Республика – такая форма правления, кот. характеризуется выборностью главы государства. Это лицо – президент (“впереди сидяцищ”). Республика воспринимается как более демократичная форма правления, т.к. она связана с мандатом народа для каждой из ветвей власти. Разновидности респ. формы правления:
1) президентская республика (дуалистическая) – была создана в США, затем пошла в африке, затем в постсоциалистичеких странах. Типичные признаки:
a) непарламентский метод избрани 1П – народные (прямые или косвенные) выборы или референдум.
b) Главой государства и исп. власти является президент
c) Внепарламентский метод избрания правительства
d) Президент не может распустить парламент
e) Правительство не несет ответственности перед парламентом – нет вотума недоверия
f) М. существовать при различных полит. режимах.
2) Парламентская республика – похожа на парлам. монархию, но есть выборность главы государства.
a) Президент избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, либо парламентом и субъектами федерации или органами местного самоуправления (ФРГ: бундестаг + правители земель)
b) Характерен институт контрассигнатуры, т.е. под актами 1п подписывается премьер-министр соотв. министр (и отвечает за этот акт)
c) Правительство несет ответственность перед парламентом (у парламента есть право на вотум недоверия, а у президента есть право распустить парламент).
При парламентарной форме правления политический режим м.б. демократичен, а гос. режим может быть двоякий: парламентаризм или министрализм.
3) Смешанная республика – полупрезидентская, полупарламентская – сочетает в себе двойственные признаки 1п и парламентской республики. Это сочетание м.б. различным, и одни черты м. превалировать над другими. Типичный пример – 5-я Фр. Республика. Признаки смешанной республики
a) 1п имеет право избираться непосредственно народом (1п республика)
b) 1п непосредственно руководит правительством, которое должно пользоваться доверием нижней палаты парламента (парлам. республика).
c) Фр. 1п имеет такие сильнейшие полномочия, которых не имеют другие 1п (ст. 16 Фр. – 1п в чрезвычайных условиях, посоветовавшись с правительством и председателем палат, м. распустить правительство; ст. 12 – позволяет обратится 1п к народу с референдумом практически по любому вопросу).
Особенности смешанной формы правления: органы гос-ва работают слажено, если 1п и парламент из одной партийной ориентации (иначе 1п распускает парламент – в 1986 году Миттеран распустил его, а в 93 г. парламент правый, но до окончания его срока оставалось мало времени, поэтому 1п терпел ----- в Конст. науке Франции такая ситуация называется СОСУЩЕСТВОВАНИЕМ).
Смешанные республики распространены: Фр., Югославия (постсоц.), Хорватия, Польша до 97 года, Сербия, Финляндия.
Полит. режим демократичен, авторитарен, мягок. Гос. режим определить сложнее: если в гос-ве преобладают парлам. признаки – м.б. 2 вида: парламентаризм или министрализм, а если 1п-кие признаки – то президенционализм.
“КПЗС” 98 стр. 173 – возражает против смешанной формы и говорит, что надо укладывать все в 2 традиционные формы.
Есть также спор в отношении правления в РФ: Чиркин – полу1п, полупаралм. Республика с доминирующим положением 1п (стр. 292). Другие считают что РФ – 1п республика.
Что касается Польши (до Конституции 1997 года) - смешанная с превалированием 1п.
Система осущ. власти по Малой Конституции (с 92 по 97гг) – имела признаки смешанной и была близка модели 5 Фр. Республики
Непринятие классической 1п или парлам. формы правления диктовало условия разработки новой Конституции (новая была принята в 1997 году)
Ни одна из этих систем не была принесена в Польшу в полном объеме. Получились проекты:
Парламентарно-1п республика – проекты 1п и Сената первого созыва
Парламентарная система – проект Демократич. Союза
Парламентарно-кабинетная система – опыт ФРГ.
Есть также спор о правлении в РБ – смешанная или 1п ????