Эмиграционная политика стран-экспортеров трудовых ресурсов. Международная организация труда так определила цели эмиграционной политики стран-экспортеров: эмиграция трудо¬вых ресурсов должна спо-собствовать сокращению безработицы, поступлению от трудящихся-эмигрантов валютных средств, ко¬торые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий жизненный уровень; требование возвращения на родину эмигрантов сочетается с приобретением последними в зарубежных странах профессий и образования. Современная международная трудовая миграция характери¬зуется активизацией и ростом влияния стран – экспортеров ра¬бочей силы, которые применяют различные методы и средства для достижения целей эмиграции, а именно: • методы и средства защиты интересов государства-экспортера трудовых ресурсов путем регулирования масштабов эмиграции и качественного состава эмигрантов, выезжающих за пределы страны.
Большинство государств демонстрируют своей эмиграционной политикой уважение прав своих граждан на сво¬бодное перемещение.
Некоторые страны проводят политику сдерживания эмиграции, особенно в отношении высококвали¬фицированных специалистов и при нехватке квалифицирован¬ной рабочей силы, а также при неблагоприятной демографиче¬ской ситуации; • методы использования эмиграции в целях обеспечения ре¬сурсами экономики страны путем привлечения валютных средств трудящихся-мигрантов.
Для этого в национальных банках откры¬вают эмигрантам валютные счета под более высокую процентную ставку, создают им выгодные условия использования своих ва¬лютных средств для приобретения товаров и производственного оборудования и т.д. Ряд государств прямо обязывает трудящихся-эмигрантов переводить в страну происхождения значительную (иногда дифференцированную по категориям) долю полученной за границей заработной платы.
Государство привлекает также средства частных посреднических организаций, занимающихся трудоустройством граждан за границей путем введения обязатель¬ных вкладов и страховок; • методы и средства по защите прав трудящихся-эмигрантов путем использования двусторонних соглашений и контрактной формы найма рабочей силы для работы за границей, которая при¬звана обеспечить определенные экономические и социальные га¬рантии (по заработной плате, оплате проезда, жилью, продоволь¬ственному обеспечению и медицинскому обслуживанию и т.д.), а также путем организации учреждений, фондов, представительств, назначения специальных должностных лиц и т.п. в целях контро¬ля за выполнением условий международных соглашений по тру¬довой миграции, решения спорных вопросов в стране пребывания мигрантов и соблюдения их основных прав. В посольствах и представительствах некоторых стран за ру¬бежом на-значаются атташе по труду, которые призваны обеспе¬чивать защиту прав трудящихся-мигрантов, в том числе разре¬шение спорных вопросов при их размещении, ведение перего¬воров с работодателями.
Заслуживает внимания опыт создания специальных фондов, в задачи которых помимо контроля за соблюдением прав трудя¬щихся-мигрантов и членов их семей входит накопление средств (фонда благосостояния), пред-назначенных для обеспечения ме¬дицинского обслуживания, жилищного строительства, расшире¬ния сети школ и т.п. возвращающихся на родину мигрантов; • меры, способствующие как защите государственных инте¬ресов, так и прав и свобод трудящихся-мигрантов.
Государство стремится выработать такой механизм регулиро¬вания миграции, который позволял бы совмещать защиту госу¬дарственных интересов и его граждан. Одним из инструментов реализации данной задачи является введение порядка обязатель¬ного государственного лицензирования деятельности по найму граждан для работы за границей.
Цель лицензирования – наде¬ление правом посредничества при трудоустройстве за границей только тех организаций, которые обладают достаточными зна¬ниями, опытом работы, располагают надежными международ¬ными связями и способны нести материальную и юридическую ответственность за результаты своей деятельности; • меры, направленные на взаимную защиту интересов стран-экспортеров и стран-импортеров трудовых ресурсов (например, при проведении политики сдерживания масштабов миграции, нелегальных перемещений, стимулирования возвра¬щения мигрантов на родину). 5.