Основные аспекты азиатской политики Казахстана

Основные аспекты азиатской политики Казахстана. Одной из заметных тенденций мирового развития является возрастание роли азиатских стран в мировой политике. Восходящая Азия охватывает громадный треугольник, простирающийся от российского Дальнего Востока и Кореи на северо-востоке до Австралии на юге и Пакистане на западе.

В этом треугольнике проживает примерно половина населения планеты и находятся многие из ведущих индустриально развитых стран современного мира, для которых характерны наиболее высокие темпы развития экономики.

Он располагает мощным финансовым, технологическим и производственным потенциалом, кадрами, необходимым опытом и навыками в области организации, маркетинга и сферы услуг, разветвленной сетью коммуникаций, а также громадными земельными, природными и трудовыми ресурсами. Можно сказать, что азиатский регион, особенно его восточная часть, стал самым динамичным в современном мире. В этих условиях приверженность Казахстана как азиатского государства концепции многополярного мира и консолидация двусторонних отношений со странами этого региона отвечает его национально-государственным интересам как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Казахстан в равной степени заинтересован в развитии отношений как с Востоком, так и с Западом. Но при этом стимулы и мотивы казахстанской внешней политики в Азии имеют свои особенности. Главной задачей нашей страны является проведение экономических реформ внутри страны, преодоление экономического кризиса.

Многие азиатские государства, успешно выполнившие схожие задачи в сравнительно короткие сроки, представляют для нас большой интерес. Не случайно внимание экономистов обращено в первую очередь на опыт экономических реформ в КНР, Республике Корея, странах АСЕАН. Во внешней политике Казахстана следует учитывать особенности формирующейся в конце XX века новой структуры международных отношений в Азиатско- Тихоокеанском регионе АТР . Исчезновение биполярной международной системы открыло беспрецедентные возможности для осуществления отдельными странами самостоятельной политики в Азии, в свое время находившейся под строгим контролем лидеров блоков.

В новой обстановке страны региона от Южной Азии и до стран АСЕАН значительно укрепили свой суверенитет, играют возрастающую роль в региональных делах. Одним из наиболее заметных направлений изменений геостратегической ситуации в АТР стало постепенное превращение этого региона в один из центров концентрации мировой политики и экономики.

Существующий здесь баланс сил становится весомым элементом общемирового геополитического равновесия, существенно влияет на его формирование. С другой стороны, азиатский финансовый кризис заметно повлиял на расклад политических сил в АТР и систему региональной безопасности. Объективно возросла роль экономической составляющей стратегии национальной безопасности стран региона. Азиатские страны убедились, что наибольшая угроза внутренней стабильности и суверенитету сегодня связана не с военной агрессией, а с финансовыми и экономическими факторами.

Азиатский финансовый кризис означал обвал валютного и фондового рынков пяти азиатских стран - Таиланда, Филиппин, Малайзии, Индонезии и Южной Кореи, случившийся в июле -декабре 1997 года. Финансовый кризис вызвал тяжелые социально-экономические последствия в этих странах и прямо или косвенно повлиял не только на экономическое и политическое развитие Азиатско - Тихоокеанского региона, но и других государств далеко за пределами АТР. Глубина кризиса для различных стран, равно как и их способность справиться с его последствиями, не были одинаковыми.

Причин финансового коллапса пяти упомянутых выше азиатских тигров, оказавшихся в эпицентре финансовых потрясений, несколько. Это переоценка национальной валюты, привязанной к американскому доллару и подорожавшей вслед за удорожанием доллара в 1996-1997 годах, а также исчерпание возможностей традиционной для новых индустриальных стран НИС экспортной стратегии роста.

В условиях завышенного курса национальных валют, роста импорта и усиливающейся международной конкуренции со стороны новой волны НИС Китая, Вьетнама и др. ставка на экспорт уже не обеспечивала финансовой устойчивости НИС. Это и слабость банковско-финансовых систем, которые, будучи созданными под форсированный и кредитопоглощающий рост, не смогли ни предотвратить увеличения сверхкритической нормы объемов плохих кредитов и дефицита текущего платежного баланса, ни противостоять атакам международных финансовых спекулянтов, играющих на инфляции активов и завышенно-сти курсов национальных валют.

В наименьшей степени от финансового кризиса пострадали Филиппины, в наибольшей - Индонезия, в которой кризис привел к отставке правившего страной более 30 лет президента, массовым волнениям и социально-экономическому коллапсу. В 1998 году ВВП Филиппин сократился на 0,1 при инфляции в 11,2 , тогда как Индонезии - на 17,4 при 80 -й инфляции.65 Быстрее других от кризиса оправилась Южная Корея, имеющая развитую современную промышленную базу и получившая более половины всех кредитов МВФ, направленных на восстановление азиатских финансов.

Близких к южнокорейским успехов добился Таиланд, как и Южная Корея тесно сотрудничавший с МВФ в преодолении кризиса. Однако, несмотря на то, что к началу 1999 года валютные и фондовые рынки Южной Кореи и Таиланда стабилизировались на уровне 70 от докризисного, а инфляция за 1998г. не вышла за рамки 7-8 , экономические последствия финансового кризиса оказались удручающими ВВП в этих странах сократился соответственно на 6,8 и 8,0 , резко возросла безработица.

Не смогла удержаться на плаву и Малайзия, отказавшаяся от помощи и рецептов МВФ и избравшая путь ужесточения валютного регулирования установлен твердый обменный курс национальной валюты и контроля над иностранным капиталом введен годовой мораторий на вызов капитала. ВВП страны сократился на 8,6 при инфляции в 5,6 . Во вторую группу можно объединить страны и экономики китайского пояса - Китай, Сингапур, Тайвань, Гонконг, а также китайский бизнес в странах АСЕАН, не пострадавшие непосредственно от финансового коллапса своих соседей.

Устойчивости китайской экономики способствовали следующие основные факторы - большие золотовалютные резервы около 140 млрд. долларов у Китая, по 70-80 млрд. долларов у Тайваня, Гонконга и Сингапура - положительное сальдо текущего платежного баланса -закрытость и жесткое регулирование валютного и фондового рынков в Китае и на Тайване, что позволило им защититься от атак финансовых спекулянтов - незначительный объем плохих кредитов в Сингапуре, на Тайване и у китайского бизнеса в Юго- Восточной Азии - следствие хорошего менеджмента тайваньских и сингапурских банков и крупных корпораций и, с другой стороны - традиции семейного китайского бизнеса, предпочитающего полагаться на собственные средства и деньги родственников и не брать кредитов сверх объемов реальных ликвидных активов - финансовая поддержка Китаем сверхлиберализованных валютного и фондового рынков Гонконга, подвергшихся спекулятивным атакам в 1997 и 1998 годах после того как Гонконг перешел под юрисдикцию Китая - наличие у Тайваня и Гонконга устойчивых и прибыльных ниш на мировых рынках соответственно компьютерной техники и финансовых услуг.

Однако, выдержав первый прямой удар, китайская экономика Азии не обнаружила полного иммунитета к косвенным последствиям азиатского финансового кризиса.

Девальвация национальной валюты повысила конкурентоспособность экспорта попавших в беду стран и уменьшила спрос на импортную продукцию в ущерб экспорту Китая, Гонконга, Сингапура и, хотя и в меньшей степени, специализирующегося на наукоемкой продукции Тайваня.

В результате в Гонконге и Сингапуре в 1998 году было зафиксировано падение ВВП, соответственно на 7 и 1,5 . ВВП Тайваня вырос лишь на 4,7 , что на 2,1 процентных пункта меньше, чем в 1997 году. Азиатский финансовый кризис усилил опасения китайского руководства относительно того, что Китай может стать более уязвимым вследствие проводимого курса экономической либерали зации.

В результате Пекин замедлил реформирование банковской системы и приватизацию крупных промышленных предприятий, усилил административный контроль за валютными операциями и иностранным капиталом. Однако ужесточение курса не во всем оправдалось. Китайский экспорт в 1998 году увеличился лишь на 0,5 . А рост ВВП хотя и составил 7,8 , но сопровождался увеличением внутреннего предложения без соответствующего повышения платежеспособного спроса, в результате чего Китай столкнулся с новой для него проблемой - дефляцией индекс цен в 1998 году уменьшился на 1,2 . Продолжает пребывать в состоянии многолетней экономической стагнации Япония в 1998 году ВВП страны сократился на 3,6 , индекс цен упал на 0,2 . Причины экономических проблем Японии, по мнению зарубежных экспертов, кроются, прежде всего, в неэффективном руководстве банковской системой и национальными финансами - результатом чего является большой объем плохих кредитов, время от времени приводящих к краху того или иного финансового института.

Япония пока так и не оправилась от фондового шока конца 80-х годов, произошедшего вследствие обвала значительно переоцененного рынка недвижимости.

Японское правительство, крайне неохотно идя на принятие жестких мер к проштрафившимся финансовым структурам, по существу, перекладывает на налогоплательщика бремя поддержки или спасения неэффективных банков.

Экономическое же поведение японского населения традиционно в моменты общенациональных катаклизмов оказывается больше нацеленным на накопление, чем на потребление, что усиливает дефляционное давление на экономику. Вместе с тем Япония обладает серьезнейшими преимуществами перед другими азиатскими странами. Это самые большие в мире золотовалютные резервы свыше 200 млрд. долларов, огромные накопления японского населения, превышающие годовой размер ВВП страны, и современный промышленный и научно-технический потенциал.

Главными последствиями кризиса для политической ситуации в регионе стали повышение роли экономической составляющей в структуре факторов обеспечения национальной безопасности и во внешней политике стран региона укрепление региональной позиции США, на долю которых приходится 20 мирового ВВП и 12 мирового экспорта и которые вместе с контролируемым Вашингтоном МВФ оказались главными спасателями попавших в беду партнеров рост антиамериканских настроений в Азии как реакция на чувства национального унижения от необходимости просить помощи у США, что, однако, не мешает этой помощью пользоваться.

Финансовый кризис оказал воздействие на поведение главных политических фигур АТР - Китая, Японии, АСЕАН, АТЭС и Южной Кореи. Китай укрепил политические позиции в АТР, несмотря на некоторый подрыв конкурентоспособности китайского экспорта - Китай, предоставив помощь Таиланду и Индонезии, показал, что способен участвовать в спасении азиатской экономики - удержав гонконгский доллар, Китай доказал, что готов нести ответственность за финансовую стабильность перешедшего под его юрисдикцию Гонконга - Китай активно играет на существующих в АСЕАН опасениях, что девальвация юаня в целях стимулирования китайского экспорта вызовет новую волну финансовых потрясений.

Настойчиво повторяя, что девальвации не будет, Пекин демонстрирует готовность идти на жертвы ради региональной стабильности. Негативными последствиями для Китая стали дипломатическая активность Тайваня, пытающегося обменять экономическую помощь странам Юго-Восточной Азии ЮВА на политические уступки повышение статуса представительства Тайваня в АТЭС, статуса тайваньских представительств в странах АСЕАН, введение безвизового режима, а также рост антикитайских настроений в АСЕАН как реакция на иммунитет местного китайского капитала к финансовому кризису.

Пекин понимает, что он сегодня не обладает ресурсами для оказания помощи наравне с США или Японией.

Поэтому и его игра на факторе недевальвации юаня ограничивается пока весьма умеренными целями добиться поддержки АСЕАН при принятии Китая в ВТО, предотвратив усиление региональных позиций Тайваня, обеспечить безопасность китайского бизнеса в ЮВА. Япония, несмотря на наличие финансовых ресурсов, оказалась до сего времени не готовой взять на себя функции регионального лидера - участвуя в программах спасения МВФ, Япония, тем не менее, остается объектом нападок со стороны США и АСЕАН, требующих от Токио больших усилий по преодолению кризиса - опасения стран ЮВА относительно неактивной роли Японии носят стратегический характер в отличие от тактических опасений девальвации китайского юаня. Здесь неустанно повторяют, что без оживления экономики Японии возрождение Азии маловероятно - от Токио ждут новых инвестиций, открытия японских рынков товарам из НИС и стимулирования внутреннего спроса.

Вместе с тем Токио понимает, что сейчас Япония, производящая около 8 мирового ВВП и экспорта, является главным ресурсом для оздоровления азиатской экономики и имеет лучший за все послевоенные годы шанс занять ведущие позиции в АТР. Последние инициативы Японии о выделении азиатским странам 30 млрд. долл. на восстановление подорванных кризисом экономик и совместная с США акция о выделении еще 10 млрд. долл. на те же цели находятся в русле нового азиатского курса Токио, нацеленного на превращение Японии в регионального лидера.

Успех этого курса, однако, зависит все же больше от того, сможет ли Япония решить внутренние экономические проблемы и открыть свой рынок для азиатского экспорта.

АСЕАН оказалась в состоянии неуверенности и неопределенности как с точки зрения внутриасеановских отношений, так и с точки зрения внешнеэкономических ориентиров. Кризис вызвал рост противоречий между странами АСЕАН - между Малайзией и Индонезией - по проблемам индонезийских нелегальных эмигрантов - между Таиландом, с одной стороны, Малайзией и Индонезией - с другой, по вопросу сотрудничества с МВФ - между Малайзией и Сингапуром - из-за отказа Сингапура превратить сингапурский доллар в коллективную валюту АСЕАН - между всеми странами АСЕАН - по поводу импортных квот, усиления взаимной конкуренции на мировых рынках и стратегии создания коллективной валюты АСЕАН. Страны ЮВА, более 70 торговли которых осуществляется в американских долларах, возлагают надежды на новую валюту евро. Предполагается, что евро уменьшит уязвимость азиатской экономики от колебаний американского доллара, сократит издержки при торговле с Европой и увеличит азиатский экспорт в ЕС. Вместе с тем в АСЕАН понимают, что переход на евро требует основательной финансово-технической и экономико-стратегической подготовки, которая изрядно запоздала по времени.

Требование азиатских НИС к США, Японии и ЕС, на которые приходится более половины их экспорта, открыть рынки приводит к торговым трениям.

США хЪтя и пошла на отсрочку платежей за военные заказы для ЮВА и вместе с ЕС заявили о готовности увеличить импорт из Азии, но сделали это в ограниченных пределах, оберегая национальных производителей.

Япония не спешит с либерализацией импорта. АСЕАН критикует ЕС за помощь одному лишь Сеулу. В свою очередь ЕС выражает обеспокоенность ростом ввоза автомобилей и электроники из региона. Лондонская 1998г. встреча руководителей ЕС и 10 азиатских стран АСЕМ , поставив в центр дискуссий азиатский финансовый кризис, акцент, однако, сделала не на финансовую помощь и не на контроль над мировыми финансовыми спекуляциями, как того требовала Малайзия, а на предоставление азиатским странам - через созданный ЕС специальный трастовой фонд - аналитических и консультационных услуг по анализу финансовой ситуации и реформированию управления финансами в странах Азии. В Южной Корее кризис способствовал укреплению америка-но-южнокорейского стратегического партнерства, подтолкнул Сеул к поиску вариантов улучшения отношений с Токио и активизации связей с ЕС, повлиял на политику в отношении Северной Кореи. Кризис ограничил экономические ресурсы Сеула для решения задач объединения Кореи, сфокусировав внимание властей на внутренних проблемах.

Вместе с тем Сеул вынужден реагировать на новые инициативы северян. Пхеньян, истинной целью которого является снятие американского эмбарго и стимулирование тем самым притока в КНДР иностранных инвестиций, готов ради этого имитировать требуемое США развитие межкорейского диалога.

В этих условиях Сеул сделал ставку на инициативную и одновременно прагматическую политику на Корейском полуострове.

С одной стороны, Сеул поднимает планку встречных инициатив, предлагает провести внутрикорейский саммит, ослабляя ограничение на инвестиции, частные поездки и доступ к информации о Севере. А с другой - объявляет о том, что вопрос об объединении сегодня не стоит в повестке дня и требует конкретной отдачи от гуманитарной помощи Северу. Демонстрируется понимание того, что Южной Корее выгодно прежде всего усиливать свои международные позиции, относительно меньшее значение придается северокорейской проблематике.

При этом Южная Корея по-прежнему полагается на США в вопросах национальной безопасности и отведения угрозы с Севера. Азиатский финансовый кризис активизировал экономическую дипломатию стран региона, нацеленную на поиск новых вариантов региональных интеграционных схем. Среди появившихся в конце 90-х годов под воздействием азиатского финансового кризиса концепций азиатского регионализма можно выделить следующие -таможенный союз Японии и Южной Кореи -экономический союз Японии, Южной Кореи и Китая -экономический пятиугольник в Северо-Восточной Азии СВА на основе объединения капиталов и усилий Японии, Китая, Южной Кореи, Тайваня и Гонконга вокруг строительства газопровода из Иркутской области России в Азию -развитие интеграции в СВА на основе Туманганского проекта -зону свободной торговли в СВА или ее разновидность - концепцию Нового рынка стран СВА -создание Азиатского монетарного союза по аналогии с Европейским монетарным союзом и введение единой азиатской валюты -создание Азиатского валютного фонда АВФ для решения самостоятельно, без участия МВФ, кризисных финансовых ситуаций.

Предложение о создании АВФ было выдвинуто Японией в сентябре 1997 года на сессии МВФ в Гонконге.

Токио был готов нести половину из 100 млрд. долларов, необходимых для начала работы АВФ, вторую половину должны были бы вложить другие азиатские участники нового регионального фонда. Первоначально многие страны включая Южную Корею, но при выжидательно-сдержанной реакции Китая воодушевленно отреагировали на токийскую инициативу.

Однако негативное отношение к АВФ со стороны МВФ и США, продемонстрированное на ноябрьской 1997 года встрече министров финансов стран АТЭС в Маниле, затормозило развитие идеи. В конце 1998 года Япония возобновила международное лоббирование АВФ. Активным сторонником идеи и реальным партнером Токио готов стать Сеул, в ноябре 1998г. поддержавший устами своего премьер-министра Ким Чон Пхиля идею АВФ. Похоже, что начинает меняться и отношение к АВФ и со стороны МВФ и США, убедившихся в сложности азиатских финансовых проблем, как и в то м, что решить их силами одного МВФ трудно и обременительно, в том числе и для бюджета США - главного донора МВФ 19 всех взносов. Если к начинающей формироваться финансовой оси Сеул - Токио присоединятся Тайвань и АСЕАН, то и без участия Китая идея об АВФ станет реальностью - валютный союз стран АСЕАН - создание мини-зон двусторонней свободной торговли, выходящих за рамки азиатского региона.

В эту концепцию вписываются намерения Южной Кореи заключить соглашения о свободной торговле с Чили, ЮАР, Турцией и другими странами - институализация работы межконтинентальных форумов АТЭС с участием 21 страны Азии и Америки, а также России и АСЕМ страны Азии и ЕС, без России и США . Однако последние форумы АТЭС Куала-Лумпур, ноябрь 1998г. и АСЕМ Лондон, апрель 1998г. показали, что эти организации пока больше служат местом для обмена мнениями между государственными лидерами из различных регионов мира и не обнаруживают готовности к практической координации экономической и финансовой политики стран-участниц.

Казахстан адекватно отреагировал на финансовый кризис в Азии. Президент РК Н.Назарбаев в этой связи отметил Азиатский кризис преподнес нам немало уроков и экономических, и политических.

Последствия кризиса в разной степени ощутили на себе все страны СНГ. Нам пришлось скорректировать свои инвестиционные устремления.

В то же время это не означает изменения нашего общего курса, так как азиатская геополитика Казахстана лишена какой-либо политической конъюнктуры .66 Как отмечает известный российский политолог, профессор К.Брутенц Кризис хоть и ослабил на время ряд стран АТР, но4 не уменьшит ни значения Азии, ни внимания к ней. Не изменится и общее направление развития событий. Происшедшее - всего лишь зигзаг. Впрочем, сейчас, когда отчетливо обозначается возвращение большинства азиатских стран к экономическому росту, это становится ясно не только скептикам, но даже и недоброжелателям.

Согласно новейшим прогнозам, несмотря на кризис, к 2015 году в списке 12 стран с наибольшим в мире ВНП 5 мест будут принадлежать азиатским государствам. Финансовые бури, за которые многие в регионе возлагают вину на Запад, укрепляют стремление азиатов к самостоятельности .67 Поэтому курс на развитие и укрепление политических и торгово-экономических связей со странами Азии следует рассматривать в качестве важного направления внешней политики нашего государства. Стратегическую цель казахстанской дипломатии в этом регионе можно условно обозначить как достижение двух взаимосвязанных задач во-первых, создание благоприятных внешних условий для рыночных реформ в нашей стране во-вторых, создание предпосылок для активного подключения к региональным интеграционным процессам.

Казахстан, являясь азиатским государством и обладая огромным экономическим потенциалом, располагаясь на перекрестке транспортных артерий Евразии, объективно может рассчитывать на достойное место в интеграционных процессах на континенте, использовать взаимный интерес для достижения своих политических и экономических целей.

Наиболее влиятельным в геополитическом плане государством на азиатском континенте является Китай - восточный сосед Казахстана. Как уже было отмечено, китайское направление внешней политики Казахстана относится к числу приоритетных и таковым останется в обозримом будущем.

Для этого имеются весомые экономические и политические основания. За два десятилетия экономической реформы Китай, разоренный маоистскими экспериментами и непосильными военными затратами, превратился в бурно развивающуюся страну, упрочившую свое положение на международной арене, народ которой уверен в своих силах и с надеждой смотрит в будущее. По темпам экономического роста Китай стал мировым лидером, среднегодовой прирост ВВП в 1980 - 1997 гг. был более 9 . Если 30 провинций Китая рассматривать в качестве отдельных стран а численность населения многих из них превышает соответствующий показатель большинства стран с низким уровнем дохода, то в список 20 стран с самыми высокими темпами экономического роста в 1978 - 1995 гг. вошли бы только провинции Китая. КНР принадлежит первое место в мире по производству продовольствия, хлопка, угля, стали, цемента, стекла, хлопчатобумажных тканей.

Расчеты по паритету покупательной способности китайской национальной валюты юаня и доллара дают основание предполагать, что уже к 2005 г. Китай сравнятся по объему ВВП с США. В структуре экономики произошли явные положительные сдвиги в основном решена продовольственная проблема и преодолен всеохватывающий дефицит предметов первой необходимости.

Соотношение между первичным, вторичным и третичным секторами экономики значительно улучшилось. Продолжается наращивание мощностей в промышленности и обновление производственных фондов. На основании промышленной переписи 1995 г. в промышленности 90 приходится на оборудование, произведенное после 80-х гг. На крупных и средних предприятиях 26 оборудования соответствуют требованиям передовых международных стандартов.

Большие успехи достигнуты в области проведения открытой внешнеэкономической политики. В 1997 г. объем внешнеторгового оборота составил 325,1 млрд.долл что выше уровня 1980 г. в 8,5 раза. При этом положительное торговое сальдо превысило 40 млрд.долл. Доля промышленных изделий в экспорте поднялась с 50 в 1980 г. до 80 в 1997г. За 1979 - 1997 гг. суммарная величина заявленных иностранных вложений в китайскую экономику включая займы и прямые инвестиции составила 654 млрд. долл а реализованных - 348,3 млрд. долл. К концу 1997г. было подписано в общей сложности более 300 тыс. соглашений на создание различного рода объектов с иностранным участием на общую сумму 520,4 млрд. долл из которых реально использовано уже 220,1 млрд. Доля иностранных инвестиций в общих капиталовложениях сейчас составляет примерно 13 . Предприятия с иностранным капиталом дают 14 валовой продукции промышленности и 47 экспорта.

Китай опровергает устоявшееся мнение о неизбежности социальных издержек в ходе реформы.

Согласно официальным статистическим данным, доходы городского населения номинально выросли с 316 юаней в 1978 г. до 5160,3 юаня в 1997 г а реально Так, в июле 1998 года состоялся тендер по поставке лингафон- ного оборудования для Казахского Государственного университета мировых языков в размере 38,4 млн. йен в рамках культурного гранта.

Посольством Японии в Казахстане реализован гуманитарный проект Корни травы в размере 11 млн. йен, предусматривающий издание в 1998 году книги на английском языке Экологические проблемы Аральского региона. В настоящее время прорабатываются вопросы предоставления Казахстану новых грантов, связанных с проектами строительства детской больницы в Астане, реконструкцией системы водоснабжения в Кызылординской области и другими. В рамках исследований по реализации безвозмездной помощи была осуществлена разработка проекта Совершенствование здравоохранения в Алматинской области. Расширяется сотрудничество по подготовке кадров.

По линии МИД, Министерства образования Японии и других ведомств, а также ряда неправительственных организаций в японских университетах, фирмах проходят краткосрочные и длительные стажировки более 40 казахстанцев. Японским агентством международного сотрудничества организуется направление в Казахстан японских преподавателей и специалистов народного хозяйства для организации учебных семинаров и передачи японского опыта экономического и гуманитарного строительства.

В этой связи особый интерес представляет план создания в Казахстане Японского центра, деятельность которого должна способствовать усилению двустороннего сотрудничества в этой сфере. В настоящее время в соответствующих ведомствах наших стран идет обсуждение вопросов практической реализации данного проекта. Большой интерес представляет проект выделения по линии Японского фонда культурного гранта в виде безвозмездного показа на казахстанском телевидении в течение нескольких лет 300 японских художественных, документальных фильмов, учебных и развлекательных программ. Учитывая интерес в Японии к казахстанскому кинематографу, в настоящее время Казахфиль-мом и японской кинокомпанией Тоэй синема рассматривается возможность съемки совместного художественного фильма.

В течение 1998 года почти вдвое увеличился поток японских туристов в нашу страну.

Это позволило привлечь внимание крупных туристических фирм Японии Japan Travel Bureau, M.O.Tourist, Number One Travel, Eurasia Travel к Казахстану, представители которых в мае 1998 года посетили нашу страну и обсудили возможность заключения агентских соглашений с казахстанскими туристическими компаниями. Расширение экономического сотрудничества с Японией должно способствовать также подключению Казахстана в перспективе к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Япония выступила в качестве локомотива в развитии экономик этого региона, поэтому она смогла бы сыграть ключевую роль и в подключении нашей страны к сотрудничеству в АТР. Официальный Токио прилагает немало усилий для обеспечения безопасности на Азиатском континенте. В этой связи участие Японии в подготовительном процессе по созыву СВМДА является особенно важным в деле реализации инициативы Президента Н.Назарбаева по созданию эффективной системы взаимодействия в Азии. В настоящее время японская сторона подтверждает свою поддержку Казахстана и принимает участие в работе СВМДА в качестве наблюдателя.

На нынешнем этапе казахстанско-японские отношения развиваются последовательно и целенаправленно на взаимовыгодной основе. В них по вполне понятным причинам преобладает экономический компонент. Созревают условия для расширения дого-ворно-правовой базы казахстанско-японского сотрудничества в различных областях. В перспективе объем двусторонних отношений будет и далее возрастать, наполняясь конкретным политическим и экономическим содержанием.

Азиатско-Тихоокеанский регион АТР становится одним из важных центров мировой экономики, крупным международным торговым и финансовым центром. Процессы, происходящие в экономике стран АТР, внутри этого региона и на межрегиональном уровне, позволяют сделать вывод о том, что в недалеком будущем Азиатско-Тихоокеанский регион будет занимать доминирующие позиции в мировой экономике. 15-16 декабря 1998 г. в Ханое состоялся очередной VI Саммит глав государств и правительств Ассоциации государств Юго-Восточной Азии АСЕАН , в котором приняли также участие три страны со статусом полного партнера Ассоциации по диалогу Китай, Южная Корея и Япония. Ключевыми моментами повестки дня Саммита стали поиск и принятие мер по преодолению негативного влияния финансово-экономического кризиса, решение о принятии Камбоджи в АСЕАН в качестве полноправного члена в ближайшее время на специальном совещании министров иностранных дел, принятие Ханойского плана действий, в котором определена стратегия развития АСЕАН до 2020 г. Девять стран-членов Ассоциации Бруней, Вьетнам, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины договорились форсировать процесс создания в рамках АСЕАН зоны свободной торговли, ускорить на один год с ранее намечавшегося 2003 г. на 2002 г. сроки достижения данной цели некоторыми более развитыми асеановскими странами.

Также было принято решение об ускорении создания инвестиционной зоны, в рамках которой страны АСЕАН обязуются предоставлять льготный режим прежде всего инвесторам из государств Ассоциации.

Меры по ускорению торговых и инвестиционных потоков в пределах региона, пострадавшего от кризиса, были частью пакета смелых мер, включенных в Ханойский план действий.

Лидеры стран-членов АСЕАН также призвали к реформам в сфере международной финансовой структуры, которая, по их мнению, не смогла направить потоки капитала в верном направлении. Так, Премьер-Министр Малайзии М.Мохамад отметил, что существующая международная финансовая система не справилась с массированным потоком капитала, что привело, в конечном итоге, к финансовому и экономическому сбою. Он также заметил, что Малайзия высоко оценивает обязательство КНР не девальвировать китайский юань, поскольку падение его курса может привести к новому циклу обесценивания валют других стран региона.

Участниками форума была достигнута договоренность об укреплении финансовых секторов стран-членов и принято решение о рассмотрении возможности создания валютной системы АСЕАН, которая будет способствовать стабильности курсов валют государств региона по отношению друг к другу и обеспечит поддержание более предсказуемых экономических условий.

Принято решение о развитии рынка облигаций и других финансовых рынков в АСЕАН в целях расширения финансовой и экономической базы стран-членов. Участники Саммита подтвердили необходимость принятия усилий по мирному урегулированию территориальных конфликтов в Южно-Китайском море, в частности, вокруг островов Спратли справочно на острова Спратли в разной степени претендуют Китай и страны - члены АСЕАН Бруней, Малайзия, Филиппины и Вьетнам. Одними из ключевых моментов, отраженных в программе расширения роли АСЕАН, были определены председательство Ассоциации в Региональном форуме АСЕАН РФА , принятие активных мер по укреплению роли АСЕАН в рамках РФА, дальнейшее участие представителей министерств обороны в его деятельности, поддержание сотрудничества АСЕАН со странами-партнерами по диалогу и др. Во время встречи между АСЕАН и партнерами по диалогу Китаем, Японией и Южной Кореей Премьер-Министр Японии К.Обути официально объявил о предоставлении специального йенового займа азиатским странам на сумму 5 млрд. долл. США. Данный заем, а также кредит на сумму 30 млрд. долл. в рамках так называемого Плана Миядзавы поможет государствам региона, наиболее сильно пострадавшим от кризиса, провести реформирование финансовой сферы и ускорить процесс экономического оздоровления. Заместитель председателя КНР Ху Цзиньтао также объявил о предоставлении Фонду АСЕАН гранта в размере 200 тыс. долл. Было отмечено, что Китай ранее уже выделил 4,5 млрд. долл. в рамках пакета мер под эгидой МВФ для оказания финансовой помощи странам Юго-Восточной Азии, пострадавшим от кризиса.

Китайским руководителем также было предложено проводить регулярные встречи представителей министерств финансов и национальных банков стран-членов АСЕАН и трех партнеров по диалогу для обсуждения путей регулирования потоков международного капитала и нахождения совместного решения проблем валютно-финансового кризиса в регионе.

Следует отметить, что по прогнозам экспертов международных финансовых организаций, кризис, охвативший страны Юго-Восточной Азии, носит временный характер, и экономическая ситуация в регионе стабилизируется к 2005 г. В этой связи Казахстану, являющемуся крупным евразийским государством, очевидно, следует проявлять больше внимания к региональным политическим и экономическим интеграционным процессам в Юго-Восточной Азии. Особенно актуальным для РК является развитие сотрудничества с Региональным форумом АСЕАН, поскольку девиз, провозглашенный участниками РФА, созвучен с идеями казахстанской инициативы о Совещании по взаимодействию и мерам доверия в Азии СВМДА . На проходившем в июле 1998 г. в Куала-Лумпуре заседании старших должностных лиц стран-членов АСЕАН, за исключением одного-двух государств, наша инициатива в целом была поддержана.

Мы также заручились поддержкой основных участников форума - России и Китая. Поэтому обсуждение возможностей консолидации усилий по линии СВМДА и РФА могло бы внести значительный вклад в становление и развитие процесса общеазиатской безопасности.

Реализуя стратегическую цель - интегрироваться в пространство АСЕАН, необходимо проводить комплексную политику по развитию двусторонних отношений с ведущими странами региона.

При этом следует учитывать, что проявление особых отношений лишь с одной из них, лоббирование ею казахстанских интересов в регионе могут вызвать негативную реакцию остальных. Как правило, близких позиций по внутрирегиональным и международным проблемам придерживаются Сингапур, Таиланд и Филиппины.

Другой лагерь составляют Малайзия, Бруней и Мьянма.

Подчеркнуто независимо проявляет свою позицию Индонезия. На начальном этапе этого процесса представляется целесообразным инициирование диалога со странами-участницами с целью подключения Казахстана к РФА в качестве секторального партнера.

С получением такого статуса Казахстан в большей степени может рассчитывать на поддержку со стороны государств-участников Ассоциации стать членом РФА. Казахстанской дипломатии следует предпринимать усилия для налаживания тесных и доверительных контактов с официальными лицами государств АСЕАН с целью подключения нашей страны к интеграционным процессам в Юго-Восточной Азии. АСЕАН стала самым динамично развивающимся регионом мира благодаря ряду причин стремительный экономический рост, осуществление программ экономической интеграции и совместных предприятий, ликвидация барьеров, препятствующих доступу на их рынки и увеличение торговли.

Показатели экономического развития в большинстве стран региона значительно превосходят среднемировые. Страны АТР демонстрируют рост валового внутреннего продукта на уровне 5-6 в год, внешней торговли - 9-11 . На эти страны приходится около 60 мирового производства.

Удельный вес АТР в мировой торговле увеличился до 40 . По различным оценкам, к 2010 году население региона составит около 690 млн. человек. Ожидается, что совокупный ВВП стран региона возрастет с 450 млрд. долларов в 1995 г. до 1,1 трлн. долларов в 2010 г. Углубляется экономическая и технологическая интеграция. В АТР сформировались и эффективно развиваются механизмы экономического сотрудничества как на неправительственном уровне Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Тихоокеанский экономический совет, так и с участием правительств Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество. Широкое распространение получила реализация проектов многостороннего сотрудничества в сопредельных районах стран Восточной и Юго-Восточной Азии так называемых зонах экономического роста. Несомненный интерес для Казахстана представляют процессы экономической и политической трансформации, происходящие в последние десятилетия в Восточной Азии, являющейся составной частью АТР. Большинство этих стран за годы независимости и становления государственности продемонстрировали возможность ускоренного развития и интеграции в новые мировые процессы. Это обусловлено умело проводимой стратегией по переориентации экономик на экспортное и импортозамещающее производство, развитием высокотехнологичных и наукоемких отраслей, созданием гибкой финансово-кредитной системы, благоприятным инвестиционным климатом.

Экономика стран данного региона в 60 - 70-е годы характеризовалась как аграрно-сырьевая и была основана на переработке сельскохозяйственной продукции и разработке имеющихся сырьевых ресурсов. Но уже в 80-е годы в ее структуре происходят существенные сдвиги - создаются совместные предприятия, производящие импортозамещающую и экспортно-ориентированную продукцию, в промышленности постепенно вытесняются трудоемкие отрасли, внедряются высокотехнологичные и капиталоемкие производства, сокращается удельный вес аграрного сектора с одновременным увеличением объемов производства за счет использования передовых технологий.

Выгодное географическое положение и бурное экономическое развитие стран региона способствовало расширению их торговых возможностей.

Доля Юго-Восточной Азии в мировой торговле постоянно увеличивается с 13,7 в восьмидесятые годы до 19,3 в начале девяностых.

В настоящее время Юго-Восточная Азия с торговым оборотом около 620 млрд. долларов США превратилась в четвертый по масштабам рынок в мире после США, Японии и Европейского Союза. К 2000 г. доля стран региона в мировой торговле, по прогнозам специалистов, достигнет 33,1 . Страны региона до недавнего кризиса демонстрировали высокие темпы экономического роста - в среднем 7,6 в год. Совокупный ВВП в 1995 г. составил 450 млрд. долларов США. Несмотря на финансовый кризис, охвативший с конца 1997 г. многие страны Восточной Азии, экономика региона, достигшая 25 от мирового ВВП, является весомой частью мировой экономики, и ее доля будет расти. Восточная Азия по-прежнему является одним из наиболее привлекательных мест для вложений международного капитала.

Прогресс экспортных производств, стимулирующий развитие сопряженных отраслей, позволил крупным восточноазиатским странам Япония, Южная Корея, Тайвань создать диверсифицированные промышленные комплексы.

Гонконг, Сингапур, где формирование полного набора индустриальных отраслей экономически нецелесообразно, создали разветвленный финансовый сектор, превратившись в крупнейшие центры международных расчетов в АТР. В первые же годы своего суверенитета Казахстан установил дипломатические отношения с такими странами региона, как Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Камбоджа и с момента обретения независимости динамично развивает двустороннее сотрудничество с ними при надлежащей договорно-правовой базе, практически во всех сферах.

Поддерживаются активные контакты на высшем уровне. Президент Н.Назарбаев посетил Индонезию, Таиланд, Сингапур, дважды Малайзию.

В нашей стране с официальным визитом побывали руководители Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Сингапура. Установлен режим активного диалога между внешнеполитическими ведомствами. В настоящее время, несмотря на общую тенденцию к росту, товарооборот Казахстана со странами ЮВА не отвечает экспортно-импортным возможностям страны. В 1997 г. объем внешней торговли с рядом стран АСЕАН Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины составил 127 млн. долларов США. Из них 95 приходится на экспорт из Казахстана.

Присоединение к интеграционным процессам в АТР помогло бы Казахстану решить проблему выхода на внешние рынки. Параллельно с вхождением во Всемирную торговую организацию, участие в таких процессах, как Азиатско-Европейский форум в рамках саммита Азия - Европа, зона свободной торговли АСЕАН, Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества АТЭС , Совет азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества позволило бы РК осуществлять торговлю со странами региона на льготных условиях. С учетом роста потребностей региона в энергетических ресурсах Казахстан, наряду с Россией, мог бы стать основным экспортером углеводородов в АТР. Исследования последнего времени свидетельствуют о том, что потребности стран региона в энергоносителях возрастают быстрее, чем где бы то ни было в мире. К 2010 г. они составят почти половину мирового потребления, даже если развитие науки позволит увеличить использование альтернативных видов энергии. Потребность в нефти будет возрастать ежегодно на три процента в течение первого десятилетия XXI века. В то же время ожидается, что производство сырой нефти внутри региона несколько снизится, что значительно увеличит зависимость АТР от импорта.

Развивающиеся в регионе процессы либерализации торговли создают благоприятные условия для казахстанских экспортеров.

Прямые торгово-экономические связи со странами АТР могут повысить эффективность казахстанского импорта, поскольку в качественном отношении азиатские товары соответствуют мировым стандартам при ценах ниже западноевропейских.

Договоренность об использовании морского порта Ляньюнь-ган для транспортировки казахстанских транзитных грузов, стыковка железных дорог Казахстана и Китая, а также участка по маршруту Мешхед - Серахс - Теджен стали важными этапами становления новой трансконтинентальной железнодорожной магистрали. Это позволит Казахстану улучшить свое геоэкономическое положение. Однако существующие транспортные магистрали используются недостаточно.

Контакты казахстанских деловых кругов с ЮВА сдерживает отсутствие постоянного прямого воздушного сообщения, хотя необходимая правовая база заложена. В перспективе реальными путями транспортировки нефтепродуктов Казахстана в ЮВА могут стать нефтепроводы через территорию Китая, Ирана, Афганистана и Пакистана. На саммите Азия - Европа в Бангкоке в марте 1996 г. главами государств-участников достигнута принципиальная договоренность о строительстве трансазиатской железнодорожной магистрали, которая соединит Корейский полуостров, Китай, страны Индокитая, Малайзию и Сингапур.

В этой связи приобретает реальные очертания перспектива строительства Трансевразийской железной дороги из Европы в Южную и Юго-Восточную Азию, которая призвана возродить Великий Шелковый путь. Прокладка магистрали через территорию Казахстана может заметно снизить транспортные расходы и увеличить поток транзитных грузов. Опыт экономического и политического сотрудничества государств ЮВА полезен для сохранения политической стабильности и экономического развития Центральной Азии. Подключение к Региональному форуму АСЕАН по безопасности позволило бы Казахстану найти совместные интересы с государствами региона в сфере международной политики, в т.ч. в рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии СВМДА . Наиболее масштабным проектом глобальной экономической интеграции является АТЭС - Организация азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества ее участниками являются 21 государство. В силу различных исторических, географических и иных причин Австралия, Республика Корея и Япония оказались вне вышеперечисленных региональных организаций.

Несмотря на отсутствие институционального оформления, АТЭС имеет разветвленную структуру.

Подключение Казахстана к интеграционным процессам в Юго-Восточной Азии позволит привлечь в его экономику финансовые и технологические ресурсы региона, расширять двух- и многостороннее экономическое сотрудничество.

В то же время и развивающаяся экономика стран Восточной Азии нуждается в альтернативных источниках сырья и расширении своего присутствия на новых для себя рынках. Особую актуальность приобретают вопросы обеспечения и укрепления стабильности и безопасности. Казахстан не только активно поддерживает идею установления тесного диалога по вопросам безопасности в АТР, но и принимает непосредственное участие в переговорном процессе. Сотрудничество с АТР может стать существенным фактором экономического развития как Казахстана, так и других стран Центральной Азии. Для этого имеются такие предпосылки, как действующее Центральноазиатское экономическое сообщество ЦАЭС , единое экономическое пространство в регионе. Успешная реализация проекта экономического сотрудничества между ЦАЭС и АТР позволит утвердиться новой форме трансрегиональной кооперации на азиатском континенте.

Необходимость такого сотрудничества диктуется соображениями межгосударственного и межрегионального разделения труда, а также перспективами выхода Казахстана и других государств Центральной Азии на внешние рынки товаров, капитала и рабочей силы. Учитывая нынешнее экономическое положение страны, основной задачей внешнеэкономической деятельности Казахстана в АТР должно быть привлечение ведущих компаний восточноази-атских стран к размещению производств обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей в Казахстане с последующим экспортом готовой продукции.

Это относится также к энергетической и горнорудной промышленности Казахстана, продукция ко- торых перерабатывалась бы на месте и поставлялась в регион. При этом необходимо своевременно и адекватно определить свою экономическую специализацию в международном разделении труда и нишу в мировой номенклатуре продукции, товаров и услуг.

Большие перспективы для Казахстана открывает активное сотрудничество в сфере среднего и малого бизнеса. Имеющаяся в странах Восточной Азии развитая система малого и среднего бизнеса оказывает существенное влияние на общеэкономическую ситуацию и политическую стабильность общества. Для Казахстана важна кооперация с предпринимательскими структурами этого региона для решения проблемы занятости и насыщения своего внутреннего рынка потребительскими товарами и услугами.

По оценке экспертов МВФ, срок для решения реабилитационных задач в экономике стран этого региона составит 2-3 года. Поэтому перспективы установления и расширения инвестиционного сотрудничества Казахстана со странами ЮВА сохраняются.

Казахстану также следует извлечь для себя уроки финансового кризиса в регионе, чтобы обеспечить свое экономическое присутствие в Юго-Восточной Азии, участие в масштабных региональных и межрегиональных проектах в области науки, техники, образования и культуры. 3.3.