- это основные направления деятельности гос-ва во всех сферах общественно жизни.
Внутренние ф-ции
1. Политическая СОЖ
1) Общего характера
- нормирующая
- охранительная
2) Монопольные
- правотворческая
- применение силы
2. Экономическая СОЖ
1) Общего характера
- хозяйятвенно-организаторская
2) Монопольные
- налогообложение и взымание налогов
- эмиссия денег
- гос-венное бюджетирование
3. Социальная СОЖ
1) Общего характера
- социальная
2) Монопольные
- принудительное перераспределение средств от одних (имеющих) к другим (нуждающимся)
4. Духовная СОЖ
1) Общего характера
- культурно-воспитательная
Внешняя ф-ция
1) Общего характера
- оборонная
- представление национальных интересов
2) Монопольные
- содержание армии
- производство вооружений и контроль за ними
- заключение и денонсация межгос-венных договоров.
34. Демократический политический режим: сущность и основополагающие характеристики. Приведите примеры стран с демократическом политическим режимом.
Широкое распространение во многих странах мира получил демократический режим. Слово демократия (от греч. demos – народ и kratos - власть) в переводе с греческого означает власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, то есть непосредственная демократия, - это лишь идеал. Реальная демократия. Есть власть людей. Избранных народом. Она называется представительной демократией. Это обстоятельство следует иметь в виду при рассмотрении демократического полит. режима.
Данный режим характеризуется следующими чертами:
- сувереном (источником и носителем власти) является народ
Народный суверенитет выражается в том, что именно народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, что он выбирает своих представителей и может переодически сменять их. А в ряде стран имеет также право непосредственно учавствовать в разработке и принятии законов народных инициатив и референдумов.
- гарантированность прав и свобод человека
В демократических гос-вах действует правовой принцип “все, что не запрещено- разрешено”. Проблемы прав человека находятся в центре внимания мировой общественности. Действует около 50 политико-правовых документов, которые провозглашают права человека и закрепляют их юридически. Среди них Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950г.). Афинская хартия прав человека и народов (1984г.) и др.
- правовое гос-во (разделение властей, равноправие гос-ва и гражданина, власть закона)
- политический плюрализм (идеологическая свобода)
предполагающий возможность образования двух- или многопартийной системы, соревновательность политических партий в их влиянии на народ, а также существование на законных основаниях политической
- право на сопротивление
Виды демократических режимов (определяются субъектами, чьи интересы являются приоритетными при осуществлении власти):
- коллективистские 0 режимы, при которых реализуются интересы большинства при игнорировании интересов меньшинства
- плюралистические демократии – режимы, при которых основными субъектами полит. процесса являются группы интересов, и реализация интересов индивида возможна только через его самоидентификацию с какой-л. группой
либеральные демократии - режимы, при которых главным субъектом и целью политики является человек с его уникальными интересами.
В Бразилии группа генералов, захвативших в 1964г. власть, спустя некоторое время пошла на создание гражданского демократического правительства. Так же было и в Чили.
35. Структура гражданского общества и выполняемые им функции. В чем состоит основная функция гражданского общества и как она соотносится с главными функциями государства?
Гражданское общество – совокупность граждан, обладающих высоким общественным статусом, и негосуларственных добровольно сформированных структур во всех сферах жизни, отношений между ними. Эта совокупность способно сдержать чрезмерное усиление гос-ва и экстремистские процессы в обществе.
Смысл существования гражданского общества: 1) обеспечивать свою жизнь и 2) контролировать власть.
Структура гражданского общества:
1. Основная единица общества – личность, политически эмансипированная, юридически право- и дееспособная.
2. Полит. партии. Лоббистские организации (комитеты, комиссии, советы) при законодательных и исполнительных органах.
3. Общественные организации и движения, возникающие на основе выражения и реализации разнообразных интересов.
4. Ассоциации избирателей, полит. клубы и кружки.
5. Муниципальные коммуны. Органы местного самоуправления.
6. Церковь.
7. Негосударственная сфера образования и воспитания.
8. Негосударственные средства массовой информации.
Основная функция гражданского общества — наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей его членов. Разнообразные экономические, этнические, региональные, профессиональные, религиозные объединения граждан призваны содействовать всесторонней реализации, индивидом его интересов, устремлений, целей и т. д.
В рамках выполнения этой основной функции гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций:
1. На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.
2. На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.
3. Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству. Оно защищает граждан и их объединения от незаконного вмешательства в их деятельность государственной власти и тем самым способствует формированию и упрочению демократических органов государства, всей его политической системы. Для выполнения этой функции у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, акциях протестов или поддержки тех или иных требований, большие возможности в формировании общественного мнения, в частности, с помощью независимых средств массовой информации и коммуникаций.
4. Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и побед человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
5. Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.
6. Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии. Демократическое государство призвано максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан. Однако в условиях экономического плюрализма эти интересы столь многочисленны, столь разнообразны и дифференцированны, что государственная власть практически не имеет каналов информации обо всех этих интересах. Задача институтов и организаций гражданского общества информировать государство о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами государства. Классическим примером такой информации являются акции «движения зеленых». Проблемы защиты окружающей среды невозможно решить без широкого участия государства, и «зеленые» добиваются принятия конкретных государственных программ по защите окружающей среды.
Но коммуникативная функция гражданского общества не ограничивается только такого рода информацией. Контакты с организациями гражданского общества являются для государственной власти наиболее крупномасштабным источником информации о состоянии общества в целом, об его отношении к господствующей системе, политическому режиму, об общественных настроениях и т. д. В демократических обществах в конечном счете именно гражданское общество является источником легитимности политической силы, стоящей у власти.
7. Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь. В сложные исторические периоды (войны, кризисы, депрессии), когда государство начинает шататься, оно «подставляет свое плечо» — прочные структуры гражданского общества.
Одной из ф-ций гражданского общества является также обеспечение некоторого минимального уровня необходимых средств к существованию всем членам общества, особенно тем, кто сам не может этого добиться (инвалиды, престарелые и т.п.). Ранее эту ф-цию на себя брали, в основном, кровнородственные, сельские общины. Церковные, благотворительные организации и др. В развитом демократическом обществе данную задачу во многом взяло на себя гос-во. Однако в условиях перегрузки современного гос-ва усиливается обратная тенденция, когда структуры гражданского общества больше начинают уделять внимание этой проблеме.
Рассмотрение вопроса о взаимодействии гражданского общества с государством позволяет сделать ряд важных выводов.
1. Гражданское общество является одним из важных и мощных рычагов в системе сдержек и противовесов стремлению политической власти к абсолютному господству. Для выполнения этой миссии у него есть немало средств: активное участие в избирательных кампаниях и референдумах, большие возможности в формировании общественного мнения (в частности, с помощью независимых телевизионных каналов), возможности в организации кампаний сопротивления проведению тех или иных государственных реформ.
2. Само гражданское общество (очень многие из его организаций и объединений) нуждается в государственной поддержке. Поэтому представители организаций активно участвуют в работе ряда государственных органов. Существуя независимо от государства, будучи самообразующимися и саморегулирующимися, организации гражданского общества в различных формах взаимодействуют с государством.
3. В свою очередь, государство в высокой степени заинтересовано во взаимодействии с гражданским обществом. Объясняется это рядом причин:
- именно гражданское общество есть источник легитимности политической силы, стоящей у власти;
- контакты с организациями гражданского общества являются для государства крупномасштабным источником информации о состоянии общества, его интересах, настроениях, отношении к господствующей политической власти;
- в сложные исторические периоды (экономические кризисы, войны и т.д.) гражданское общество, как правило, становится мощной силой, поддерживающей государство;
- среди организаций гражданского общества немало нуждающихся в материальной поддержке со стороны государства, однако есть и такие, которые оказывают финансовую помощь государству (ассоциации банков, предпринимательские союзы и др.).
4. Специфика гражданского общества, автономный характер и независимость составляющих его организаций не исключают непредсказуемость их действий,. поэтому логичными являются усилия государства, направленные на создание различных форм контроля за его развитием. К таким формам относятся рассмотренные выше представительства организаций гражданского общества в различного рода властных структурах, создание совместных органов, включающих представителей -государства и общественных организаций.
В целом же демократический режим предполагает тесное взаимодействие государства и гражданского общества как основы политической и экономической стабильности.
Противостояние гражданского общества и государства хотя и возможно, но крайне недолговечно. Прогноз такого состояния не является оптимистическим.
36. Основные функции политических партий. В чем проявляется положительная и отрицательная роль партий в обществе?
Политическая партия – специализированная общественная организация, объединяющая наиболее активных приверженцев определенной идеологии и ведущая борьбу за хавоевание полит. власти или, как минимум, за участие в осуществлении гос. власти.
Ф-ции полит. партий:
- Артикуляция и агрегирование интересов в полит. с-ме (идеологическая ф-ция и ф-ция представительства)
Агрегирование социальных интересов: выявление сходных частных интересов граждан, социальных групп с целью объединения в совокупный полит. интерес.
Артикуляция социальных интересов: выражение интересов граждан, социальных слоев, которые представляют социальную базу партии.
Идеологические функции: создание партийной идеологии и политических доктрин, партийная пропаганда. Каждая партия вырабатывает и корректирует свою идейно-политическую ориентацию. При этом она может выдвигать своих идеологов, предлагающих новые, оригинальные взгляды, но может выступать и с поддержкой известных идеалов в области общественного развития. Идейно-политическая ориентация парт.ий на определенные концепции и идеалы: демократии, социализма, авторитаризма, либерализма, консерватизма и другие — позволяет судить об отношении партий к основным общественным ценностям, а следовательно, и классифицировать их программы как прогрессивные либо реакционные, консервативные. В данной группе функций политических партий важная роль принадлежит партийной пропаганде. Ее назначение весьма широкое и включает прежде всего активное информирование масс о преимуществах программы, выдвигаемой той или иной партией, а также формирование благоприятного по отношению к данной партии общественного мнения.
- Реализация власти в представительных органах
- Борьба за власть
- Рекрутирование политической элиты (полит. лидеров)
Политические функции: борьба за власть, рекрутирование политических лидеров и правящей элиты. Партии участвуют во всех политических процессах и являются, по существу, одним из главных механизмов распределения и перераспределения политической власти. Они имеют своей главной целью завоевание и использование политической власти для достижения тех целей, которые поставлены в их программах. Из руководящего состава политических партий осуществляется отбор в политическую элиту всех уровней. Кроме выдвигаемых партиями профессиональных политиков в управлении обществом (в частности, в создании государственных программ, в выработке стратегического государственного курса и т.д.) весьма часто участвуют партийные аналитики и эксперты.
- Полит. социализация.
Среди функций политических партий важная роль принадлежит социализации граждан. Речь идет о включении личности в мир политики. Ведя борьбу за избирателя, всемерно содействуя информированности населения, партии способствуют усвоению гражданами определенных знаний, норм, ценностей. Это позволяет гражданам стать полноправными участниками политических отношений. Процесс социализации структурно представлен рядом элементов. Это: 1) усвоение населением определенных политических знаний и навыков общественно-политической деятельности; 2) превращение полученных знаний в убеждения; 3) формирование способности отстаивать эти знания; 4) обретение гражданами политической ориентации; 5) выработка поведения, адекватного складывающимся политическим условиям.
Рассмотрение ф-ций. Выполняемых полит. партиями, позволяет сделать вывод об общественно важных задачах. Которые они решают достаточно эффективно.
Во-первых, полит. партии обеспечивают связь населения с гос-венными структурами. Тем самым они заменяют стихийные (и, следовательно. непредсказуемые) формы полит. активности населения.
Во-вторых, партии являются одной из самых эффективный форм преодоления полит. апатии и пассивности граждан.
В-третьих, выступая за распределение и перераспределение полит. власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.
Положительная роль партий:
1. Политические партии обеспечивают связь населения с государственными структурами. Тем самым они заменяют стихийные формы политической активности населения.
2. Партии являются одной из самых эффективных форм преодоления политической апатии и пассивности граждан.
3. Выступая за распределение и перераспределение политической власти, современные партии чаще всего обеспечивают мирный путь осуществления этих процессов, позволяют избегать общественных потрясений.
Отрицательная роль партии заключается в том, что на первое место, как правило, партия ставит свои интересы, т.е. достижение власти любыми способами, а интересы общества являются лишь инструментом достижения этой цели.