Необходимость приватизации и разгосударствления собственности в России

Необходимость приватизации и разгосударствления собственности в России. Прежде чем говорить о задачах, целях и необходимости приватизации и разгосударствлении в России, нужно отметить что означают эти два понятия.

Под разгосударствлением понимают переход от преимущественно государственно-директивного регулирования производства к его регулированию преимущественно на основе рыночных механизмов. Иными словами - это выведение государственных предприятий из-под непосредственного государственного административного управления. В ходе разгосударствления изменяется экономическая роль и функции государства.

Во-первых, государство перестает быть непосредственным субъектом хозяйствования. Оно лишь создает правила экономической игры и механизмы, обеспечивающие соблюдение этих правил. Вместе с тем сами правила одинаковы как для частных, так и для государственных предприятий. Во-вторых, государство начинает регулировать экономические процессы преимущественно не через директивы, а через изменение экономических условий функционирования агентов экономической жизни. Приватизация здесь выступает в качестве процесса, направленного на сокращение доли государственного сектора в экономике.

Однако этого недостаточно для создания рыночной среды. Государственный сектор в большем или меньшем объеме всегда будет присутствовать в экономике. Поэтому если механизм взаимодействия государства с государственными предприятиями оставить неизменным, то не будет создано целостное рыночное пространство, так как разгосударствление включает коммерциализацию государственных предприятий, идущих параллельно с их приватизацией.

Коммерциализация государственных предприятий означает передачу их руководству прав полного хозяйственного ведения в отношении имущества предприятий. Это позволяет превратить государственное предприятие в полноценного субъекта рынка, который самостоятельно определяет свою технико-экономическую, производственную, сбытовую, ценовую политику. Разгосударствление также означает переход от обязательных государственных заданий по производству какой-либо продукции к системе государственных закупок.

В этом случае государство выступает в качестве покупателя, привлекающего продавца условиями продажи. В ходе разгосударствления экономики государство снимает с себя функцию распределителя имеющихся ресурсов, предоставляя ее рынку. Воздействие государства на потоки ресурсов осуществляется преимущественно экономическими мерами, например снижением и увеличением налоговых ставок. Результатом разгосударствления является уменьшение доли валового национального продукта, перераспределяемого через государственный бюджет.

Иначе говоря, сокращается часть чистого продукта, создаваемого предпринимателями, изымая через налоговые и другие платежи в централизованный доход государства. По уровню такого изъятия можно судить о степени огосударствления или, наоборот, разгосударствления экономики и соответственно о развитии рыночных механизмов. Следует уточнить, что при разгосударствлении форма собственности не изменяется в отличие от процесса приватизации. Под приватизацией понимают развитие негосударственных форм собственности. Приватизация государственных и муниципальных предприятий - это приобретение гражданами, акционерными обществами, товариществами в частную собственность объектов государственной собственности предприятий, цехов, зданий, акций, паев, лицензий. Частная собственность в этом контексте означает всякую форму негосударственной собственности, в том числе акционерную, паевую и др. Таким образом, переходя к вопросу о необходимости проведения приватизации и разгосударствления в России, cледует сказать следующее.

Дело в том, что российская экономика долгое время находилась под влиянием административно-командной системы хозяйствования.

Уже с конца 20-х годов мы тщательно пытались заменить ее чем-то более рациональным, не стихийным, научно обоснованным. На деле же был создан неэффективный механизм хозяйствования. Достаточно сказать, что на его основе непроизводительные расходы и потери в народном хозяйстве страны оцениваются примерно в 38-40 валового общественного продукта страны.

В сущности, мы ушли не вперед, а в сторону от магистрального пути цивилизации и зашли в тупик, из которого и пытаемся сейчас выбраться. Попыткой правительства выхода из сложившегося положения явилось создание рыночной экономики в России хотя следует сказать, что путь к сбалансированной рыночной экономике длительный и противоречивый, как показывает иностранный опыт. Он включает также и переходный период. Для этого потребовалось создание условий формирования рынка, рыночной инфраструктуры.

Эти условия следующие разгосударствление и приватизация собственности самостоятельность субъектов рынка система социальной поддержки населения право субъектов самостоятельно договариваться о цене достаточное число производителей, формирующих предложения товаров устойчивость рубля и денежного обращения демонополизация хозяйственной деятельности и хозяйственных связей система социальной поддержки населения наличие конкуренции независимое судопроизводство, необходимая сеть учреждений Госарбитража право субъектов самостоятельно договариваться о цене развитие внешнеэкономических связей формирование у людей рыночных норма поведения.

Приватизационная компания и явилась одним из условий формирования и установления рынка, т.е. перехода России к многоукладной экономики, предусматривающего преобразование государственной собственности в сложившейся ситуации в России. Вследствие этого появились и развиваются необходимые элементы инфраструктуры рынка - банки, биржи, мелкооптовые коммерческие организации для торговли, различного рода посреднические структуры и т.д. В ходе приватизации и разгосударствления в России государство, будучи практически главным инвестором и содержателем огромного числа убыточных и малорентабельных предприятий, отказалось от этого груза в условиях рыночной экономики, т.к. при сохранении монопольного положения одного собственника в данном случае государства невозможно полноценное развитие рыночных отношений.

Это является следствием проведения приватизации и разгосударствления в России, еще раз показывающим всю необходимость таких процессов для благоприятного развития российской экономики.

Скажем больше, что в условиях рынка, стали реально выполнимы его функции, способные решить широкий круг жизненно важных задач в общественном производстве, обмене и распределении. Таким образом, цель приватизации и разгосударствления, как фундаментальных элементов реформ в переходной экономике заключалась в обеспечении условий для нормального функционирования будущей рыночной системы.

Именно в ходе процессов трансформации отношений собственности в масштабах страны возможно формирование новых мотиваций хозяйствующих субъектов и предпосылок для рационального изменения структуры производства как базовых условий повышения эффективности производства и роста национального дохода. При этом важную роль при достижении целей приватизации играла программа Российского правительства, определявшая очередность практических шагов приватизации преодоление монополии государства и создание условий гражданского общества и социально ориентированной рыночной экономики.

Для этого нужны реальные субъекты рыночных отношений, которые смогут доказать свою жизнеспособность лишь эффективным ведением хозяйства на основе заинтересованности и ответственности преодоление бесхозяйственности, убыточности, дефицитов, в том числе и дефицита бюджета как одного из основных источников инфляции стимулирование инициативы собственников как источника самодвижения, саморазвития экономики изменение роли государства, ибо государство перестает быть монопольным собственником, но сохраняется как один из собственников при этом государство берет на себя функции регулирования рынка в основном экономическими методами.

На основании всего вышеизложенного можно сказать, что при участии государства в процессе разгосударствления и приватизации структура собственности, в конечном итоге, смогла приобрести следующий вид государственные предприятия, частный бизнес, народные предприятия, акционерные корпорации с преобладанием государственного капитала, акционерные негосударственные предприятия.

Такая структура и характерна для многоукладной рыночной экономики. Рынок необходим для российского государства, как средство решения многих экономических и хозяйственных проблем, нависших в результате длительного сохранения в России командно-административного механизма управления экономикой. 2.