Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны могут участвовать в выборах. Избирательных прав обычно не имеют иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где проводятся выборы. Эти категории лиц иногда могут участвовать в выборах органов местного самоуправления, если они живут в данной стране в течение определенного времени (обычно много месяцев, а то и годы) и уплачивают налоги (Венгрия, Испания, Финляндия). В Великобритании в выборах могут участвовать граждане государств — членов британского Содружества. В ряде стран Латинской Америки, в Новой Зеландии в выборах могут участвовать иностранцы, но по международным соглашениям и на основе взаимности (в Латинской Америке — только граждане других латиноамериканских государств).
Избирательные права имеют не все граждане данной страны. Не участвуют в выборах граждане-дети (не достигшие избирательного возраста), душевнобольные (это должно быть признано решением суда). Во многих странах временно не осуществляют свои избирательные права лица, находящиеся под стражей по приговору суда. В отдельных странах не голосуют не все лица, содержащиеся под стражей, а только приговоренные судом к тюремному заключению на срок более года. Подследственные и обвиняемые в большинстве стран вправе голосовать. Не голосуют пэры в Великобритании (они имеют свою палату), в ряде стран — солдаты (офицеры имеют это право), в некоторых странах — племенные 1ы)жди (там, где при парламентах есть совещательные палаты вождей). Лишение избирательных прав может быть осуществлено судом, в том числе за злостное банкротство, мошенничество на выборах, за систематические уклонения от участия в выборах в тех странах, где закон предусматривает обязательное голосование. В большинстве стран для участия в голосовании — активное избирательное право — установлен возраст: не менее 18 лет ко дню выборов. Иногда существует пониженный возраст (в Бразилии, Иране, на Кубе, в Никарагуа — 16 лет, но в некоторых из них — факультативно), иногда он более высокий (20 лет в Марокко, 21 год в Латвии). Для пассивного Избирательного права, как правило, требуется повышенный возраст, что связано с необходимостью иметь жизненный опыт для участия в решении государственных дел (например, возраст для депутата нижней палаты парламента Франции — 23 года, верхней палаты парламента Италии — 40 лет, для президента США, избираемого косвенными выборами, — 35 лет). Иногда активное избирательное право при выборах сенаторов (членов верхней палаты парламента) предполагает повышенный возраст: в Италии в выборах в нижнюю палату участвуют избиратели, "достигшие 18 лет, а в верхнюю — 25 лет). Иностранцы, если они постоянно проживают в стране, могут обладать активным и пассивным избирательным правом в Дании, Нидерландах, Швеции на муниципальных выборах. Об избирательных правах граждан Европейского союза говорилось выше.
Для обладания пассивным избирательным правом могут быть уставлены и другие условия. Так, для кандидата на должность президента ряде стран требуется, чтобы он определенный срок постоянно прожил в данной стране (в США — 14 лет), был урожденным, а не натураливанным гражданином, не был лицом преклонного возраста (например, более 65 лет в Намибии).
В некоторых африканских странах для обладания пассивным избирательным правом необходимо уметь читать и писать на государственом языке (в Руанде — по-французски, в Малави — по-английски т.п.); владеть государственным языком (по крайней мере для выборов парламент или на пост президента в Молдавии, Казахстане, Узбекистане, на Украине). Аналогичная ситуация существует и в отдельных странах Прибалтики — бывших союзных республиках СССР. В этих станах не могут быть избраны бывшие работники МВД, службы безопасности. В Литве требуется три года постоянно жить в стране. В некоторых странах нельзя избирать граждан, имеющих также гражданство другого государства, но, например, в Польше такие граждане могут избираться даже на пост президента.
В связи с имеющимися ограничениями в пассивном избирательном праве существуют понятия неизбираемости и несовместимости. Неизбираемость означает, что определенные должностные лица не могут выдвигать свои кандидатуры на выборах, пока они не ушли в отставку с занимаемого поста (государственные служащие определенных рангов, губернаторы, судьи, прокуроры, офицеры и генералы и др.). Во многих странах требуется, чтобы такие лица ушли в отставку заблаговременно—за 6 месяцев до выборов, а то и за год, что должно исключить использование их служебного положения и влияния на выборах. Неизбираемость бывает абсолютная (например, члены королевской семьи в Испании не могут баллотироваться в парламент) и относительная (в Мексике губернаторы не могут баллотироваться в определенных избирательных округах).
Несовместимость означает запрет одновременно занимать выборную и иную государственную должность. Она не исключает возможности избрания лица, занимающего государственную должность, в представительное учреждение, но в случае избрания это лицо должно решить, сохраняет ли оно за собой государственную должность или отказывается от депутатства (например, министры во Франции, избранные в парламент, должны решить для себя этот вопрос в течение 15 дней). Несовместимость означает также запрещение занимать какую-либо государственную должность в системе исполнительной или судебной власти.
Во многих странах пассивное избирательное право предоставляется в полном объеме лишь после внесения кандидатом избирательного залога (обычно требуется, чтобы такой залог был внесен кандидатом из собственных средств). Например, 1000 франков вносит каждый кандидат в депутаты нижней палаты во Франции, 200 канадских долларов — в Канаде, 500 фунтов стерлингов в Великобритании. Только после этого он регистрируется в качестве кандидата и его имя может быть включено в избирательный бюллетень. Залог не возвращается и идет в доход государства, если кандидат не соберет установленного законом процента голосов (в Великобритании и Франции —5%, в Канаде — 15%, в Индии — 1 /8 часть поданных голосов).
1. Открыто дискриминационной мерой был ныне не существующий имущественный ценз (обладание имуществом определенной стоимости, жильем, квартирой). В 90-х годах ликвидирован апартеид в ЮАР — ранее африканцы не имели избирательных прав. Дискриминационный характер носит ценз пола, направленный против половины, а чаще и более половины граждан страны — женщин. Они лишены избирательных прав в некоторых мусульманских государствах (например, в Кувейте). Для дискриминации может быть использован ценз оседлости, когда для включения в избирательные списки требуется проживать несколько месяцев в общине — низовой административно-территориальной единице (в Японии и Германии — 3 месяца, во Франции — 6, в Великобритании — 12 и т.д.), платить местные налоги (например, во Франции — не менее пяти раз).
3. Ценз оседлости – законодательные требования проживания в течение определенного времени на территории соотв. избират. Округа. Он теперь широко распространен, но практически не имеет значения как ограничение изб. права. Сроки – довольно небольшие 1мес – 2 года. Он относится и к активному, и к пассивному праву. (ФРГ – 3 мес., Фр – 6 мес., США – для выборов 1п = 1 мес., для других выборов – 3мес.). Иногда он не указывается, а просто говориться, что надо иметь постоянное место жительства. (в Ирландии – иметь место для сна). Надо не путать ценз оседлости со временем, необходимым для получения гражданства.
4. Ценз пола – раньше был распространен, но после 2 МВ во многих странах был упрощен. США – 19 поправка = изб. право женщинам (1920г). на 2 года раньше – в России и Англии. Теперь он существует только в единичных странах (на Востоке и в Иордании). Кое-где они голосуют отдельно от мужчин; нет избирательных прав женщин в Кувейте (агитация выборов запрещена, реклама, столы с угощениями; сначала ЗП – 2000$, если свадьба – 12000 подъемных, 350$ в месяц на каждого ребенка и 250 на жену).
5. Культурный ценз: их 2 – ценз грамотности + ценз образовательный
Первый требует умения читать и писать, говорить на гос. языке – проверка письменно и устно. Второй – требует от избирателя закончить начальную или среднюю школу. Эти цензы иногда распространяются и на пассивное изб. право. Сейчас в зарубежных странах появились нормы в Конституциях, предоставляющие избирательное право неграмотным. Например Конституция Перу, Эквадор. Неграмотные – участвуют в выборах факультативно, а лица грамотные – в обязательном порядке.
6. Ценз имущественный: ранее был широко распространен, но после потерял свое значение во многих странах и отменен. Но сохранился в некоторых странах не в прямом направлении, а в завуалированной форме. Например в Италии лишаются изб. прав банкроты на 5 лет. В Канаде – чтобы быть избранным в Верховную палату, надо обладать недвижимостью не менее на 4000$.
7. Моральные цензы: сущность – от избирателя требуется хорошее поведение, характер. Толкуют по разному. Например – отдельные штаты США (Кентукки, Алабама), Исландия (хороший образ жизни), в Мексике нет изб. права у наркоманов, в Голландии – лишенные родительских прав.
8. Расовый ценз: в США долго сохранялся, хотя и был отменен 15-ой поправкой к К-ции 1870 г. Последний факт расового ценза был устранен в 1994 г. в ЮАР, где были проведены первые нерасовые выборы.
9. Служебный ценз: изб. правами в некоторых странах не пользуются в/с, работники полиции, гос. безопасности (Мексика) + священники (Парагвай, Таиланд).