Базовая логика. Логику развития Ида-Вирумаа определяют географическое расположение и население уезда, природные ископаемые, находящиеся на территории уезда и стратегическую значимость, имеющую производственную мощность. Особенно при планировании развития ближайших лет необходимо учитывать существенное отличие национального состава Ида-Вирумаа от других уездов. Ида-Вирумаа является единственным уездом, где в населении преобладают инородцы.
Поэтому интеграция не-эстонцев в Эстонию (и Европу) является особенно сложной и ей уделено большое внимание. Рассматриваемая региональная программа Ида-Вирумаа отмечается в сводке Европейской Комиссии о вступлении Эстонии в Европейский Союз (Агенда 2000). Таким образом, планирование развития уезда связывается с общей внешне-политической политикой Эстонской Республики и Европейского Союза. Стабильное развитие экономической и социальной среды Ида-Вирумаа является одним из важных факторов безопасности Эстонского государства.
Необходимо учитывать, что перереформирование наследия советского времени и переход на новую траекторию развития, требует времени, хотя бы одного поколения (т.е. до 2020-2030 гг). Цель является создание мультикультурного, с разнообразной экономической и социальной структурой региона, известного и преуспевающего и в Эстонии, и в Европе. На это направлены проходящие в Эстонии интеграционные прцессы.
Более короткие по времени планы действий должны создать для этого соответствующие предпосылки. Период, рассматриваемый в плане развития, совпадает с процессом переговоров вступления в Европейский Союз, который, предположительно даст возможность использовать ресурсы структурных программ, подготавливающих объединение. С 1999 года начала свою работу т.н. Специальная подготовительная программа (SPP), целью которой является подготовка деятельности программ Европейского Союза SAPARD- развитие сельского хозяйства и ISPA-развитие инфраструктуры до такого уровня, чтобы Структурные фонды ЕС могли эффективно действовать в странах-кандидатах на вступление в Европейский Союз.