Последствия трудовой миграции

Последствия трудовой миграции. Для стран-доноров эмиграция приносит следующие преимущества:  уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов, частично снижается безработица и социальная напряженность в стране;  после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, владеющие передовой организацией труда;  страны получают валютные переводы от своих граждан, работающих за рубежом.

Недостатки эмиграции состоят в следующем: - отток части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте; - потеря части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов (при «утечке умов»); - потери будущих налоговых поступлений. Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды: 1) экономия на зарплате (иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня зарплаты национальных кадров); 2) повышение конкурентоспособности их товаров вследствие уменьшения издержек производства; 3) за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления; 4) дополнительные налоговые поступления в бюджет; 5) экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов; 6) иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, т.к. они первыми могут быть уволены; 7) иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ.

К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести: • появление дискриминации по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь; • перенаселенность; • недовольство коренного населения, возникновение элементов социальной напряженности. 3. Государственное регулирование трудовой миграции Целью государственного регулирования трудовой миграции является достижение желательного для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников.

Регулирование внешней трудовой миграции осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений.

В странах-импортерах рабочей силы система государственного регулирования включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе мигрантов, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения.

Государство может: 1) ограничить въезд иммигрантов; 2) выслать насильственно (депортировать) иностранных рабочих в их отечества; 3) стимулировать добровольное переселение (репатриацию) рабочих-иммигрантов.

Страны-реципиенты (принимающие) применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов: 1. профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности); 2. возрастной ценз; 3. состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями); 4. социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также состоящих в рядах реакционных партий); 5. квотирование (законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий, при этом страны устанавливают квоты на въезд иностранцев из определенных стран – Азии, Африки). Экономическое регулирование трудовой миграции включает: • уплату иммигрантом пошлины за трудоустройство; • первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента; • налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов; • ограничение времени пребывания иностранных рабочих в данной стране.

В странах могут действовать профессиональные и отраслевые ограничения на использование иностранной рабочей силы в форме запретов.

Явные запреты прямо указывают профессии, которыми иностранцам заниматься нельзя.

В настоящее время миграционные потоки регулируются как двусторон¬ними межправительственными соглашениями, так и многосторон¬ними. Действуют Шенгенский договор (Германия, Франция, страны Бе¬нилюкса, Италия), соглашение о создании общего североевропейского рынка труда (Дания, Исландия, Норвегия, Финляндия, Швеция). Странами ЕС в конце 1991г. разработаны кратко средне- и долгосрочно действующие стратегии и различные инструменты сдер¬живания потоков нелегальных мигрантов.

В области регулирования миграции в странах-экспортерах рабочей силы ключевую роль играют гибкость и реализм политики.

Просчеты в выборе ориентиров незамедлительно вызывают нежела¬тельную реакцию в виде: – роста нелегальной миграции; – сокращения валютных переводов; – снижения степени возвратности и т. д. Наиболее важными задачами, которые приходится решать стране-экспортеру рабочей силы, являются экономическая и социальная реинтеграция и адаптация возвращающихся мигрантов.

Международная организация по миграциям (МОМ) выработала рекомендации, в соответствии с которыми странам- экспортерам ра¬бочей силы предлагается произвести определенные модификации в функциях государст¬венных органов для повышения их роли в защи¬те интересов мигрантов, консультационном и информационном об¬служивании как находящихся за рубежом, так и собирающихся вые¬хать на заработки. Государству необходимо: 1) определить отрасли и формы малого бизнеса, потребность в раз¬витии которых особенно очевидна в данный момент; 2) оказывать конкретную помощь в открытии предприятий миг¬рантам, возвращающимся в страну; 3) осуществлять их льготное кредитование.

На международном уровне проблемой регулирования миграции занимаются несколько организаций. Международная организация по миграциям (МОМ) осуществляет разработку долгосрочных программ в области упорядочения мигра¬ционных потоков, оказывает помощь в вопросах организации мигра¬ции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т. д. Международная организация труда (МОТ) действует в области социального развития, содействия занятости, защиты занятых мигрантов.

Верховный комиссариат ООН по делам беженцев решает вопросы их защиты, реализует долгосрочные решения и в первую очередь про¬блемы репатриации. Тема 3.