Если унитарно – единое государство, федеративное – союзное государство, то конфедерация – союз государств. Классические конфедерации встречаются редко (австро-венгерская до 1918 года, Швеция и Норвегия до 1905, США, Швеция с 1815 по 1848 год).
В 20 веке тоже были попытки:
- Сенегамбия – Сенегал и Гамбия – распались за несколько лет
- Египет и Сирия 1958г = объединенная арабская республика – распалась в 1961 году
Классическая конфедерация – такой союз государств, в котором государства сохраняют суверенитет в полном объеме. Признаки:
1) Создание только на основе договора
2) Субъекты имеют право на выход
3) Суверенитет признается не за союзом, а за субъектами – никакие решения союзных органов не имеют значение без согласия на то субъектов
4) Предмет конфедерации небольшой – война и мир, внешняя политика, единая армия, общие коммуникации и т.д. расширение прав конфед. Органов возможно по согласию субъектов.
5) Создаются только органы для решения определенных задач (нет судебных и др.)
6) Парламент конфедерации формируется представительными органами субъектов – он дает общие инструкции
7) Акты конф. Власти не имеют прямого действия – они адресованы не гражданам, а субъектам-государствам
8) Члены имеют право нуллификации актов – их непризнания
9) Бюджет – на добровольной основе взносов и составления
10) Общие таможенные и иные границы
11) Общая армия
12) Отсутствует разное гражданство.
Конфедерация – переходная форма к Федерации или к распаду.
В настоящее время создано много союзов (НАТО, СНГ, РБ+РФ) – это формы объединения, но они не совпадают с классической формулой. Чиркин вообще считает, что конфедераций сейчас НЕТ.