Москва «Союз» 2001
ПРЕДИСЛОВИЕ
Август 1991 года стал крутым поворотом в истории Отечества, разделившим ее на «советский» и «постсоветский» периоды. Роспуск союзных структур власти, беловежская акция по развалу СССР (8 декабря 1991 г.) заложили политическую основу «радикальных рыночных реформ», развернувшихся в полную силу с начала 1992 г. Пришедшие к власти в России новые политические силы с высоких трибун обещали обеспечить стабилизацию экономики и цен, растущее социальное благополучие общества. В своем выступлении на Пятом Внеочередном съезде народных депутатов РСФСР 28 октября 1991 г. Президент Б. Ельцин прогнозировал развитие социально-экономической ситуации следующим образом: «Хуже будет примерно в течение полугода. А к осени 1992 года – стабилизация экономики, постепенное улучшение жизни людей». Президент заверил народ, что ляжет на рельсы, если цены будут расти.
Однако в действительности проводимая радикал-монетаристская политика быстро обернулась банкротством всего экономического курса, нанесла тяжелейший удар по народному хозяйству, социальной сфере. После развала единого промышленного комплекса СССР, разрушения промышленности и сельского хозяйства, либерализации цен, криминальной приватизации - произошло обвальное падение уровня жизни населения, более половины которого оказались за чертой бедности и нищеты. Произошел социальный раскол общества, породивший глубокие социальные противоречия.
Проблемы социальной сферы, выживания населения резко осложнились в связи с поспешным, одномоментным отказом новой власти от советской практики государственного патернализма в пользу либереально-космополитической идеологии индивидуализма. На практике это вылилось в диктат теневой экономики и «серых схем», в разгул коррупции, массовый отток капитала за рубеж.
В своем первом Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин, подводя итоги минувшего десятилетия, особо подчеркнул, что «Одним из проявлений слабости государства, его непоследовательности в проведении необходимых преобразований стало чрезмерным накопление государственного, в особенности внешнего долга. Несмотря на неоднократную реструктуризацию, бремя государственного долга представляет собой угрозу для развития страны. Накопленные долги заставляют нас тратить на их обслуживание и погашение не менее трети доходов бюджета… Мы стали заложниками модели экономики, основанной на популистской политике»[1].
Добавим к этому, что в итоге либерально-рыночных реформ Россия утратила экономическую самостоятельность, статус сверх державы и упала до уровня развивающейся страны.
Углубление системного кризиса, вступление России в фазу экономического, политического и социального регресса, сопровождались интенсивным ростом смертности и снижения рождаемости, принявшими опасный характер для будущего нашей Родины.
В условиях минимализации социальных функций государства возникла проблема формирования социальной политики, новой системы организации социальной защиты населения, особенно наиболее уязвимых его слоев.
Возрастание роли и особой значимости социального фактора в жизни нашего государства и общества, определение перспектив его развития требует глубокого осмысления ситуации, сложившейся в социальной сфере, объективных оценок результатов проведения социальной политики. Это позволит извлечь уроки из опыта 1990-х годов, чтобы не повторять ошибок, а главное – встать на путь устойчивого социального развития общества с опорой на исторически сложившуюся самобытность российской цивилизации, на собственные творческие силы нашего народа.