Россия в системе международных отношений

Россия в системе международных отношений. Система международных отношений характеризуется совокупностью связей и взаимодействий между народами, государствами и группой государств.

За последние десятилетия в системе международных отношений произошли коренные изменения.

Эти изменения связаны с распадом «социалистического содружества», затем и самого его создателя – Советского Союза. В истории крах одной системы международных отношений вызывался либо масштабными войнами, либо революциями. Своеобразие современного периода заключается в том, что заме¬на системы международных отношений (или, как говорят, международного политического порядка), сложившейся после 1945 г произошла в условиях относительно мирного времени, несмотря на наличие многочисленных региональных вооруженных кон¬фликтов, и «холодной войны», вызывавших постоянную напря¬женность между двумя противоположными блоками.

Исследователи считают, что в 1945-1989 гг. существовала особая система международных отношений, для которой харак¬терными были следующие черты: биполярная струк¬тура; придание мировой политике нормативного по¬рядка, создание ООН, других международных организаций и ин¬ститутов; углубляющиеся противоречия между экономически развитыми и слаборазвитыми странами. В этой системе СССР принадлежала одна из ведущих ролей, определяющая меж¬дународный климат. В условиях перехода к новой системе международных отношений Россия (преемник СССР) претерпела глубокую трансформацию как участник системы международных отношений.

Российское государство столкнулось с серьезными геополитическими сдвигами, временной дезориентацией в определении главного противника на международной арене, перегруппировкой сил, коалиций и союзов, заменой ряда прежних идеологических стереотипов, сменой политических режимов, возник¬овением новых государств и т.д. Подобные процессы не могли не ослабить внешнеполитиче¬ские позиции России.

На Западе широкое распространение полу¬чил тезис о том, что СССР проиграл холодную войну. Однако в холодной войне проиграли все, и все выиграли от ее окончания. Тем не менее основу взаимоотношений в период распада мирового социализма, Варшавского договора и СССР составляли заявления западных политиков о «ненанесении ущерба интересам СССР» (затем они трансформировались в «неиспользование нынешней слабости России в своих односторонних интересах»). Такие фор¬мулировки свидетельствуют об одном: сложилось новое соотно¬шение сил не в пользу России.

Возникла реальная перспектива утраты Россией статуса великой державы на мировой арене. Россия не в состоянии была оказать противодействие созда¬нию своего рода «санитарного кордона», расширению НАТО за счет бывших государств — членов Варшавского договора (Чехии, Венгрии, Польши), а в дальнейшем и за счет «второго эшелона» (стран Балтии и других стран). Все это — попытки исключить Россию из механизма принятия решения по ключевым вопросам европейской и мировой безопасности.

Такое развитие событий может придать России роль «побежденной державы», не имеющей равноправного статуса в международных делах. В создавшихся условиях, т.е. в крайне невыгодной обстановке для обеспечения своего участия в формировании положения дел в Европе и мире, России нужно в максимальной степени использовать дипломатические средства, переговорный процесс.

Одним из результатов таких дипломатических усилий стало подписание Основополагающего акта, регулирующего отношения между Россией и НАТО (май 1997 г.). Этот документ предусматривает в рамках деятельности Совместного постоянного совета участие сторон на равноправной основе в случае достижения консенсуса в планировании и подготовке совместных операций, в том числе и миротворческих под руководством Совета Безопасности ООН или под ответственностью ОБСЕ. Вместе с тем положения Основополагающего акта не дают России или НАТО права вето по отношению к действиям другой стороны, а также не ущемляют и не ограничивают права России или НАТО принимать решения и действовать самостоятельно.

Они не могут быть использованы как средство ущемления интересов других. Тем самым партнерство между Россией и Западом получило свою институционализацию. Для западных политиков, несмотря на определенную сла¬бость, Россия по-прежнему остается «слишком большой» и по¬тенциально «слишком сильной» страной. Не случайным является приглашение России присоединиться к «большой семерке» веду¬щих развитых государств и составить вместе с ними «большую восьмерку». По мнению ряда исследователей, «семерка» стала эффективным регулятивным центром международных отноше¬ний, продолжающих оставаться системой децентрализованной и подчас стихийной.

Как регулятивный центр «семерка»/«восьмерка» решает две важные задачи функционирования системы международных отношений: 1) ликвидировать существующие и не допускать возникновения в будущем региональных конфронтационных военно-политических осей; 2) активизировать демократизацию стран с авторитарными режимами (создание единого мирового политического пространства) . Стать полноценным членом «большой восьмерки» — сложная задача, поскольку членство в ней связано не только с правами, но и определенными финансовыми обязательствами, которые сегод¬няшней России пока не по плечу.

Улучшение же внутренних эко¬номических показателей и выполнение взятых на себя серьезных обязательств, безусловно, скажется на повышении роли России в принятии экономических и политических решений мирового уровня в рамках «восьмерки». Никто из внешнеполитических партнеров не сомневается, что главной задачей внешней политики самостоятельной России яв¬ляется возрождение и укрепление ее международных позиций.

На реализацию этой задачи нацелены разработанные Правитель¬ством Основные положения концепции внешней политики Рос¬сийской Федерации.

Одной из особенностей данной концепции является отсутст¬вие идеологических установок или политических пристрастий к какой-либо политической силе, поворот к национальным интере¬сам России и ее гражданам, защита которых и есть предназначе¬ние внешней политики ответственного демократического госу¬дарства. К основным положениям относятся: обеспечение процессов формирования государственности России и защита ее территори¬альной целостности; создание условий, обеспечивающих ста¬бильность и необратимость политических и экономических ре¬форм; активное и полноправное участие России в строительст¬ве новой системы международных отношений, в которой ей было бы обеспечено достойное место.

В складывающейся системе международных отношений Рос¬сия, несмотря на переживаемый кризис, остается одной из вели¬ких держав и по своему потенциалу, и по влиянию в мире. Россия несет ответственность за формирующийся новый миропорядок, за построение новой системы позитивных взаимоотношений го¬сударств, ранее входивших в состав СССР. Любые действия, направленные на подрыв целостности Рос¬сийской Федерации, интеграционных процессов в СНГ, наруше¬ние прав и свобод человека, вооруженные конфликты в сопре¬дельных государствах рассматриваются как угроза безопасности страны и жизненно важным интересам ее граждан.

Принципиальное значение для защиты внешнеэкономических интересов России имеет сохранение и развитие хозяйственных связей с бывшими союзными республиками.

В целях создания эффективной системы комплексной безопасности сотрудничество и в военно-политической сфере. В фокусе внимания российской внешней политики остаются отношения со странами Востока и Центральной Европы, находящихся в исторически сложившейся сфере ее интересов. Ни в коей мере не должна ущемляться роль России в урегулировании ряда международных конфликтов, чреватых угрозой перерастания в широкомасштабную войну. Для России большую значимость имеют отношения со странами Западной Европы.

Они важны с точки зрения вхождения в формирующееся политическое, экономическое, правовое, социальное пространство, ядром которого выступает Европейское сообщество. Объективной базой развития российско-американских отношений является взаимная заинтересованность в формировании стабильной и безопасной системы международных отношений. Здесь ставятся задачи обеспечить на взаимной основе выполнение достигнутых договоренностей по сокращению и уничтожению ядерных, химических и иных вооружений, соблюдение положений Договора по ПРО. В Азиатско-Тихоокеанском регионе внешнеполитические приоритеты включают развитие сбалансированных и стабильных отношений со всеми странами, особенно с Китаем, Японией и Индией.

Российская внешнеполитическая концепция имеет целью сформировать вокруг себя необходимый общегосударственный консенсус. Наполнение конкретно-историческим содержанием внешнеполитической концепции поможет приобрести России свойственную ей самодостаточность.

Россия найдет и займет свое неповторимое место в мире. Положение региональной державы с ограниченными международными интересами сменится ситуацией, в которой России будут обеспечены выходы на роль мировой державы. 2.2.