Анализ использования нетарифных ограничений во внешней торговле РФ. Нетарифные меры являются составной частью комплекса мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности.
Механизм этих мер начал формироваться в 1991 году принятием Федерального закона Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР . Постановлениями Правительства Российской Федерации были установлены применительно к конкретным товарным позициям такие меры нетарифного регулирования, как квотирование и лицензирование, введен общий не зависящий от вида товара порядок оформления лицензий.
На сегодняшний день нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой достаточно отработанный механизм взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающий осуществление единой внешнеторговой политики в целях защиты экономических и политических интересов страны, выполнения международных обязательств государства и расширения присутствия российских предприятий на мировых рынках товаров и услуг.
Перечень товаров, к которым в настоящее время применяются нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности, можно условно разбить на пять групп 1.Товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю 2.Товары, к ввозу вывозу которых применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации 3.Товары, к ввозу вывозу которых применяются нетарифные меры исходя из национальных интересов 4.Товары, к ввозу вывозу которых применяются нетарифные меры в соответствии с соглашениями об урегулировании торговых споров 5.Товары, ввоз вывоз которых подлежит лицензированию в связи с решениями Правительства Российской Федерации об осуществлении мониторинга их ввоза вывоза. В период начала и середины 90-х гг. количественные ограничения были очень популярной мерой защиты российского внутреннего рынка им подвергалось до 80 всех товаров.
В настоящее время контингентирование импорта, например, крайне незначительно, что соответствует принципам ВТО. Что касается квотирования, то периодически экспортные квоты устанавливаются Правительством РФ на драгоценные металлы и алмазы. Квоты на драгметаллы позволяют использовать определенную их часть для производства ювелирных изделий на экспорт.
Одновременно экспорт сырья цветных металлов с содержанием драгметаллов разрешается при условии, если полученная валютная выручка, оставшаяся после обязательной продажи части ее государству, будет направлена на поддержание производства, реконструкцию и технологическое переоснащение.
Импортные квоты в России действуют в целях защиты внутреннего рынка и часто устанавливаются после отмены временного запрета на ввоз отдельных видов иностранной продукции или проведенных антидемпинговых расследований, в частности в отношении импорта из Украины стальных труб большого диаметра Покровская В. В. Внешнеэкономическая деятельность.
Учебник. М. Экономистъ 2006, стр.491. 2002 г Результатом другого антидемпингового расследовании стало введение с начала 2003 г. Квоты на импорт мяса мяса птицы, свинины, говядины сроком на три года Постановления Правительства РФ от 23.01.2003г. 48 ред. от 30.12.2004 О мерах по защите российского птицеводства , 49, 50 О внесении изменений в Таможенный тариф РФ в счет 90 объема говядины, свинины соответственно Более того, при импортных поставках в Россию говядины сверх квоты она облагается повышенной таможенной пошлиной в размере 60 но не менее 0,6 кг. В целях защиты внутреннего рынка также действуют импортные квоты на ввоз спирта этилового, в настоящее время установленные на уровне 10 общего объема его продажи на российском рынке.
В последние года в составе количественных ограничений импорта в России используются тарифные квоты в пределах стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются повышенные ставки пошлин, под которые попадают ввоз риса, сахара-сырца, говядины. Они реализуются через аукционы, организованные Минэкономразвития России.
Размер тарифной квоты на сахар-сырец имеет тенденцию к повышению с 3,65 млн т в 2001 -2002 гг. до 3,95 млн т в 2005 г. Ставка таможенной пошлины в рамках квоты установлена на уровне 0,095 кг, или 5 таможенной стоимости.
Объемы ввоза сверх квоты облагаются пошлиной в размере 30 . Лицензирование импорта в России осуществляется в соответствии с указами Президента РФ, в основном, в отношении ввоза драгоценных природных камней и металлов, ядерных материалов технологии, оборудование, источники радиоактивного излучения, включая отходы, спирта этилового, химических средств защиты растений, продукции, работ и услуг военного назначения в целях контроля.
В отдельные периоды лицензирование импорта осуществляется в целях защиты отечественных производителей. Так, например, в 1998 - 2000 гг. действовали квоты и лицензии на ввоз цветных телевизоров из Японии.
В настоящее время в России установлена единообразная система лицензирования в соответствии с международными соглашениями в рамках ВТО. Добровольное ограничение экспорта в составе нетарифных ограничений России появилось в середине 1999 г. В связи с результатами антидемпингового расследования в США по поставкам российской стали на их рынок после проведенного Международной торговой комиссией. Во избежание высоких антидемпинговых пошлин Россия подписала в 1999 г. Всеобъемлющее соглашение об экспорте стали в США, взяв на себя обязательство ограничить ввоз своей продукции по 14 видам на пять лет. Временные запреты иногда вводятся на экспорт продукции из России, например, мазута в связи с невыполнением компаниями обязательств по поставкам топлива на внутренний рынок. 2.2.