным биллем о правах человека занялась по поручению Генеральной Ассамблеи ООН созданная под эгидой Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) Комиссия по правам человека. Речь прежде всего шла о выработке стандартам в сфере защиты прав человека юридическую силу и консолидировал усилия отдельных государств для внедрения их в жизнь. Уже в начале работы Комиссия была вынуждена констатировать различные подходы государств к правам экономическим, социальным, культурным и правам гражданским и политическим. Генеральная Ассамблея ООН в феврале 1952 г. согласилась с предложением разбить права человека на категории и поручила комиссии выработать два отдельных договора (пакта). В 1966 г. после широкого обсуждения в государствах – членах ООН оба пакта - пакт об экономических, социальных и культурных правах и пакт о гражданских и политических правах, а также Факультативный протокол к пакту о гражданских и политических правах, были одобрены 21-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН. 16 декабря 1966 г. они были открыты для подписи, ратификации и присоединения. Оба пакта, а также Факультативный протокол вступили в силу в 1976 г.
Впоследствии были выработаны десятки других договоров (конвенций) в сфере защиты прав человека, они касаются проблем геноцида, расовой дискриминации, рабства, апартеида, беженцев, лиц без гражданства, женщин, детей молодежи, инвалидов и других потенциальных жертв нарушения прав человека.
Как известно, СССР воздержался при голосовании Всеобщей декларации прав человека ( также воздержались при голосовании Польша, Саудовская Аравия, Югославия, Южная Африка и др.). Ее текст был издан весьма ограниченным тиражом и скрывался в специальных хранилищах отдельных библиотек. И лишь в годы «перестройки» - в середине 80-х годов ВДПЧ был опубликован. В 1973 г., еще до формального вступления Пактов в силу (это произошло в 1976 г.) они были ратифицированы СССР.
Сегодня сторонниками Пакта об экономических, социальных и культурных правах являются 142 страны мира, Пакта о гражданских и политических правах- 144 государства. К Пактам до настоящего времени не присоединились такие государства, как Куба, Китай, Пакистан, Турция, а также ряд новых суверенных государств, которые стали членами ООН после развала СССР (Казахстан) и некоторые другие.
К Факультативному протоколу СССР присоединился 5 июля 1991 г., официально открыв страну для контроля за соблюдением прав и свобод человека со стороны международных органов.
США не являются участниками Пакта об экономических, социальных и культурных правах, не присоединились к Факультативному протоколу и к целому ряду других важнейших международно- правовых актов в сфере защиты прав человека, в частности прав женщин. Что касается Международного пакта о гражданских и политических правах, то он бал ратифицирован США лишь 8 июня 1992 г. При этом был сделан ряд оговорок к отдельным статьям, а также заявление относительно того , что статьи пакта, определяющие основные гражданские и политические права, которые участвующие в Пакте государства обязуются обеспечить, не являются самоисполнимым Тем самым была подчеркнута приоритетная роль норм Конституции Соединенных Штатов.
Всемирная конференция по правам человека, которая проходила в Вене в 1993 г., поставила вопрос об «универсальной ратификации» этих и других договоров в сфере международной защиты прав человека.
В 1993 г. Генеральная Ассамблея ООН учредила пост Верховного комиссара ООН по правам человека. На него возлагается основная ответственность за деятельностью ООН в области прав человека, и он должен быть, как подчеркнула Генеральная Ассамблея, беспристрастным и объективным, а также обладать опытом, знаниями и пониманием различных культур. Таким образом, современное международное право берет человека под свою защиту и обязывает государства (членов ООН) обеспечивать права и свободы всем людям проживающих на территории этих государств. Началом достижения этой благородной цели положила Всеобщая декларация прав человека.